Дело № 2-1037/2020

УИД 75RS0001-01-2020-000035-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Жалсановой Т.Б., с участием представителя истца адвоката Сухаревич Е.С. действующей по ордеру; № от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита», Администрации Ингодинского района г. Читы о внеочередном предоставлении жилого помещения, 

у с т а н о в и л:

истец обратился с вышеназванным иском в суд, мотивируя следующим. Истец проживает со своей семьей в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. В связи с имеющимся заболеванием истец включен в список граждан на внеочередное предоставление жилья. До настоящего времени жилье истцу не предоставлено, просит суд обязать ответчиков предоставить истцу благоустроенное жилое помещение соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам по договору социального найма вне очереди, по установленным нормам.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ранее представили отзыв на иск, в связи с чем рассмотрение дела в отношении указанных лиц возможно по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Сторона истца требования в судебном заседании поддержала. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Как следует учётного дела истца, представленного Администрацией ФИО2 городского округа «Город Чита», истец принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, постановлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в внеочередной список в связи с наличием соответствующего заболевания.

Также материалами дела и свидетелем ФИО3 подтверждено, что истец с матерью и сестрой проживает и зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, жилая площадь дома составляет13 кв.м., иного жилья истец ни в собственности на по договору социального найма не имеет, доказательства обратного в деле отсутствуют.

В развитие положений Конституции Российской Федерации Жилищный кодекс Российской Федерации наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным Кодексом основаниям (часть 2 статьи 49), а из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации - ряд иных категорий граждан, указанных в части 3 статьи 49 данного Кодекса; при этом критериями, при наличии которых граждане признаются таковыми, выступают, по общему правилу, фактическое наличие у них жилого помещения и его характеристики - площадь и пригодность для проживания (пункты 1 - 3 части 1 статьи 51).

В отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Жилищный кодекс Российской Федерации выделяет граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 51). 

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017г. № 187-О).

Принимая во внимание ограниченность финансовых возможностей публичной власти, федеральный законодатель закрепил в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации также в качестве общего правила, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их принятия на такой учет (часть 1). Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 09.02.2017г. № 215-О, обеспечивается справедливое распределение жилых помещений из жилищного фонда социального использования.

Исключением из этого правила является часть 2 той же статьи, предусматривающая внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1), а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3). Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма - с учетом того, что федеральный законодатель при реализации своих полномочий исходит из имеющихся у государства возможностей, - направлена на защиту интересов таких граждан и потому не может расцениваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013г. № 36-О, от 25.02.2013г. № 192-О, от 23.04.2013г. № 636-О, от 20.02.2014г. № 386-О, от 20.03.2014г. № 560-О, от 17.07.2014г. № 1662-О, от 29.09.2016г. № 2092-О, от 09.02.2017г. № 215-О и др.).

С учетом этих требований, а также предписания статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не допускающей при осуществлении прав и свобод человека и гражданина ущемления прав и свобод других лиц (в данном случае - имеющих право на предоставление жилого помещения на иных основаниях), пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, но не его семье.

Такое законодательное решение имеет целью не только обеспечить скорейшее отселение этих граждан (независимо от других оснований их постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения), но и удовлетворить потребность в отдельном жилье как можно большего их числа при соблюдении принципа равенства и справедливости в отношении иных граждан, также нуждающихся в жилых помещениях, и само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционное право на жилище как самого гражданина, получающего жилое помещение вне очереди, так и членов его семьи, которые не лишаются возможности быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания с диагнозами 

<

данные изъяты>.

Заболевания с 

<

данные изъяты> входит в перечень заболеваний, утвержденных приказом от 29 ноября 2012 г. N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых не возможно совместное проживание граждан в одной квартире», таким образом, истец имеет право на дополнительную жилую площадь.

Также из материалов дела следует, что истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>

Помимо истца по вышеуказанному адресу также зарегистрированы его родственники: мать ИЕВ, сестра ИНИ, отец ИИН

Истец также включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания. 

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

В силу данных обстоятельств истец подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При определении площади предоставляемого жилого помещения суд исходит из следующего.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с решением Думы городского округа «Город Чита» от 10.11.2005 №185 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения на территории городского округа «Город Чита» на семью из двух и более человек учетная норма составляет 14 кв.м. на каждого.

Таким образом, с учетом пунктов 5-9 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и решения Думы городского округа «Город Чита» от 10.11.2005 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения на территории городского округа «Город Чита», общая площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу составит не менее 28 кв.м. (14 кв.м. +14 кв.м. дополнительная площадь).

Жилое помещение должно быть благоустроенным, изолированным, находиться в черте 

<

адрес> и отвечать санитарным и техническим требованиям.

Жилое помещение подлежит предоставлению на условиях договора социального найма незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников) (Определение Верховного суда РФ от 30.01.2018г. № 18-КГ17-266).

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Как следует из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в ст. 14 - 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Из указанного следует, что Администрация Ингодинского района г. Читы является не надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в удовлетворении требований к указанному лицу надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита», Администрации Ингодинского района г. Читы о внеочередном предоставлении жилого помещения – удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте 

<

адрес>.

В иске к Администрации Ингодинского района г. Читы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья И.Н. Филиппова