Дело № 5-223/2017

Поступило: 04.09.2017г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

06 октября 2017 года г. Обь Новосибирской области

Судья Обского городского суда Новосибирской области Бражникова А.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Казахстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, имеющего высшее образование, женатого, имеющего на иждивении двоих детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего директором ТОО «

<

данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 45 минут ФИО1, находясь в зоне таможенного контроля аэропорта «Толмачево», расположенном в г. Оби Новосибирской области, прибыл на территорию Российской Федерации авиарейсом № «Утопао (Таиланд)–Новосибирск (РФ)», имея при себе предмет, похожий на чучело животного - крокодила. Каких- либо разрешительных документов на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза (территорию РФ) данного предмета, а также документов, подтверждающих их стоимость, у гр. ФИО1 не было.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно телефонограмме не возражал против применения к нему административного наказания в виде конфискации.

Представитель Федеральной таможенной службы Сибирского таможенного управления Новосибирской таможни – в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ судом определено рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 75-81), объяснением ФИО1 (л.д. 9), актом отбора проб и образцов (л.д. 16-17), заключением таможенных экспертов ЭКС-РФ ЦЭКТУ г. Новосибирск № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-28), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 41-43), актом приема-передачи на ответственное хранение (л.д. 44), протоколом опроса свидетеля (л.д.59-61). 

Согласно заключения таможенной экспертизы ЭКС РФ ЦЭКТУ г. Новосибирск № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что:

- представленный на экспертизу объект животного происхождения, длиной 460 мм изготовлен из тушки животного, подвергнут термической обработке, идентифицирован как чучело пресмыкающегося животного, гребнистого крокодила (Crocodylus porosus), относящегося к Настоящим крокодилам (род. Crocodylus), семейству Крокодиловых (Crocodylidae), отряду Крокодилов (Crocodillia), классу Пресмыкающихся, или Рептилий (Reptilia). Гребнистый крокодил (Crocodylus porosus) относится к виду дикой фауны, подпадающей под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), (с учетом страны приобретения – происхождения – Королевства Таиланд) включен в приложение 1 СИТЕС. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации рыночная стоимость объекта животного происхождения, идентифицированного как чучело пресмыкающегося животного, гребнистого крокодила, длиной 460 мм, составила 7809,44 рубля за единицу товара.

Таможенная стоимость товара – чучела гребнистого крокодила, составила 6618,16 рублей (л.д.30). 

Согласно п.1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения. 

В соответствии с пп.8 п.1 ст.4 ТК ТС запреты и ограничения – комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе с отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза. 

Пунктом 4 ст.354 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст.355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС. 

В соответствии с п.1 ст.355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. 

Согласно пп.2 п.2 ст.355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно п.3 ст.355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации и порядок ее заполнения определяются решением Комиссии таможенного союза. 

Ст. 46 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г. определено, что в торговле с третьими странами Союзом применяются следующие единые меры нетарифного регулирования: 1) запрет ввоза и (или) вывоза товаров; 2) количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров; 3) исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров; 4) автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров; 5) разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров. 

Согласно п.37 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение №7 к Договору о Евразийском экономическом союзе) установлено, что решение о введении, применении и отмене разрешительного порядка принимается Евразийской экономической комиссией. 

Разделом 2.7 Приложения №2 Единого перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза к Решению коллегии евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования» указаны виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 03.03.19736г. (СИТЕС).

Указанные товары перемещаются через таможенную границу Таможенного союза без оформления лицензии и в соответствии с порядком, предусмотренным Конвенцией СИТЕС.

Статьей 1 Конвенции СИТЕС установлено, что для целей настоящей Конвенции, если другое значение не требуется по смыслу:

а) «Виды» означает любые виды, подвиды или же географически отделенная их популяция;

б) «Образец» означает:

i) любое животное или растение, будь оно живое или мертвое;

ii) в отношении к животному: для вида, включенного в приложения I и II, любая легко узнаваемая часть или дериват его;

в) «Торговля» означает экспорт, реэкспорт, импорт и интродукция из моря;

Статьей II Конвенции СИТЕС предусмотрено три перечня охраняемых видов животных и растений (приложение №№ 1, 2 и 3 к Конвенции), для образцов которых установлен различный разрешительный порядок перемещения через границы государств (импорта, экспорта, реэкспорта), при этом указано, что в приложение I будут включены все виды, находящиеся под угрозой вымирания и торговля которыми оказывает или может оказывать влияние на их существование (торговля образцами этих видов должна находится под особо строгим контролем с тем, чтобы не подвергать опасности их выживание, и она может быть разрешена только в исключительных обстоятельствах).

В соответствии с п.3 ст. III Конвенции СИТЕС для импорта любого образца видов, указанных в приложении I, требуется предварительное получение и предоставление как разрешения на импорт, так и разрешение на экспорт или же сертификат на реэкспорт. 

Для каждой партии образцов требуется отдельное разрешение или сертификат (п.5 ст. VI Конвенции СИТЕС).

Гребнистый крокодил (лат. Crocodylus porosus) включен в Приложение I СИТЕС.

Положения Конвенции СИТЕС, ограничивающие перемещение через границу подконтрольных товаров, прямо распространяются на личное имущество физических лиц (п.3 ст. VII Конвенции), если образцы видов, включенные в приложение I, были приобретены владельцем вне государства его постоянного местожительства и эти образцы импортируются в это государство.

Подпунктом б) пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения от ДД.ММ.ГГГГг., в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб» так же определено, что ввоз на территорию Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб, допускается в предусмотренных конвенцией случаях при наличии разрешительных документов административного органа по Конвенции или другого компетентного органа государства – экспортера и разрешения (сертификата) административного органа по Конвенции.

Согласно п. п.1, 2 ст. 357 ТК ТС в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора («зеленого» или «красного») для совершения таможенных операций.

В соответствии со ст.179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС; таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем; таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации. 

В нарушение указанных требований законодательства гражданин ФИО1 ввез на таможенную территорию Таможенного союза ограниченный к вывозу товар (чучело гребнистого крокодила), не задекларировал его.

Обсуждая вопрос о наказании, суд учитывает, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, вину признал, что суд расценивает как смягчающие обстоятельства, отягчающих его ответственность обстоятельств по данному делу не установлено. 

В связи с этим суд считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации – принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность, предмета административного правонарушения – чучела пресмыкающегося животного, гребнистого крокодила, в количестве 1 шт., изъятого по протоколу изъятия и хранящегося в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья А.Е. Бражникова