Гражданское дело № 2а-139/2021.

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

07 июня 2021 года. г.Дмитриев.

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Петрушина В.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоменко О.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации в с.Почепное и с. Селино Дмитриевского района Курской области освещения в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95, также обязать административного ответчика принять меры к организации в с.Почепное и с.Селино Дмитриевского района Курской области освещения в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95, в срок до 31 декабря 2021 года.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что административным ответчиком нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. 28 апреля 2021 года прокуратурой Дмитриевского района совместно с Главой Почепского сельсовета Дмитриевского района Курской области ФИО1, по обращению В. по вопросу ненадлежащей организации уличного освещения области, произведен осмотр территории с.Почепное и с.Селино Дмитриевского района Курской области на предмет наличия уличного освещения. Осмотром установлено, что в с.Поченое и с.Селино Дмитриевского района Курской области не организовано освещение территории в темное время суток, что является нарушением требований п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, пункта 2.18.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области и СНиП 23-05-95. Таким образом, указанным бездействием административным ответчиком нарушаются интересы неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель МО «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомленный о слушании дела.

Выслушав помощника прокурора Баева Р.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с пунктом 19 части 1, части 3 статьи 14, частей 1 - 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами относится к полномочиям сельского поселения.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования.

Решением Собрания Депутатов Почепского сельсовета от 28.01.2020 № 168 утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области.

Согласно подпункту 27 пункта 1.1, 2.1.1, подпункту 8 пункта 4.1, 2.18.1 Правила благоустройства территории муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области разработаны на основании СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Благоустройство территорий - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству твердых и естественных покрытий, освещению проводимых с целью повышения качества жизни населения и привлекательности территории.

К элементам благоустройства территории относятся элементы освещения.

Улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах освещаются в темное время суток по расписанию, утвержденному администрацией муниципального образования. Обязанность по освещению данных объектов возлагается на их собственников или уполномоченных собственником лиц.

Постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 № 18-78 утверждены Строительные нормы и правила СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Согласно пункту 7.35 СНиП 23-05-95 среднюю горизонтальную освещенность на уровне покрытия улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений следует принимать по табл.15 СНиП 23-05-95.

Так, согласно табл.15 СНиП 23-05-95 второстепенная (переулок) улица в жилой застройке должна иметь среднюю горизонтальную освещенность – 4 лк, проезд – 2 лк.

Нормируемые показатели освещения улиц и дорог сельских поселений не могут быть менее 2 лк.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Из акта осмотра территории Почепского сельсовета Дмитриевского района Курской области и приобщенных к нему фототаблиц (л.д.4-12) следует, что 28 апреля 2021 года прокуратурой Дмитриевского района Курской области совместно с главой Почепского сельсовета Дмитриевского района Курской области ФИО1, произведен осмотр с.Почепное и с.Селино Дмитриевского района Курской области на предмет наличия уличного освещения. Осмотром установлено, что в с. Почепное и с.Селино Дмитриевского района Курской области не организовано освещение территории в темное время суток, что является нарушением требований п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, пункта 2.18.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области и СНиП 23-05-95. 

Согласно статье 3 Устава муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района, администрация Почепского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения в интересах населения Почепского сельсовета.

Бездействие Администрации МО «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области по непринятию мер к организации в с.Почепное и с.Селино Почепского сельсовета Дмитриевского района Курской области освещения в темное время суток нарушает интересы неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения.

Указанное бездействие администрации МО «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области следует признать незаконным, а поэтому административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области подлежит удовлетворению.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией МО «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, суду, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации в с. Почепное и с.Селино Дмитриевского района Курской области освещения в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95.

Обязать администрацию муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области принять меры к организации в с. Почепное и с.Селино Дмитриевского района Курской области освещения в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95, в срок до 31 декабря 2021 года. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.П.Петрушин