68RS0002-01-2021-001695-78 Дело № 2-1271/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 15 июля 2021 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Косовой М.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный и страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный и страховой стаж, указав, что 07.12.2020 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно указанной статье Закона, право на досрочную страховую пенсию, в связи с тяжелыми условиями труда имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6. *** его возраст составил 55 лет, страховой стаж - 29 лет 1 месяц 15 дней. 

Решением ответчика от 18.12.2020 г. № 366312/20 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, во включении в специальный и страховой стаж периодов работы:

в специальный стаж периодов: с 13.11.1985 по 25.08.1988 (2 года 9 месяцев 14 дней) в качестве мастера РСУ № 3 Облремстройтреста; с 03.12.2007 по 31.12.2008 (1 год 29 дней) в качестве производителя работ ООО «Евродом Плюс»; с 22.10.1985 по 12.11.1985 (22 дня)- период учебы в Моршанском строительном техникуме; 

в страховой и специальный стаж периодов: с 01.01.2009 по 04.05.2009 (4 месяца 4 дня) в качестве производителя работ ООО «Евродом Плюс»; с 04.08.1989 по 28.08.1991 (2 года 25 дней) в качестве мастера по производству кооператива «Престиж». 

С данным решением не согласен, поскольку действующим в спорный период пенсионным законодательством было предусмотрено включение в специальный стаж данных периодов, в том числе учебы. Возникновение его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель не представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета о его трудовом (льготном) стаже.

Просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы с 13.11.1985 по 25.08.1988 (2 года 9 месяцев 14 дней) в качестве мастера РСУ № 3 Облремстройтреста, с 03.12.20 07 по 31.12.2008 (1 год 29 дней) в качестве производителя работ ООО «Евродом Плюс»; с 22.10.1985 по 12.11.1985 (22 дня) период учебы в Моршанском строительном техникуме, а также в страховой и специальный стаж периоды работы: с 01.01.2009 по 04.05.2009 (4 месяца 4 дня) в качестве производителя работ ООО «Евродом Плюс»; с 04.08.1989 по 28.08.1991 (2 года 25 дней) в качестве мастера по производству кооператива «Престиж».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив, что в период работы в качестве мастера РСУ №3 он работал на строительстве нового большого 6-подъездного дома по ул.Менделеева. Когда работал в кооперативе смешанного типа «Престиж», то строил дом на ул.Воронежская и пятиэтажные жилые дома, работая мастером строительных и монтажных работ, он работал на строительной площадке с каменщиками, штукатурами. 

Представитель истца ФИО2 в суде исковые требования истца поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив, что истец обратился с заявлением 07.12.2020 в Управление пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области. Решением ответчика в добровольном порядке было засчитано в стаж на соответствующих видах работ 1 год 2 месяца 14 дней, страховой стаж составил 29 лет 1 месяц 15 дней. В настоящий момент истец претендует на включение в специальный стаж периодов с 13.11.1985 по 25.08.1988 в качестве мастера РСУ №3 Облремстройтреста, поскольку Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 давал право на включение в специальный стаж период работы в должности мастера, работающего на новом строительстве без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течении полного рабочего дня. Согласно данных трудовой книжки - записи №5, №8 истец был принят 13.11.1985 в РСУ №3 мастером и только 25.08.1988 в связи с сокращением должности переведен плотником, поэтому спорный период необходимо оценивать по данным трудовой книжки, поскольку приказ, указанный с архивной справке от 12.10.2020 №05-07/4989 не совпадает с приказом, отраженным в трудовой книжке. Допущена ошибка при составлении справки либо в самом приказе. Кроме того представлена архивная справка от 12.10.2020 №05-07/4990 о заработной плате истца. Подлежит включению в специальный стаж и период учебы в Моршанском строительном техникуме с 22.10.1985 по 12.11.1985 – 22 дня. Кроме того истцу необходимо включить как в страховой, так и в специальный стаж период с 01.01.2009 по 04.05.2009 в качестве производителя работ ООО «Евродом Плюс», с 04.08.1989 по 28.08.1991 в качестве мастера по производству кооператива «Престиж». Период с 04.08.1989 по 28.08.1991 должен быть засчитан в рамках ранее действующего законодательства с учетом Списка №2 от 22.08.1956 года.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении Управления пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 18.12.2020г. Истец обращался для назначения пенсии по Списку №2. При оценке пенсионных прав истцу в специальный стаж включено 1 год 2 месяца 14 дней. В связи с тем, что не хватило специального стажа, в назначении досрочной пенсии отказано. Период с 13.11.1985 по 24.08.1988 – в качестве мастера РСУ №3 Облремстройтреста по трудовой книжке. Согласно архивной справке от 12.10.2020 №05-07/4989 в приказе о приеме на работу значится мастером-строителем по 31.08.1987, с 01.09.1987 согласно приказа о переводе от 28.08.1987, мастер переведен на должность плотника. Документально не подтверждается занятость на новом строительстве, что предусмотрено Списком №2 от 22.08.1956 №1173. Списком №2 от 26.01.1991 №10 предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ». В этом случае есть расхождения с трудовой книжкой, однако необходимо руководствоваться архивной справкой, поскольку она выдана на основании первичных документов. Также нет документов, подтверждающих, что организация относится к строительной и возводила объекты с нуля. 

В Период 03.12.2007 по 31.12.2008 в качестве производителя работ ООО «Евродом Плюс» не подтверждается полная занятость, характер работы, нет данных, что указанная организация занималась строительством. Сведения персонифицированного учета за указанный период представлены общим стажем. Период учебы с 22.10.1985 по 12.11.1985 в Моршанском строительном техникуме не может быть включен в специальный стаж, так как в соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановление СМ СССР от 03.08.1972 № 590, приравниваются к работе по Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 в случае, если указанная работа предшествовала или следовала за окончанием этого периода. У ФИО4 отсутствует факт работы по Списку №2 от 22.08.1956 №1173 до или после вышеуказанного периода. 

Период с 01.01.2009 по 04.05.2009 – в должности производителя работ ООО «Евродом Плюс» не включен в специальный стаж, поскольку документально не подтверждается работа с тяжелыми условиями труда на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, предусмотренных разделом XXVII Списка №2 от 26.01.1991 №10. Сведения персонифицированного учета страхователем не представлены. Период с 04.08.1989 по 28.08.1991 - в должности мастера по производству в кооперативе «Престиж» не был включен в стаж, так как в трудовой книжке отсутствует запись о приеме в связи с переводом работника на другую постоянную работу. Кроме того, печать, заверяющая период работы (кооператив смешанного типа «Престиж») не соответствует наименованию организации при приеме. Документально не подтверждается работа с тяжелыми условиями труда на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, предусмотренных разделом XXVII Списка №2 от 26.01.1991 №10, которым предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ», так же не подтверждается занятость на новом строительстве, что предусмотрено Списком №2 от 22.08.1956 №1173 года. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично, руководствуясь следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия но старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали па работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При этом согласно письму Пенсионного Фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Из анализа вышеприведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно Списку N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела ХХIХ. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством, указанных в разделе ХХIХ Списка объектов.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1, он с 13.11.1985 принят на должность мастера РСУ № 3 Облремстройтреста (с 10.02.1987г. трест « Тамбовгражданстрой»), с 25.08.1988г. в связи с сокращением должности мастера переведен плотником 2 разряда ( л.д. 10-14).

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 Указанного порядка закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из архивной выписки из приказа по Тамбовскому ремонтно-строительному управлению №3 Тамбовского областного ремонтно-строительного треста №160 от 28.08.1987г. мастер ФИО5 переведен плотником 3 разряда с 01.09.1987г. со сдельной оплатой труда (л.д.50).

Таким образом, с 01.09.1987г. характер работы истца изменился. Сведений о том, что истец фактически выполнял обязанности мастера с 01.09.1987г. по 25.08.1988г. не имеется.

С учетом действующего в спорный период законодательства, в специальный стаж истца подлежит включению период его работы с 13.11.1985 по 31.08.1987г. в должности мастера РСУ № 3 Облремстройтреста (с 10.02.1987г. трест « Тамбовгражданстрой»). 

Оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 01.09.1987 по 25.08.1988 не усматривается, так как приказ является первичным документом, и согласно архивной выписки из приказа по Тамбовскому ремонтно-строительному управлению №3 Тамбовского областного ремонтно-строительного треста №160 от 28.08.1987г. мастер ФИО5 переведен плотником 3 разряда с 01.09.1987г. (л.д.50), при этом должность плотника не предусмотрена Списком № 2.

Согласно записи в трудовой книжке истца, он с 31.07.1989г. принят на должность плотника в кооператив «Престиж», с 03.08.1989 работал в должности мастера по производству кооператива «Престиж», с 28.08.1991г. уволен по собственному желанию, запись об увольнении заверена печатью кооператива смешанного типа «Престиж».

Согласно архивным справкам, документы кооператива «Престиж» на хранение в архивы города не поступали.

Отсутствие в архивах документов, подтверждающих работу истца в кооперативе, не может служить основанием для лишения гражданина права на назначение пенсии, поскольку его занятость в данной должности и в данной организации подтверждена записями в трудовой книжке.

Поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя, неправильное оформление записей в трудовой книжке не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде не включения в страховой стаж спорного периода работы.

В связи с изложенным, период работы истца с 04.08.1989 по 28.08.1991 (2 года 25 дней) в качестве мастера по производству кооператива «Престиж» подлежит включению в его страховой стаж, тогда как в удовлетворении исковых требований о включении данного периода в специальный стаж надлежит отказать, поскольку сведений о выполнении истцом работ в организации, занятой строительством, указанных в разделе ХХIХ Списка объектов, не имеется.

Учитывая, что в трудовой книжке истца имеется запись о его работе в ООО «Евродом» в должности производителя работ с 03.12.2007г. по 04.05.2009г., суд не находит оснований для отказа во включении в страховой стаж периода работы истца с 01.01.2009 по 04.05.2009 (4 месяца 4 дня) в качестве производителя работ ООО «Евродом Плюс», поскольку стороной ответчика факт работы истца надлежащими доказательствами не опровергнут. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета данный период указан страхователем с обычными условиями труда.

Вместе с тем не может быть включен в специальный стаж заявленный истцом период работы с 03.12.2007 по 31.12.2008 в качестве производителя работ ООО «Евродом Плюс», поскольку доказательств, подтверждающих его полную занятость на работах с тяжелыми условиями труда, характер работы и на новом строительстве не представлено. Сведения персонифицированного учета за данный период представлены общим стажем с обычными условиями труда. Согласно архивных справок документы ООО «Евродом Плюс» в архив на хранение не поступали 

В связи с изложенным, исковые требования истца в части включения данного периода в страховой подлежат удовлетворению, а требования во включении данного период работы в специальный стаж – отклонению.

Рассматривая требования о включении специальный стаж ФИО1 периода учебы в Моршанском строительном техникуме с 22.10.1985 по 12.10.1985 (22 дня), суд не находит оснований для их удовлетворения, руководствуясь следующим.

Заявляя данное требование, ФИО4 ссылается на подп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, действовавшее на время обучения. 

Пунктом 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте "з" (обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Однако период обучения ФИО1 в техникуме относится к обучению в средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), который предусмотрен подпунктом "и" пункта 109 вышеназванного Положения, но не подпунктом "з", как указывает истец, что исключает возможность включения данного периода обучения в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда. 

Кроме того, временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. Включение части учебы в специальный стаж законом не предусмотрено.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., что подтверждается квитанцией (л.д.3).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы с 13.11.1985 по 31.08.1987г. в должности мастера РСУ № 3 Облремстройтреста ( с 10.02.1987г. трест « Тамбовгражданстрой»); в страховой стаж периоды работы: 

с 04.08.1989 по 28.08.1991 (2 года 25 дней) в качестве мастера по производству кооператива « Престиж »; 

с 01.01.2009 по 04.05.2009 (4 месяца 4 дня) в качестве производителя работ ООО « Евродом Плюс».

В остальной части исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов: с 22.10.1985 по 12.10.1985 (22 дня); с 01.09.1987 по 25.08.1988, с 04.08.1989 по 28.08.1991г., с 03.12.2007 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 04.05.2009 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2021г. 

Судья Е.В.Макарова