Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 2 июля 2020 года

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по району город Нерехта и Нерехтский район ФИО1 на постановление судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 20 мая 2020 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

20 мая 2020 года старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по району город Нерехта и Нерехтский район ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 1 апреля 2020 года в 22 часа 45 минут ФИО2 в нарушение постановления губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 года № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» находился около дома 6 по улице Орехова в городе Нерехта Костромской области при отсутствии условий, позволяющих покидать место проживания (пребывания)

Постановлением судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 20 мая 2020 года производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО1 просит об отмене вынесенного в отношении ФИО2 постановления судьи, считая его незаконным. 

Участники производства по делу об административном правонарушении извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным их присутствие нет.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 года № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» на граждан, находящиеся на территории Костромской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо других обстоятельств, наличие события административного правонарушение, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Эти требования закона по настоящему делу судом в полной мере не выполнены.

К событию административного правонарушения относится время его совершения.

Административным органом суду представлены протокол об административном правонарушении (л.д.№), рапорт сотрудника полиции об обнаружении признаков совершения ФИО2 административного правонарушения (л.д.№), сведения о привлечении ФИО2 ранее к административной ответственности (л.д.№), письменное объяснение ФИО2 (л.д.№) как доказательства вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Вместе с тем эти доказательства не свидетельствуют бесспорно, что ФИО2 совершено административное правонарушение. 

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО2 совершил его 1 апреля 2020 года. 

Эта же дата административного правонарушения приведена в рапорте сотрудника полиции и именно по вопросу отсутствия в начале апреля 2020 года по месту проживания сотрудником полиции получено от ФИО2 письменное объяснение.

При таких обстоятельствах довод жалобы об описке при указании в протоколе об административном правонарушении даты совершения административного правонарушения: вместо 1 мая - 1 апреля, - является неубедительным.

Поскольку постановление губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 года № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» вступило в силу 6 апреля 2020 года и не действовало 1 апреля 2020 года, ФИО2 не подлежит ответственности за его нарушение.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 20 мая 2020 года о прекращении в отношении ФИО2 производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нет.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда

р е ш и л:

постановление судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 20 мая 2020 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по району город Нерехта и Нерехтский район ФИО1 – без удовлетворения.

Судья ___________________________