Дело № 2-3775\2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

15 мая 2018 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Л.А. Хуснуллиной 

при секретаре судебного заседания Ю.О. Лычниковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее также истец, Региональное отделение) обратилось в суд с иском к межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан указав, что решением Набережночелнинского городского суда РТ на ГКУ «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальный защиты РТ» возложена обязанность предоставить ФИО3 путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год. Определением вышеназванного суда от 

<

дата изъята> было удовлетворено заявление ГКУ «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальный защиты РТ» о замене в исполнительном листе должника по делу 

<

номер изъят> – Комплексного центра на Региональное отделение. Региональному отделению не было известно о возбуждении исполнительного производства по делу 

<

номер изъят> и в адрес Регионального отделения ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление о взыскании исполнительн6ого сбора от 22.06.2016г. не поступали, у истца отсутствовала возможность исполнить постановление о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок. На дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора – 

<

дата изъята> - региональное отделение не было признано правопреемником Комплексного центра, поскольку определение Набережночелнинского городского суда РТ от 

<

дата изъята> вступило в законную силу только 

<

дата изъята>. Однако, как указывает истец, существует определенный порядок выдачи путевок с которым Региональное отделение, в пределах ассигнований федерального бюджета обеспечивает граждан льготных категорий путевками на санаторно-курортное лечение. В обязанности Регионального отделения входит формирование заявки на финансирование, исходя из потребностей в технических средствах реабилитации, получение выделенных денег и закупка самих путевок через конкурсные процедуры. На сегодняшний день решение суда исполнено.

На основании изложенного истец просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, просила освободить от взыскания исполнительского сбора. 

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан на судебное заседание явился, иск считает необоснованным и просит отказать. 

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя истца ответчика, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

На основании п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. 

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП России по РТ в отношении ГКУ «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальный защиты РТ» было возбуждено исполнительное производство 

<

номер изъят>-ИП от 25.06.2015г. об обеспечении ФИО3 путевкой на санаторно-курортное лечение на основании решения Набережночелнинского городского суда РТ от 

<

дата изъята>.

Определением Набережночелнинского городского суда от 

<

дата изъята> было удовлетворено заявление ГКУ «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальный защиты РТ» о замене в исполнительном листе должника по делу 

<

номер изъят> – Комплексного центра на Региональное отделение.

Копии указанных выше постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств, а также определение суда не были получены истцом.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что доводы истца о том, что решение суда не исполнено по не зависящим от него обстоятельствам, подтверждены.

Требование ответчика об исполнении требования исполнительного документа в срок к 

<

дата изъята>, получено Фондом социального страхования только 

<

дата изъята>(л.д.12).

<

дата изъята> директором ГУ Регионального отделения ФСС РФ по РТ, был издан приказ 

<

номер изъят>-ЛП, которым приказано выдать ФИО3 путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий ОАО «Санаторий Магадан»(л.д.). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 

<

дата изъята> исполнительное производство 

<

номер изъят>-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа(л.д.14). 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный 5-дневный срок судебным приставом- исполнителем 

<

дата изъята>(утвержденного 

<

дата изъята>) было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.. 

Как следует из материалов дела, Фондом были приняты необходимые меры для исполнения решений суда, когда ему стало известно о вынесенном судебном акте в отношении него.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан к Управлению ФССП по Республике Татарстан об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Татарстан от 22 июня 2016 года (утвержденного 15.01.2018г.) по исполнительному производству 

<

номер изъят>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение месяца.

Судья:подпись Л.А. Хуснуллина

Копия верна:судья Л.А. Хуснуллина