24RS0023-01-2025-000175-33 

Дело № 2а-187/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Казачинское 12 августа 2025 года

Казачинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кидяевой Е.С.,

при секретаре Богомоловой М.В.,

с участием заместителя прокурора Казачинского района Красноярского края М.Г. Колосова,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Казачинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельсовета Казачинского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Казачинского района Красноярского края обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельсовета Казачинского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать осуществление муниципального контроля. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Казачинского района Красноярского края проведена проверка исполнения администрацией Александровского сельсовета Казачинского района требований законодательства о муниципальном контроле, по результатам которой выявлены нарушения. Возложенные на органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» полномочия полностью по всем видам муниципального контроля администрацией Александровского сельсовета не исполняются. Так проекты планов проверок на 2024-2025 годы в прокуратуру для согласования в системе ФГИС «ЕРКНМ» не направлялись. На официальном сайте администрации размещены доклады за 2023-2024 гг., согласно которым, мероприятия по всем видам муниципального контроля не проводились. Администрацией сельсовета какие-либо профилактические мероприятия по всем видам муниципального контроля в 2023-2025 годах не проводились, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления. Администрацией сельсовета вопрос об активизации работы в данном направлении, о целесообразности осуществления всех видов муниципального контроля не решается, муниципальный контроля на автомобильном транспорте, муниципальный жилищный контроль, муниципальный контроль в сфере благоустройства не осуществляется. Таким образом, администрацией сельсовета не исполнена возложенная на неё действующим законодательством обязанность по организации осуществления муниципального контроля по всем видам муниципального контроля, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. На основании изложенного 27.05.2025 года прокуратурой района внесено представление главе Александровского сельсовета об устранении выявленных нарушений, однако нарушения не устранены.

На основании изложенного, административный истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Захаровского сельсовета Казачинского района Красноярского края, выразившееся в неосуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства территории муниципального образования Александровского сельсовета Казачинского района Красноярского края. Возложить на администрацию Александровского сельсовета Казачинского района Красноярского края обязанность организовать осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Александровского сельсовета Казачинского района Красноярского края не позднее 3 (трёх) месяцев после вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Казачинского района Красноярского края Колосов М.Г. поддержал заявленные требования в полном объеме по выше изложенным основаниям, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Александровского сельсовета Казачинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания извещен (имеется электронное уведомление).

Заинтересованное лицо Администрация Казачинского района Красноярского края в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки суд не уведомила.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статьей 15 Конституции РФ закреплена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относится, организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона № 248-ФЗ, при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

На основании ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится:

- осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения;

- осуществление муниципального жилищного контроля;

- осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры.

В силу ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) органы могут проводить следующие профилактические мероприятия: информирование, обобщение правоприменительной практики, меры стимулирования добросовестности, объявление предостережения, консультирование, самообследование, профилактический визит.

Согласно ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» профилактические мероприятия, предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда, обязательны для проведения контрольным (надзорным) органом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Казачинского района Красноярского края проведена проверка соблюдения администрацией Александровского сельсовета Казачинского района Красноярского края законодательства о муниципальном контроле, в ходе которой установлено, что в полном объеме полномочия по всем видам муниципального контроля администрацией Александровского сельсовета не исполняются, это подтверждается тем, что проекты планов проверок на 2024-2025 годы в прокуратуру для согласования в системе ФГИС «ЕРКНМ» не направлялись. По состоянию на 26.05.2025 год, на официальном сайте администрации Александровского сельсовета в разделе «муниципальный контроль» не были размещены нормативные правовые акты представительного органа, определяющие порядок проведения муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства, муниципального контроля на автомобильном транспорте. На официальном сайте администрации Александровского сельсовета размещены доклады за 2023-2024 гг., согласно которым мероприятия по всем видам контроля не проводились.

27.05.2025 года прокуратурой района внесено представление главе Александровского сельсовета Казачинского района Красноярского края об устранении допущенных нарушений.

Согласно ст.7 Устава Александровского сельсовета Казачинского района к вопросам местного значения муниципального образования отнесены все вопросы, закрепленные в статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Таким образом, судом установлено, что осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Александровского сельсовета Казачинского района является обязанностью администрации Александровского сельсовета.

При этом администрацией Александровского сельсовета Казачинского района надлежащих мер к осуществлению полномочий по указанным видам муниципального контроля не предпринято, доказательств обратного не представлено. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Казачинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельсовета Казачинского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать осуществление муниципального контроля удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета Казачинского района Красноярского края, выразившееся в неосуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Александровского сельсовета Казачинского района Красноярского края.

Возложить на администрацию Александровского сельсовета Казачинского района Красноярского края обязанность организовать осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Александровского сельсовета Казачинского района Красноярского края не позднее 3 (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Казачинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Казачинский районный суд. 

Председательствующий судья: Е.С. Кидяева

Решение изготовлено в полном объеме 26 августа 2025 года.