Дело № 2-2985/18

Изготовлено 25.06.2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А,

при секретаре Бондаревой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности привести ограждение строительства объекта капитального строительства в надлежащее состояние, 

установил :

Заместитель прокурора Кировского района города Ярославля обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, в котором просил обязать ответчиков в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать защитное ограждение строительства объекта капитального строительства «Офисный центр с клубом по интересам встроенным гаражом-стоянкой с инженерными коммуникациями», расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» Часть 1. Общие требования», Постановлением мэрии г.Ярославля от 03.11.2016 г. № 1572 «Об устройстве ограждений строительных площадок на территории города Ярославля», Сводом Правил 48.13330.2011. Организация строительства, утвержденных Министерством регионального развития от 27.10.2010 №781., установить информационный щит в соответствии с п. 6.2.8.1 Свода правил 48.13330.2011. Организация строительства, утвержденных Министерством регионального развития от 27.10.2010 №781.

В обоснование исковых требований указано, что по результатам проверки соблюдения градостроительного законодательства, в том числе безопасности при содержании объектов незавершенного строительства установлено, что ответчики являются застройщиками объекта «Офисный центр с клубом по интересам встроенным гаражом-стоянкой с инженерными коммуникациями», расположенного по адресу: 

<

адрес>, общестроительные работы не ведутся с 10.12.2014 года, строительство приостановлено, проведены мероприятия по консервации объекта. Однако ответчики не обеспечили приведение объекта и прилегающей территории в состоянии, обеспечивающее безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды, установленное по периметру строительной площадки ограждение не соответствует требованиям СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» Часть 1. Общие требования», Постановлению мэрии г.Ярославля от 03.11.2016 г. № 1572 «Об устройстве ограждений строительных площадок на территории города Ярославля», Своду Правил 48.13330.2011, наличие проемов в ограждении позволяет обеспечить свободный доступ на территорию строительной площадки неопределенному кругу лиц, что влечет возникновение угрозы их жизни и здоровью.

Помощник прокурора Кировского района города Ярославля Иванова В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, указала, что строительная площадка имеет ограждения, в чем выражаются недостатки ограждения и какие конкретно меры необходимо выполнить, исковое заявление не содержит. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, каких-либо возражений против иска не представил.

Представитель третьего лица Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указано, что процедура осуществления строительного надзора в отношении спорного объекта приостановлена по причине консервации объекта, СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» Часть 1. Общие требования» подлежит применению в обязательном порядке. 

Представитель департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указано, что ответственность за безопасность объекта капитального строительства, строительство которого прекращено или приостановлено несет застройщик, ранее департамент уведомлял ответчиков о необходимости привести строительную площадку и забор в надлежащее состоянии. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

По делу установлено, что департаментом архитектуры и развития территорий мэрии города Ярославля ФИО1, ФИО2 выдано разрешение на строительство №RU76301000-378-2014 от 01.08.2014 года офисного центра с клубом по интересам встроенным гаражом-стоянкой с инженерными коммуникациями», расположенного по адресу: г

<

адрес>. Общестроительные работы не ведутся с 10.12.2014 года. 

В соответствии с актом проверки Инспекции государственного строительного надзора по Ярославской области №189/1615 от 06.12.2016 года проведены мероприятия по консервации объекта, выполненные ООО «ПСФ «Стерх-строй».

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Во исполнение части 9 статьи 52 ГрК РФ постановлением Правительства Российской Федерации 30.09.2011 N 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила N 802), которые устанавливают порядок консервации объекта капитального строительства, а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации.

В случаях, указанных в пункте 2 Правил N 802, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3).

Как следует из подпункта "е" пункта 9 указанных правил в состав работ по консервации объекта входит, в том числе принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Анализ приведенных выше нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что лицо прекратившее строительство объекта на срок более 6 месяцев, обязано осуществить комплекс мероприятий, позволяющих сохранить прочность, устойчивость и надежность выполненных строительных конструкций, а также обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих с целью исключения возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 N 80 в целях совершенствования строительных норм и правил по безопасности труда в строительстве и приведения их в соответствие с действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу постановил принять и ввести в действие с 01.09.2001 строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования".

В силу п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

- высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;

- ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;

-козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

- ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Требования указанных выше нормативных правовых актов обязательны для исполнения всеми лицами независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния, поскольку приведение объекта незавершенного строительства в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.

Кроме того, в соответствии с Постановлением мэрии г.Ярославля от 03.11.2016 г. №1572 «Об устройстве ограждений строительных площадок на территории города Ярославля» 

1)высота ограждений должна быть не менее 2 метров, ограждения должны быть секционными с оборудованием въездной группы;

2) секционные ограждения по лицевой стороне строительной площадки, выходящей на проезжую часть автодорог, должны быть сборно-разборными, непрозрачными, с унифицированными элементами - секциями размером 2,4 м x 1,4 м, соединениями и деталями крепления; заполнение секционных ограждений изготавливается из профильного листа; секции должны крепиться к фундаментным блокам ФБС 12.3.6 с помощью фланцевого или другого соединения, обеспечивающего надежность конструкции (приложение 1);

3) секционные ограждения, не выходящие на проезжую часть автодорог, должны быть сборно-разборными, непрозрачными, с унифицированными элементами - секциями размером 2,4 м x 2,0 м, соединениями и деталями крепления; заполнение секционных ограждений изготавливается из профильного листа (приложение 2);

4) секции непрозрачного ограждения должны быть выполнены из профильного листа С8, С10 толщиной от 0,5 мм;

5) ограждение, примыкающее к местам массового прохода людей (вдоль улиц, проездов, проходов), должно быть оборудовано сплошным защитным козырьком и тротуаром; конструкция козырьков и тротуаров должна обеспечивать сток воды с их поверхностей в процессе эксплуатации, конструкция тротуаров - проход для пешеходов шириной не менее 0,8 м, зазоры в настилах тротуаров допускаются не более 5 мм; тротуары со стороны проезжей части должны быть оборудованы перилами и защитными экранами высотой не менее 1,0 м.

Защитный козырек устанавливается по верху ограждения с подъемом к горизонту под углом 20 градусов в сторону тротуара или проезжей части, изготавливается в виде отдельных элементов из профильного листа прямоугольной формы, обеспечивающих перекрытие тротуара и выходящих за его край (со стороны движения транспорта) на 50 - 100 мм, длина элементов козырьков и тротуаров должна быть кратна длине элементов ограждений;

6) въездные ворота должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами - рамными створками, створки представляют собой рамную конструкцию из стального квадратного профиля с заполнением профильным листом толщиной не менее 0,5 мм; калитки для прохода людей должны быть выполнены в стиле секций ограждения строительной площадки и иметь запорное оборудование, минимальная ширина проема для прохода людей должна быть 0,8 м (приложение 3);

7) цветовое решение ограждения (включая ворота и калитки) необходимо выполнять по цветовой шкале RAL: несущие стойки (рамные створки и стойки) - RAL 6008, RAL 6014; заполнение - RAL 6002, RAL 6005; опорный блок (ФБС 12.3.6) - RAL 9003, 3001;

8) информационный стенд, устанавливаемый на границе земельного участка под строительство, должен иметь размеры не менее 180 см x 120 см и быть доступным для обозрения с прилегающей территории.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что на объекте строительства имеется ограждение, соответствующее установленным требованиям, ответчиками не представлено.

В свою очередь, в ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что ответчиками не обеспечено приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды. При визуальном осмотре установлено, что имеющееся на объекте ограждение имеет проемы, что позволяет обеспечивать свободный доступ на территорию строительной площадки неограниченному кругу лиц. Кроме того, на объекте строительства отсутствует информационный щит (паспорт объекта), что является нарушением п. 6.2.8.1 Свода правил 48.13330.2011, утв. Министерством регионального развития. Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, письмом Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля от 21.08.2017г. в адрес ФИО1 и ФИО2 о приведении строительной площадки и забора в надлежащее состоянии, и не опровергнуты ответчиками.

Таким образом, суд приходит выводу, что ответчиками не принято своевременных мер приведения объекта и прилегающей территории в состоянии, обеспечивающее безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды, установленное по периметру строительной площадки ограждение не соответствует требованиям требованиями СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» Часть 1. Общие требования», Постановлению мэрии г.Ярославля от 03.11.2016 г. № 1572 «Об устройстве ограждений строительных площадок на территории города Ярославля», Своду Правил 48.13330.2011, наличие проемов в ограждении позволяет обеспечить свободный доступ на территорию строительной площадки неопределенному кругу лиц, что создаст угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц. В связи с чем, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать защитное ограждение строительства объекта капитального строительства «Офисный центр с клубом по интересам встроенным гаражом-стоянкой с инженерными коммуникациями», расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» Часть 1. Общие требования», Постановлением мэрии г.Ярославля от 03.11.2016 г. № 1572 «Об устройстве ограждений строительных площадок на территории города Ярославля», Сводом Правил 48.13330.2011. Организация строительства, утвержденных Министерством регионального развития от 27.10.2010 №781., установить информационный щит в соответствии с п. 6.2.8.1 Свода правил 48.13330.2011. Организация строительства, утвержденных Министерством регионального развития от 27.10.2010 №781.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля 

Судья

О.А.Нувахова