Дело № 2-1176/2020

УИД № 34RS0006-01-2020-001205-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Волгоград 15 июля 2020 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В., 

при секретаре Стром А.И., 

с участием:

представителя истца Администрации г. Волгограда – ФИО1, действующей на основании доверенности,

ответчика ФИО3, 

представителя ответчика ФИО3 – ФИО2, действующей по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Волгограда к ФИО3 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Волгограда обратилась в суд с указанным выше иском к ФИО3 о сносе самовольной постройки.

В обосновании заявленных требований истец указал, что Согласно Выписке из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 марта 2020 года №КУВИ-001/2020-6147988, земельный участок ориентировочной площадью 794 кв.м., кадастровый номер, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес принадлежит на праве собственности Ф.И.О.3. Вид разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство». дата специалистами администрации Советского района Волгограда в рамках полномочий, предоставленных постановлением администрации Волгограда от дата номер «Об утверждении порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда», составлен акт осмотра объекта самовольного строительства по адрес. В результате осмотра объекта самовольного строительства, произведенного дата специалистами администрации адрес Волгограда и составленного акта осмотра, утвержденного 20.03.2020 г., установлено: на земельном участке (кадастровый номер), ориентировочной площадью 794 кв. м., расположенном по адресу: г Волгоград, адрес произведена реконструкция жилого дома с возведением жилой пристройки к индивидуальному жилому дому. Территориальная зона, в которой расположен вышеуказанный земельный участок - жилая зона индивидуальных жилых домов (Ж 1). Жилая пристройка к индивидуальному жилому дому, ориентировочной площадью 35,5 кв. м, (ширина - 3,9 м.; длина - 9,1 м.) имеет этажность в 2 этажа. Стены состоят из силикатного (белого) кирпича и бетонных блоков, объект имеет 1 оконный проем, обращенный в сторону адрес того, часть указанной жилой пристройки к индивидуальному жилому дому выходит за границу предоставленного участка (кадачтровый номер) и находится на земельном участке с кадастровым номер. Кроме того, объект частично возведен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена и с нарушением норм, предусмотренных ч. 17, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В результате информации полученной из письма департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от 10.03.2020г. №ар3031-20, установлено, что заявления о выдаче разрешений на строительство объекта по адресу: адрес, с 2004г. по настоящее время в администрацию не поступали, разрешение на строительство объекта по указанному адресу с 2004г. по настоящее время не выдавались. Произведенные ответчиком работы являются реконструкцией, при этом в нарушение статьи 51 ГрК РФ реконструкция была произведена самовольно, в отсутствие разрешения на строительство.

Просил обязать ФИО3 за свой счет произвести объекта самовольного строительства, а именно — жилой пристройки к индивидуальному жилому дому, площадью 35,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>;

Представитель истца администрации Волгограда по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО3, представитель ФИО3 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, просили суд отказать. Пояснив суду, В 1990 году отец истца ФИО4 и мать ФИО5 обратились в администрацию Советского района с ходатайством о предоставлении ему и работникам завода 10-ти земельных участков для строительства индивидуальных домов. Отцу истца был выделен участок номер-А в мкр. 237 (Звездная, 6) под строительство жилого дома, о чем имелись акты определения границ участка от 10 мая и 02 августа 1993 года. В период c 1991-1993 годов на выделенных участках, в том числе на участке по адрес, за счет финансирования завода были сделаны котлован, нулевой цикл строящего дома, подведено газовое и электроснабжение. В связи с прекращением в 1993 году финансирования строительства заводом все последующие работы по строительству дома с 1993- по 1999 годы выполнялись отцом истца за счет его средств. 28.10.2002 года главным архитектором адрес был утвержден паспорт проекта частного жилого адрес-ИС по адресу адрес,застройщиком выступал ФИО3, разработчиком проекта - МУП «ГЕОГРАД». Согласно архитектурно-планировочному решению, утвержденному главным архитектором района ситуационной схеме на земельном участке планировался к возведению жилой дом с жилой пристройкой общей площадью 297,6 кв.м. В связи с полученной отцом травмой в 2000 г., 05.11.2002 г. ФИО3 и его отец подписали договор, согласно которому отец истца переуступил ФИО3 право зарегистрировать дом в собственность на имя ФИО3, с условием возврата отцу по первому требованию. 27.11.2002 г. был заключен договор №137 о возведении индивидуального жилого дома. 13.01.2003г. Постановлением Администрации Советского района № 27 был утвержден акт комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома с надворными постройками номер по адрес общей площадью 297,6 кв. м 31.01.2003 г. жилой дом и земельный участок по адрес был зарегистрирован за истцом на праве собственности в ВОРУ. Согласно техпаспорту домовладения, составленному Ворошиловским межрайонным бюро технической эксплуатации и выданному ФИО3 27.01.2013 г., то есть на момент регистрации права в 2003 году, пристройка А1, отражена в техпаспорте. При оформлении наследственных прав в 2007 голу МУП «Ворошиловское межрайонное бюро технической инвентаризации» изготавливался технический паспорт. Спорная пристройка отражена в нем. Никаких записей о самовольной реконструкции домовладения в техпаспорте не имеется. ФИО3 является собственником земельного участка площадью 794 кв.м, и жилого дома площадью 297,6 кв. м на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от 22.05.2027 г. выданных нотариусом Ф.И.О.7, зарегистрировано в реестре за №1-391, № 1-392. Земельный участок по адресу адрес. номера (в настоящее время с кадастровым номером номер) был выделен ФИО3 на праве собственности, что подтверждается выпиской из постановления администрации Советского района Волгограда №775 от 28.10.1998 г. и выданным свидетельством на право собственности на землю серии 34-06 № 0164215. Архитектурно планировочное задание на строительство жилого дома утверждено главным архитектором Советского района 18.10.2002 г. содержит в разделах «Обоснование места размещения жилого дома» - соответствие утвержденной градостроительной документации генеральному плану П3(п.2), указание на производство топографической съемки (п.6), «Красные линии» - согласно плану границ земельного участка (п.9). Учитывая, что пристройка была возведена в 2002 году, то есть до межевания земельного участка в порядке, установленном законом, действующим на момент ее возведения, а также отсутствия доказательств со стороны истца о нарушении границ земельного участка с кадастровым номером номер считают, что данный довод истца в нарушение ст. 56 ГПК РФ не подтвержден доказательствами и является голословным.

Администрация Волгограда указывает на нарушение мною пп.8 п.6 ст. 23 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской думы от 21.12.2018 г. №5/115 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград» согласно которому минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - 3 м, в случаях совмещения границ земельных участков с красными линиями, а также при блокированной застройке на сопряженных земельных участках -0 м. Между тем, данные Правила были утверждены в 2018 году взамен ранее существовавших Правил землепользования и застройки городского округа город - герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской думы от 15 сентября 2010 года №36/2087. Строительство дома с пристройкой и ввод его в эксплуатацию был завершен в 2003 году, то есть задолго до принятия уполномоченным органом первых Правил землепользования и застройки Волгограда, в связи с чем указанные в иске Правила не могут применяться к объектам, введенным в эксплуатацию ранее. Также следует отметить, что согласно генерального плана застройки участка, согласованного с главным архитектором Советского района Волгограда, жилой дом с пристройкой должны располагаться на границе отведенного земельного участка с кадастровым номером номер, граничащим с участком с кадастровым номером номер. В плане застройки участка, как и во всей разрешительной документации, отсутствуют требования об обязательном отступлении дома на расстояние 3 метра от границы. Таким образом, на момент приемки дома в эксплуатацию он соответствовал всем нормам и правилам, действующим по состоянию на 2003 год. Довод истца о нарушении мною Правил землепользования и застройки Волгограда от 21.12.2018 г. является надуманным. 

Представитель третьего лица Комитета Архитектуры и градостроительства Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка и иные показатели.

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

Согласно части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о границах земельного участка, минимальных отступах от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Исходя из совокупного толкования указанных норм права, строительство объектов недвижимого имущества должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство с соблюдением параметров, указанных в градостроительном плане земельного участка.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Согласно с пп.4 п.2 этой статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ч.2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

В судебном заседании установлено, что актом осмотра самовольного строительства от 20.03.2020 г. установлено, на земельном участке (кадастровый номер), ориентировочной площадью 794 кв. м., расположенном по адресу: п Волгоград, адрес произведена реконструкция жилого дома с возведением жилой пристройки к индивидуальному жилому дому. Часть указанной жилой пристройки к индивидуальному жилому дому выходит за границу предоставленного участка (кадастровый номер) и находится на земельном участке с кадастровым номер.

ФИО3 является собственником земельного участка площадью 794 кв.м, и жилого дома площадью 297,6 кв. м на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от 22.05.2027 г. выданных нотариусом ФИО6, зарегистрировано в реестре за номер, номер, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На указанном земельном участке расположен дом, площадью 297,6 кв.м.. 

Территориальная зона, в которой расположен вышеуказанный земельный участок - жилая зона индивидуальных жилых домов (Ж1).

Как следует из пояснений истца, часть указанной жилой пристройки к индивидуальному жилому дому выходит за границу предоставленного участка (кадастровый номер) и находится на земельном участке с кадастровым номер

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно выписки из постановления администрации Советского района Волгограда №775 от 28.10.1998 г. и выданным свидетельством на право собственности на землю серии 34-06 № 0164215 земельный участок по адресу адрес (с кадастровым номером номер) был выделен ФИО3 на праве собственности.

Архитектурно - планировочное задание на строительство жилого дома утверждено главным архитектором Советского района 18.10.2002 г. содержит в разделах «Обоснование места размещения жилого дома» - соответствие утвержденной градостроительной документации генеральному плану П3(п.2), указание на производство топографической съемки (п.6), «Красные линии» - согласно плану границ земельного участка (п.9).

Как следует из Акта приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома с надворными постройками номер от 11.12.2002 года утвержденного постановлением администрации Советского района Волгограда 13.01.2003 № 27 в эксплуатацию принят жилой дом общей площадью 297,6 кв.м..

Решением Советского районного суда г. Волгограда от 19.12.2005 года удовлетворено исковое заявление ФИО4, ФИО5 к ФИО3, ФИО7 о признании права собственности на домовладение общей площадью 297,6 кв.м. и земельный участок общей площадью 794,3 кв.м. расположенные по адресу: адрес.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что земельный участок в установленном порядке предоставлен истцу под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно Архитектурно-планировочного задания на строительство жилого дома утвержденного главным архитектором адрес 18.10.2002 г. в разделах «Обоснование места размещения жилого дома» - установлено соответствие утвержденной градостроительной документации генеральному плану П3(п.2), указание на производство топографической съемки (п.6), «Красные линии» - согласно плану границ земельного участка (п.9), в связи с чем, согласно выписке из ЕГРН от дата следует, что спорное строение находится в границах земельного участка принадлежащего ответчику.

Таким образом, на момент приемки дома в эксплуатацию он соответствовал всем нормам и правилам, действующим по состоянию на 2003 год.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что кирпичный гараж, расположенный по адресу адрес, расположен в границах земельного участка, в связи с чем, не имеются нарушения градостроительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к ФИО3 о сносе самовольной постройки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Матюхина 

Мотивированный текст решения суда изготовлен 22.07.2020 года.

Судья О.В. Матюхина 

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные 

иные данные

иные данные

иные данные 

иные данные 

иные данные

иные данные

иные данные 

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные