Дело № 2а-130/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово

Костромская область 18 февраля 2020 года.

Галичский районный суд Костромской области, 

под председательством судьи Воробьёва А.Л., 

при секретаре Байковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Антроповский районный прокурор обратился в суд с административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, распложенных по адресам: 

https://yandex.ru/video/preview/?filmId=2412067869909024360&noreask=1&parent-reqid=1576241591035923-1708884119579913735100127-man1-3557&path=wizard&text=автоцветы+видео+ютуб

https://www.youtube.com/watch?v=C5ZkwSYmviY

https://yandex.ru/video/preview/?filmId=13775789743233172217&noreask=1&parent-reqid=1576241591035923-1708884119579913735100127-man1-3557&path=wizard&text=автоцветы+видео+ютуб

https://www.youtube.com/watch?v=VnKmPcRD7Zc

информацией запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор просил решение суда обратить к немедленному исполнению путём направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156010, 

<

...>) для включения сведений в отношении указанных Интернет-сайтов в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование данного административного иска прокурор изложил в нём содержание следующих положений действующего законодательства. Статьи 1, 2.1, 5, 18 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических и психотропных средствах». Постановление Правительства Российской Федерации № 934 от 27.11.2010 года «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 УК РФ, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры». Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». Пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе». Статей 10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Пункта 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций». Статей 6.13 и 10.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). 

Сославшись на перечисленные положения действующего законодательства, прокурор в административном иске указал на следующие обстоятельства. 

Прокуратурой Антроповского района в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в том числе соблюдения его требований при обороте наркотических средств и психотропных веществ с использованием информационно-куммуникационной сети «Интернет», проведен мониторинг Интернет-сайтов, в ходе которого было установлено, что на страницах: 

https://yandex.ru/video/preview/?filmId=2412067869909024360&noreask=1&parent-reqid=1576241591035923-1708884119579913735100127-man1-3557&path=wizard&text=автоцветы+видео+ютуб

https://www.youtube.com/watch?v=C5ZkwSYmviY

https://yandex.ru/video/preview/?filmId=13775789743233172217&noreask=1&parent-reqid=1576241591035923-1708884119579913735100127-man1-3557&path=wizard&text=автоцветы+видео+ютуб

https://www.youtube.com/watch?v=VnKmPcRD7Zc

размещена информация о выращивании, приёмах, способах культивирования конопли, гашиша и марихуаны. Владельцы сайтов, авторы размещенной на нем информации прокурором не установлены.

Растение – конопля отнесено к перечню наркотических средств, оборот которых, подлежит контролю в Российской Федерации. Вход на данные Интернет-сайты доступен любому пользователю, для этого не требуется регистрации и пароля. Реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, не допускается. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества.

За пропаганду наркотических средств, растений, содержащих наркотические средства, установлена административная ответственность статьёй 6.13 КоАП РФ. 

За незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства, установлена административная ответственность статьёй 10.5.1 КоАП РФ.

За незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, установлена уголовная ответственность статьей 231 УК РФ.

В связи с изложенным, наличие на данных Интернет-страницах вышеуказанной информации и последующее предоставление технической возможности доступа к запрещённой законом информации, доступность данной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним порождает условия для нарушения законодательства с использованиям ресурсов сети «Интернет». 

В целях ограничения доступа граждан к указанным интернет-страницам, необходимо внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Полномочия по созданию, формированию и ведению данного Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На момент проверки адреса указанных страниц сайтов, на которых размещена рассматриваемая информация, в Едином реестре отсутствует.

В судебном заседании заместитель Антроповского районного прокурора Дубовик С.В. уточнил заявленные требования с учётом информации, содержащейся в отзыве Управления Роскомнадзора по Костромской области. Просил признать информацией, распространение которой на территории России запрещено информацию в сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://youtu.be/hSBOlFstmdo, https://youtu.be/VnKmPcRD7Zc. 

Заместитель прокурора Дубовик С.В. не поддержал заявленные требования в части признания информацией, распространение которой на территории России запрещено информацию в сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://yandex.ru/video/preview/?filmId=2412067869909024360&noreask=1&parent-reqid=1576241591035923-1708884119579913735100127-man1-3557&path=wizard&text=автоцветы+видео+ютуб

https://yandex.ru/video/preview/?filmId=13775789743233172217&noreask=1&parent-reqid=1576241591035923-1708884119579913735100127-man1-3557&path=wizard&text=автоцветы+видео+ютуб

поскольку видеоролики, размещённые на вышеупомянутых Интернет – ресурсах, имеют адреса ссылок с Youtube.com:

https://youtu.be/hSBOlFstmdo

https://youtu.be/VnKmPcRD7Zc.

Также Дубовик С.В. не поддержал заявленные требования в части признания информацией, распространение которой на территории России запрещено информацию в сети «Интернет» на сайте, расположенном по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=C5ZkwSYmviY, поскольку доступ на данный Интернет – ресурс ограничен по решению МВД от 10.02.2020 года № 2020-02-07-370.

Уточнённые требования Дубовик С.В. просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. 

Административный ответчик по делу не установлен. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Костромской области, привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился.

И.о. заместителя руководителя - начальник ОКНСЗПД Управления Роскомнадзора по Костромской области (далее Управление) ФИО1 в отзыве относительно заявленных Антроповским районным прокурором административных исковых требований просила рассмотреть дело без участия представителя Управления. Данное ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено без участия представителя Управления. 

ФИО1 указала в данном отзыве, что на момент его подписания на Интернет-ресурсах:

https://yandex.ru/video/preview/?filmId=2412067869909024360&noreask=1&parent-reqid=1576241591035923-1708884119579913735100127-man1-3557&path=wizard&text=автоцветы+видео+ютуб

https://yandex.ru/video/preview/?filmId=13775789743233172217&noreask=1&parent-reqid=1576241591035923-1708884119579913735100127-man1-3557&path=wizard&text=автоцветы+видео+ютуб

https://www.youtube.com/watch?v=VnKmPcRD7Zc

размещена информация о выращивании, приёмах, способах культивирования конопли, гашиша и марихуаны.

Также указала на то, что видеоролики, размещенные на вышеупомянутых Интернет – ресурсах, имеют адреса ссылок с Youtube.com:

https://youtu.be/hSBOlFstmdo

https://youtu.be/VnKmPcRD7Zc.

Данные Интернет – ресурсы в Единый реестр не включены.

Доступ на Интернет – ресурс https://www.youtube.com/watch?v=C5ZkwSYmviY ограничен по решению МВД от 10.02.2020 года № 2020-02-07-370.

Выслушав заместителя прокурора Дубовик С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государство – Российская Федерация, гарантирует право на жизнь, материнство и детство, право на охрану здоровья, право на свободу мысли и слова, семья находятся под защитой государства (статьи 20, 29, 38, 41 Конституции Российской Федерации). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 18, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, влечет административное наказание.

В силу статьи 10.5.1 КоАП РФ незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административное наказание.

Незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, является уголовно наказуемым деянием, ответственность за которое предусмотрена статьёй 231 УК РФ.

В целях реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности принят Федеральный закон от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В статье 1 данного Федерального закона содержаться следующие основные понятия, используемые в целях настоящего Федерального закона.

Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

Растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее наркосодержащие растения), - растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

Культивирование наркосодержащих растений - деятельность, связанная с созданием специальных условий для посева и выращивания наркосодержащих растений, а также их посев и выращивание, совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям.

Незаконное культивирование наркосодержащих растений - культивирование наркосодержащих растений, осуществляемое с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 следует, что наркотическое средство каннабис (марихуана) запрещено к обороту в Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 934 конопля входит в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащие контролю в Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 46 данного Федерального закона пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются (часть 1).

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 данного Федерального закона).

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр) (ч. 1 статьи).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 статьи) 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 статьи).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, помимо прочего, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 статьи).

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые пропагандируют наркотические средства и культивирование наркосодержащих растений. Распространение такой информации, является пропагандой, незаконной рекламой наркотические средства и культивирование наркосодержащих растений, за что предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В силу ст. 265.5 КАС РФ в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьёй 182 настоящего Кодекса.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Из материалов дела усматривается, что Антроповской районной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены Интернет-ресурсы по адресам: https://youtu.be/hSBOlFstmdo, https://youtu.be/VnKmPcRD7Zc, на которых размещена информация о способах выращивания растения – конопли, (марихуаны, гашиша), входящего в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

Суд установил, что указанные выше Интернет-сайты находятся в открытом доступе, предварительная регистрация пользователей на сайте для получения информации не требуется, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На момент проверки адресов сайтов, на которых размещена рассматриваемая информация, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют. 

Данные обстоятельства подтверждаются отзывом на административный иск Управления Роскомнадзора по Костромской области, Справкой о результатах проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации заместителя прокурора Антроповского района Дубовика С.В. от 13 декабря 2019 года, скриншотами страниц с указанных сайтов.

Таким образом, судом достоверно установлено, что на выявленных прокурором в ходе проверки Интернет-ресурсах по адресам: 

https://youtu.be/hSBOlFstmdo

https://youtu.be/VnKmPcRD7Zc

размещена вышеуказанная информация, распространение которой запрещено, вышеприведёнными нормами. Данная информация носит противоправный характер, поскольку является пропагандой, незаконной рекламой наркотических средств и культивирования наркосодержащих растений, за что ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, заявленные Антроповским районным прокурором требования, подлежат удовлетворению – вышеуказанная информация на Интернет-ресурсах по адресам: 

https://youtu.be/hSBOlFstmdo

https://youtu.be/VnKmPcRD7Zc

должна быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. 

На основании вышеизложенного, ст.ст. 3, 5, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административный иск Антроповского районного прокурора Костромской области, заявленный в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: 

https://youtu.be/hSBOlFstmdo

https://youtu.be/VnKmPcRD7Zc

информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению путём направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156010, 

<

...>) для включения сведений в отношении Интернет-сайтов: 

https://youtu.be/hSBOlFstmdo

https://youtu.be/VnKmPcRD7Zc

в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Воробьёв А.Л. 

В окончательной форме решение суда принято 

21 февраля 2020 года.

Судья______________ А.Л. Воробьёв