Дело № 2-2472/2019

УИД 21RS0023-01-2019-002116-09

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е. В., с участием прокурора Садртдиновой Е. Н., при секретаре судебного заседания Сарбаевой Т. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лукиной Наталии Владимировне о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда,

установил:

Заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лукиной Наталии Владимировне о возложении обязанности провести специальную оценку рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда по следующим основаниям. 

Прокуратурой Московского района г. Чебоксары проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда у ответчика. Согласно штатному расписанию, в обществе имеется 5 штатных единиц. При этом специальная оценка рабочих мет по условиям труда не проводилась.

Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. 

В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Порядок проведения специальной оценки условий труда установлен Федеральным Законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Статьей 3 Закона определено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В силу п. 3 ст. 3 Закона специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 1 и 2 ст. 8 указанного Закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Статьей 15 Закона установлено, что организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются следующие результаты проведения специальной оценки условий труда.

Частью 4 статьи 27 Закона установлено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации.

Как следует из объяснений ИП Лукиной Наталии Владимировны, специальная оценка условий труда в настоящее время у индивидуального предпринимателя не проведена.

Таким образом, отсутствие специальной оценки условий труда создает угрозу жизни и здоровью работников, нарушает их права на получение достоверной информации о вредных факторах их деятельности, которые способны уменьшить или предотвратить вред здоровью.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Специальная оценка рабочих мест по условиям труда не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. 

Прокурор просил суд обязать ответчика провести специальную оценку условий труда всех имеющихся рабочих мест в срок пять месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В судебном заседании прокурор Садртдинова Е. Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражая против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ИП Лукина Н. В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации, в судебное заседание не явилась.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд признал причину неявки ответчика неуважительной и в силу ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав доводы прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ИП Лукина Наталия Владимировна зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе дата (ИНН -----, ОГРНИП -----), осуществляет деятельность по торговле пищевыми продуктами, табачными изделиями, фруктами и овощами, мясом и мясом птицы, включая субпродукты, кондитерскими изделиями, консервированными фруктами и овощами, орехами алкогольными напитками, чаем, кофе, какао, в специализированных магазинах.

Штатным расписанием ответчика предусмотрено 5 рабочих мест: 4 продавца и 1 водитель.

Из объяснений ИП Лукиной Наталии Владимировны прокурору следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда и специальная оценка условий труда у ответчика не производились.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу абзаца 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.Названная правовая норма в редакции, действующей до 01 января 2014 года, возлагала на работодателя обязанность обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», введенного в действие с 01 января 2014 года, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются исключительно на работодателя. Оценка проводится совместно работодателем и организацией или организациями, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ст. ст. 8, 19 Федерального закона "О специальной оценке условий труда").

В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Комиссию возглавляет работодатель или его представитель.

Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

Таким образом, вышеприведенные положения Федерального закона "О специальной оценке условий труда" обязывают работодателя провести ряд мероприятий в рамках подготовки и проведения специальной оценки условий труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. N 342н, в редакции, действовавшей до 26 февраля 2013 года, предусматривал, что аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

П. 4 ст. 27 названного Закона предусмотрено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. 

В ч. 1 ст. 17 Закона предусмотрено, что внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях:

1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

2) получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона;

3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

5) изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;

7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

По всем указанным в штатном расписании должностям каких-либо доказательств, подтверждающих проведение аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Таким образом, прокурор в данном случае является надлежащим истцом, а его требования являются законными и обоснованными.

Прокурор просит обязать ответчика провести аттестацию всех рабочих мест в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

При определении срока проведения ответчиком аттестации рабочих мест по условиям труда суд, учитывая численность работников, считает возможным установить срок проведения аттестации в пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, приходя к выводу о том, что этот срок является разумным и достаточным для проведения аттестации рабочих мест ответчиком.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета г. Чебоксары подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб., согласно размеру госпошлины, установленному в ст. 333.19 НК РФ в действующей на дату подачи искового заявления редакции.

Разрешая заявленные истцом требования, суд считает необходимым указать, что судом могли быть приняты во внимание и иные доказательства, опровергающие доводы истца. Однако ответчик от явки в суд уклонился, возражений против заявленных исковых требований и иных доказательств, обосновывающих эти возражения, не представил. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ стороны по делу имели равные возможности по представлению доказательств, однако иных доказательств стороной ответчика суду не представлено. В связи с этим суд, руководствуясь положениями статей 67 и 68 ГПК РФ, принял решение по заявленным истцом требованиям, исходя из имеющихся в деле доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лукиной Наталии Владимировне о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Лукину Наталию Владимировну (ИНН -----, ОГРНИП -----) провести специальную оценку условий труда 5 рабочих мест (------) в срок пять месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Лукиной Наталии Владимировны в доход бюджета г. Чебоксары госпошлину в сумме 300 (триста) руб. 

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд города Чебоксары заявление об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано ответчиком в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

На решение может быть подано представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Председательствующий судья Шопина Е. В.