Дело № 2-518/2025 УИД 23RS0045-01-2025-000344-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 07 апреля 2025 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Пелюшенко Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконными и запрете действий, выразившихся в нарушении обязательных требований,

установил:

Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, обратился в Славянский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконными и запрете действий, выразившихся в нарушении обязательных требований, в обоснование исковых требований указав, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее Управление), а на территории Славянского, Красноармейского, Калининского районов территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах. При рассмотрении информации Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Краснодарском крае от 17.10.2024 № 59-06.1-05-13960/24 о выявлении хозяйствующих субъектов, реализующих молочную продукцию, табачную продукцию, которые не подключены к разрешительному режиму, установлены признаки нарушения обязательных требований: на основании данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (Честный знак), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, в ходе изучении данных в ГИС МТ, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), установлено следующее: индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована в ГИС МТ. Выявлены отклонения в категории «Разрешительный режим» в товарных группах: «табачная продукция» по адресу: 353579, Краснодарский край, Славянский район, ст. Петровская, ул. Красная, д 56. Таким образом, продавцом не осуществляется проверка кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена. Согласно Правилам маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, "код маркировки" - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки. Таким образом, проверка кода маркировки товара подразумевает проверку подлинности товара. Таким образом, действия ИП ФИО2 приводят к нарушениям обязательных требований п. п. 4, 9, 13, 14 19 Правил № 1944. На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), индивидуальному предпринимателю ФИО2 21.11.2024 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 2989. Предостережение размещено в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ФГИС ЕРКНМ). Индивидуальным предпринимателем уведомление об исполнении предостережения не направлено, возражение в орган государственного контроля (надзора) не подано. По состоянию на 13.02.2025 г. ИП ФИО2, в нарушение Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правил № 1944, продолжает осуществлять оборот табачной продукции без проверки кода маркировки, что подтверждается Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 13.02.2025 в ГИС МТ. Основания для проведения контрольно-надзорных мероприятий в соответствии с требованиями Закона № 248-ФЗ отсутствуют. Вместе с тем, действия, выражающиеся в несоблюдении ИП ФИО2 обязательных требований, нарушают права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары, реализуемые индивидуальным предпринимателем, и должны быть пресечены. На основании вышеизложенного, просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в нарушении обязательных требований путем реализации табачной продукции без проверки кода маркировки, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, незаконными, запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять реализацию табачной продукции с нарушением обязательных требований п. п. 4, 9, 13, 14 19 Правил № 1944, а именно без проверки кода маркировки, обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Представитель истца - Территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о дате слушания дела уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна, согласно поступившему в суд ходатайству, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, надлежащим образом уведомленного о дате слушания дела, согласно ходатайству о рассмотрении в отсутствие. 

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом, путем направления судебного извещения заказным письмом, которое возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Обязанности суда направить лицам, участвующим в деле, иным лицам судебные извещения и вызовы корреспондирует обязанность лиц, участвующих в деле, известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" неуважительность причины неявки суд вправе признать и тогда, когда он посчитает доставленным юридически значимое сообщение, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). 

На основании п. 68. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, учитывая положения ст. 165.1, ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения судом дела в отсутствие не явившегося ответчика.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о, удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. 

Статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п.З постановления Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее Управление), а на территории Славянского, Красноармейского, Калининского районов территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах.В соответствии с п. 8.40 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Краснодарском крае, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №709 Управление имеет право предъявлять иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2019 г. № 620-р в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.

Согласно пп. в) п. 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, предметом государственного контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Судом установлено, что при рассмотрении информации Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Краснодарском крае от 17.10.2024 № 59-06.1-05-13960/24 о выявлении хозяйствующих субъектов, реализующих молочную продукцию, табачную продукцию, которые не подключены к разрешительному режиму, установлены признаки нарушения обязательных требований: на основании данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 

Согласно сведениям из ЕГРИП от 07.04.2025 г., ФИО2 27.06.2018 г. присвоен ОГРНИП, основной вид деятельности – деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями.

В ходе изучении данных в ГИС МТ, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована в ГИС МТ, выявлены отклонения в категории «Разрешительный режим», в товарных группах: «табачная продукция» по адресу: 353579, Краснодарский край, Славянский район, ст. Петровская, ул. Красная, д 56, продавцом не осуществляется проверка кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.

Согласно Правилам маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, "код маркировки" - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки. Таким образом, проверка кода маркировки товара подразумевает проверку подлинности товара.

В соответствии с п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени и не в режиме реального времени, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 г. № 1944, и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В соответствии с п. 9 Правил № 1944, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п. 13 Правил № 1944).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (п. 14 Правил № 1944).

В ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем (п. 19 Правил № 1944).

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», индивидуальному предпринимателю ФИО2 21.11.2024 г. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 2989, которое размещено в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ФГИС ЕРКНМ).

Согласно п. 6 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения», утв. постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166, контролируемое лицо об объявлении предостережения информировано посредством федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных услуг.

Материалами дела установлено, что дополнительно предостережение направлено почтовым отправлением 09.12.2024 г. по адресу регистрации индивидуального предпринимателя: 

<

...>. 

Индивидуальным предпринимателем уведомление об исполнении предостережения не направлено, возражение в орган государственного контроля (надзора) не подано.

Нарушения законодательства со стороны индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований, нарушают права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары, реализуемые индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному постановлением правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка и в силу статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ, части 3 статьи 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» освобождается от уплаты государственной пошлины. 

Суд, на основании п.8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ, приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в доход государства государственной пошлины, размер которой определяется на основании ст. 333.19 НК РФ, то есть в сумме 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконными и запрете действий, выразившихся в нарушении обязательных требований удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН: 

<

***>, выразившиеся в нарушении обязательных требований путем реализации табачной продукции без проверки кода маркировки, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2, ИНН: 

<

***>, осуществлять реализацию табачной продукции с нарушением обязательных требований п. п. 4, 9, 13, 14 19 Правил № 1944, а именно без проверки кода маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН: 

<

***>, по вступлению решения суда в законную силу довести любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН: 

<

***>, в доход государства государственную пошлину в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей, которая должна быть оплачена по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Тульской области (МИ ФНС России по управлению долгом)

КПП: 770801001

ИНН получателя: 7727406020

код ОКТМО: 03645101

номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)): 40102810445370000059

номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000018500

наименование банка получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области, г. Тула

БИК: 017003983

код бюджетной классификации (КБК): 18210803010011050110.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течении месяца со дня вынесения.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17 апреля 2025 года.

Копия верна Согласовано 

Судья Пелюшенко Ю.Н.