Адм. дело №а-91/2025

УИД №RS0№-48

Р Е Ш Е Н И Е

 И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р/п Дмитриевка 25 марта 2025 года

Никифоровский районный суд Адрес в составе:

председательствующего судьи Нищева В.В.,

при секретаре Усачёвой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Никифоровского муниципального округа Адрес к судебному приставу-исполнителю СОСП по Адрес ГМУ ФИО1 Алексею Сергеевичу, ГМУ ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

В Никифоровский районный суд Адрес обратилась администрация Никифоровского муниципального округа Адрес с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Адрес ГМУ ФИО1 Алексею Сергеевичу, ГМУ ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с административным иском, решением Адрес от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № поставлено обязать администрацию Адрес предоставить ФИО2 и её несовершеннолетнему сыну ФИО8 ФИО4 отдельную двухкомнатную квартиру со всеми удобствами полезной площадью 27,9 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Никифоровского РОСП УФИО1 по Адрес было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Адрес. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Никифоровского РОСП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника. Решением Никифоровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-116/2019 в административном иске о признании необоснованным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора с администрации Адрес в размере 50000 рублей отказано, однако администрация Адрес была освобождена от взыскания указанного исполнительского сбора. Исполнительное производство №-ИП из Никифоровского РОСП УФИО1 по Адрес передано СОСП по Адрес ГМУ ФИО1, где ему присвоен №-ИП. Определением Никифоровского районного суда Адрес от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заменена администрация Адрес в правоотношениях, связанных с исполнением решения Никифоровского районного суда Адрес по гражданскому делу №, на правопреемника - администрацию Никифоровского муниципального округа. ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем СОСП по Адрес ГМУ ФИО1 А.С. вынесено Постановление о взыскании с администрации Никифоровского муниципального округа Адрес исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Таким образом, в рамках одного исполнительного производства вынесено и имеются два постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей: от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, которое вынесено при наличии действующего постановления о взыскании исполнительского сбора, что противоречит ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2 29-ФЗ «Об исполнительном производстве» и является незаконным, нарушает права и законные интересы администрации Никифоровского муниципального округа Адрес. Кроме того, администрация Никифоровского муниципального округа Адрес ДД.ММ.ГГГГ предоставила информацию по исполнительному производству судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства № в части исполнения своей обязанности по предоставлению квартиры ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца – администрации Никифоровского муниципального округа Адрес – ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал административные исковые требования и их основания, изложенные в иске, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Никифоровского муниципального округа Адрес в ответ на запрос судебного пристава-исполнителя ФИО1 А.С. была предоставлена информация о том, что администрацией Адрес были во исполнение решения Никифоровского районного суда было вынесено постановление № «О предоставлении служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда», составлен, подписан главой района и направлен ФИО2 по месту ее жительства для подписания Договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени Договор ею не подписан. Полагает, что предшественником администрации Никифоровского муниципального округа – администрацией Адрес – исполнены обязанности по предоставлению жилого помещения ФИО2, в связи с чем считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно. Договор социального найма направлялся ФИО2 по известному месту ее жительства: Адрес. Иной адрес проживания ФИО2 ответчику в настоящий момент не известен, ее место жительства в процессе исполнения администрацией Никифоровского муниципального округа не устанавливался. Помимо указанного направления ФИО2 в 2021 году администрацией Адрес копии Договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ действий по исполнению решения суда администрацией Никифоровского муниципального округа не выполнялось.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Адрес ГМУ ФИО1 Алексей Сергеевич в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, считая вынесенное им постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в отношение администрации Никифоровского муниципального округа законным и обоснованным, пояснив, что в его производстве находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения ФИО2 и ее сыну; должником являлась администрация Адрес. ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству была произведена замена должника на администрацию Никифоровского муниципального округа Адрес. Поскольку решение суда исполнено не было, ДД.ММ.ГГГГ им в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда в отношение администрации Никифоровского муниципального округа, установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление было направлено должнику – администрации Никифоровского муниципального округа, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что решение суда в установленный срок исполнено не было, было получено объяснение от представителя администрации Никифоровского муниципального округа ФИО3, в котором он пояснил, что это постановление ему никто не передавал, секретарь, который отвечает за работу с информационной системой «Госуслуги», уволился. ДД.ММ.ГГГГ представителем была предоставлена письменная Информация от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ был направлен администрацией Адрес ФИО2, однако ею Договор до настоящего времени не подписан. В связи с этим администрация Никифоровского муниципального округа полагает, что она исполнила свою обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения в соответствии решением суда. Поскольку решение суда в установленный для добровольного исполнения срок исполнено не было, им ДД.ММ.ГГГГ было вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора с должника – администрации Никифоровского муниципального округа Адрес – в размере 50000 рублей.

Представитель административного ответчика – Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания.

Учитывая мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона (ч.11 ст.30); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30); исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1 ст. 112); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст.112).

Решением Никифоровского районного суда Адрес от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено выселить ФИО2 и ее несовершеннолетнего сына ФИО5 из Адрес р.Адрес с предоставлением другого жилого помещения, обязать Адрес предоставить ФИО2 и ФИО5 отдельную двухкомнатную квартиру со всеми удобствами, полезной площадью 27,9 кв.м.

На основании определения Никифоровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 для исполнения указанного решения суда был выдан исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Никифоровского РОСП УФИО1 по Адрес было возбуждено исполнительное производство №-ИП для исполнения вынесенного решения суда. В связи с неисполнением решения суда в установленный для добровольного исполнения срок судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с администрации Адрес исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Решением Никифоровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-116/2019 в административном иске о признании необоснованным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора с администрации Адрес в размере 50000 рублей отказано, однако администрация Адрес была освобождена от взыскания указанного исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Никифоровского РОСП было вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, взыскание исполнительского сбора с администрации Адрес по указанному постановлению отменено.

Таким образом, доводы административного истца о том, что в рамках исполнительного одного производства находятся два постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей: постановление от ДД.ММ.ГГГГ и постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которое вынесено при наличии действующего постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было передано из Никифоровского РОСП УФИО1 по Адрес в СОСП по Адрес ГМУ ФИО1 (л.д. 144), где ему присвоен №-ИП, исполнительное производство передано в производство судебному приставу-исполнителю ФИО1 А.С.

ДД.ММ.ГГГГ Никифоровским районным судом по результатам рассмотрения дела № было вынесено определение, которым постановлено заменить администрацию Адрес в правоотношениях, связанных с исполнением решения Никифоровского районного суда Адрес от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, на правопреемника – администрацию Никифоровского муниципального округа Адрес (л.д. 148-150). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Адрес ФИО1 А.С. было вынесено постановление, которым произведена замена должника – администрации Адрес – на должника – администрацию Никифоровского муниципального округа Адрес – по исполнительному производству №-ИП.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Адрес ФИО1 А.С. было вынесено Постановление о назначении нового срока исполнения, которым должнику – администрации Никифоровского муниципального округа – в соответствии со ст. 6, ст. 14, ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №-ИП установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление было направлено должнику электронным способом с использованием системы электронного документооборота и получено должником ДД.ММ.ГГГГ в 11:23:57. В связи с тем, что в установленный срок требования исполнительного документы исполнены не были, судебным приставом-исполнителем ФИО1 А.С. ДД.ММ.ГГГГ было получено объяснение от представителя администрации Никифоровского муниципального округа ФИО3, который пояснил, что на ДД.ММ.ГГГГ ему в работу постановление о назначении нового срока исполнения не передавалось, секретарь, отвечающая за информационную систему «Госуслуги», уволилась; обязался предоставить сведения о ходе исполнительных производству в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ФИО1 А.С. представителем администрации Никифоровского муниципального округа была предоставлена письменная «Информация по исполнительному производству», согласно которой, выполняя решение суда, администрация Адрес приняло постановление № «О предоставлении служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда Адрес», Договор социального найма служебного помещения специализированного жилищного фонда Адрес от ДД.ММ.ГГГГ отправлен для подписания ФИО2, однако до настоящего времени договор ФИО2 не подписан; полагает, что правопредшественник администрации Никифоровского муниципального округа – администрация Адрес – исполнила свою обязанность по предоставлению ФИО2 и ФИО8 ФИО4 жилого помещения на основании договора социального найма. 

К указанной Информации были приложены копии документов, в том числе копия заявления ФИО2 о согласии на проживание в квартире, расположенной по адресу: Адрес, р.Адрес (л.д. 160); копия постановления администрации Адрес № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда Адрес» (л.д. 161); копия подписанного главой Адрес Договора социального найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда Адрес от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 167-171), копия препроводительной записки администрации Адрес от ДД.ММ.ГГГГ, которой указанный Договор был направлен ФИО2 по месту ее жительства по адресу: Адрес (л.д. 166); копия сообщения ФИО2 в адрес администрации Адрес о том, что она считает действия по вынесению указанного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и просит отменить его, исполнить судебные акты по ее делу (л.д. 172); копия обращения администрации Адрес от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО2, содержащего повторную просьбу подписания Договора социального найма.

В связи с тем, что требования исполнительного документа должником – администрацией Никифоровского муниципального округа Адрес – в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнены не были, судебным приставом-исполнителем СОСП по Адрес ФИО1 А.С. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым постановлено взыскать с администрации Никифоровского муниципального округа исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установить новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя администрации Никифоровского муниципального округа о том, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку правопредшественником администрации Никифоровского муниципального округа – администрацией Адрес – были выполнены требования исполнительного документа – с ФИО2 было согласовано ее проживание в квартире, составлен договор социального найма жилого помещения, являются несостоятельными. 

Исходя из материалов дела и представленных доказательств, судебному приставу-исполнителю не представлено объективного подтверждения тому, что решение суда, в соответствии с которым ФИО2 и ее сыну должна быть предоставлена отдельная двухкомнатная квартира со всеми удобствами полезной площадью 27,9 кв.м., исполнено и указанное жилое помещение представлено ФИО2 и ее сыну. Подписание Договора социального найма жилого помещения только одной стороной этого договора не является подтверждением заключения договора и, соответственно, не является основанием полагать, что решение суда исполнено. Ввиду изложенного, учитывая, что требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения исполнены надлежащим образом не были, у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для вынесения оспариваемого Постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» (ст. 6, ст. 12, ст. 14, ст. 112), является законным и обоснованным. Оснований для признания указанного Постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ незаконным суд не усматривает. 

Исходя из изложенного, заявленные административные исковые требования о признании незаконным указанного Постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Однако в рассматриваемом случае суд не находит достаточных оснований для уменьшения размера исполнительского сбора или освобождения должника от взыскания исполнительского сбора. Исходя из изложенного выше, возможные действия по исполнению требований исполнительного документа и решения Никифоровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № производились только администрацией Адрес и не позже 2021 года. После замены должника – администрации Адрес – в правоотношениях, связанных с исполнением указанного решения суда, на правопреемника – администрацию Никифоровского муниципального округа Адрес на основании определения Никифоровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, и после вынесения судебным приставом-исполнителем СОСП по Адрес ДД.ММ.ГГГГ о замене должника на администрацию Никифоровского муниципального округа и вынесения постановления назначении должнику нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Никифоровского муниципального округа как в срок до ДД.ММ.ГГГГ, так и до момента вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, не было произведено каких-либо активных действий по исполнению решения суда и требований исполнительного документа. В данном случае администрация Никифоровского муниципального округа вместо производства тех или иных действий по исполнению требований исполнительного документа ограничилась только предоставлением сведений о выполнении определенных действий, произведенных до 2022 года прежним должником – администрацией Адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований администрации Никифоровского муниципального округа Адрес о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Адрес ГМУ ФИО1 Алексея Сергеевича о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нищев В.В.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Нищев В.В.