Дело № 2-784/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Диких О.М., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Администрации города Омска, Администрации ОАО города Омска, Департаменту имущественных отношений города Омска о признании права на самовольно возведенную пристройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с учетом уточнения с названным иском к ответчику, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец приходится матерью умершего. После смерти ФИО1 открылось наследство, срок принятия наследства наследниками истек ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Октябрьского районного суда города Омска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлен факт принятия наследства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после смерти сына ФИО1, путем вступления во владение наследственным имуществом, состоящим из жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Нотариусом ФИО5 выдано свидетельство о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ на имущество – жилой дом с сараями и сооружениями, находящиеся по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью по правоустанавливающему документу – 43,8 кв.м. по кадастровому паспорту №,выданному филиалом ФГБУ « ФКП Росреестра» по Омской области ДД.ММ.ГГГГ – 82,6 кв.м. Указанное имущество принадлежало наследодателю ФИО1 на основании договора дарения жилого дома общей площадью 43,8 кв.м., удостоверенного Октябрьской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ по реестру №. При жизни ФИО1 за счет собственных средств увеличил общую площадь жилого дома с 43,8 кв.м. до 82,6 кв.м. за счет возведения жилой пристройки литера А1. Своевременно ФИО1 не оформил право собственности на возведенную пристройку; с момента возведения пристройки пользовался ею в совокупности с ранее возведенным строением и подаренным ему, как единым жилым домом, что подтверждается ответом ГП 

<

адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ №, из указанного ответа также известно, что по данным правового и технического архива ГП «Омский центр ТИЗ» и технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный индивидуальный жилой дом литера «А» состоял на техническом учете со следующими техническими характеристиками: общая площадь – 43,8 кв.м., жилая площадь – 33,9 кв.м.

При технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома была увеличена за счет возведения жилой пристройки литера «А1», таким образом, вышеуказанный объект недвижимости состоит на техническом учете со следующими техническими характеристиками: общая площадь – 82,6 кв.м., жилая площадь – 61,9 кв.м.

Разрешение на строительство жилой пристройки литера «А1» и акт ввода объекта в эксплуатацию отсутствуют.

Строение не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, построено с соблюдением требований норм и правил, на земельном участке находящимся в пользовании истца с разрешенным использованием под жилые (индивидуальные) застройки, строение угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Просит суд сохранить жилой дом с кадастровым номером № в перепланированном виде, общей площадью 81,7 кв.м. Признать право собственности на перепланированное помещение литера «А1», площадью 38,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, за ФИО2.

Истец ФИО2 в судебном заседании при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела участия не принимала, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отстутствие. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представители ответчиков Администрации г. Омска, Администрации Октябрьского АО г. Омска, Департамента имущественных отношений, о месте и времени судебного заседания извещались направленной по адресу места ихнахождения заказной почтой судебной повесткой, возражений против иска в суд не направили. 

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариус Нотариальной палаты Омской области ФИО8, представитель Управление Росреестра по Омской области, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно статье 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации, право наследования гарантируется. Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников на его получение. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Так согласно решения Октябрьского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Место смерти – 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти II-КН № от ДД.ММ.ГГГГ выданное Октябрьским отделом Департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области.

Родственные отношения заявителя ФИО2 подтверждены свидетельством о рождении ФИО1 IIФЕ №.

По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подарил ФИО1 насыпной дом общей площадью 43.8 кв.м. по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Договор зарегистрирован в БТИ о чем имеется отметка. Представлен технический паспорт на жилой дом.

Наследодателем ФИО1 завещания оставлено не было, наследственное дело не заводилось.

Факт принятия ФИО2 наследства после смерти её сына ФИО1 путем вступления во владение наследственным имуществом подтвержден в судебном заседании пояснениями заявителя, заинтересованными лицами ФИО7 и М.З.

Указанным решением установлен факт принятия наследства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ/л.д.16-18/.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с разделом III Положения об администрации Октябрьского административного округа города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 N 421, в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация: принимает участие в выявлении самовольных построек; осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением порядка использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования, предоставленных для строительства объектов индивидуального жилищного строительства; выдает разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством или отказывает в выдаче таких разрешений с указанием причин отказа; принимает решение о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства или об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин принятого решения, выдает разрешения на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства; обращается в суд с исками об освобождении земельных участков, самовольно занятых гаражными кооперативами, гаражно-строительными кооперативами, отдельно стоящими капитальными гаражами, металлическими и сборными железобетонными гаражными боксами, погребами, а также о признании самовольными постройками объектов капитального строительства, строительство которых осуществляется на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, их сносе и приостановлении самовольного строительства (п.п. 6,8, 9,10, 13 пункта 17).

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с ответом Департамента Архитектуры и градостроительства Администрации города Омска земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относится к территориальной зоне жилой застройки смешанного типа Ж5-679, предназначенной для размещения жилым домов, в том числе индивидуальных/л.д. 31/.

Пункт 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ определяет реконструкцию объектов капитального строительства как изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу ст. ст.51 и 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Как установлено в судебном заседании, истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство, на основании подпункта 1 пункта 15 главы 12 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства на территории города Омска», утвержденного постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п (непредставление документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего административного регламента-схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства) /л.д. 32-33/.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества.

Суд должен установить, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью.

В соответствии с выводами технической и строительной экспертизы №, на основании результатов обследования здания по адресу: 

<

адрес> в Октябрьском административном округе города Омска установлено следующее:

1. Состояние основных конструктивных элементов (фундаментов, стен, покрытий) оценивается, как работоспособное. Состояние перегородок жилого дома оценивается, как работоспособное. Состояние здания в целом оценивается, как работоспособное.

2. Минимальная марка раствора шлаколитых стен- М 100; Класс шлаколитного раствора – В 10; перекрытия деревянные по ГОСТ 24454-80.

3. Фактически выполненные строительные работы в целом соответствуют

строительным нормам и правилам.

На основании проведенных обследований дано заключение, что помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> в Октябрьском административном округе города Омска, пригодно для комфортного проживания, несущие конструкции отвечают требованиям СП 13-102-2003 и ГОСТ Р 53778-2010. Реконструкция не повлияла на несущие конструкции здания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Выполненная перепланировка жилого здания соответствует СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы» и СанПиН 2.1.2. 1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям»/л.д. 36-37/.

Согласно предоставленного технического паспорта ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» объект недвижимости расположенный по адресу: 

<

адрес> в Октябрьском административном округе города Омска, имеет назначение жилой дом, фактически используется по назначению, 1955 года постройки общей площадью 81.7 кв.м., жилой площадью 55,1 кв.м.. Документы на литер «А1» 1985 года постройки, общей площадью 38.3 кв.м., не предъявлены. Уменьшение общей площади дома на 0,4 кв.м. за счет внутренней перепланировки, уточнения размеров. Паспорт составлен по состоянию на 15.07.2015 года.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Доказательств того, что реконструкция, проведенная истцом, в настоящий момент нарушает чьи-либо интересы, ответчиками по делу не представлено.

Правовой режим земельного участка, его целевое назначение и разрешенное использование не нарушено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также принимая во внимание, что единственным признаком самовольной реконструкции помещения А1 путем пристройки является отсутствие разрешения на проведение реконструкции, но при этом реконструкция произведена в границах правомерно занимаемого земельного участка, без нарушения его целевого назначения, не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью, реконструированное помещение соответствует назначению и техническим характеристикам указанного жилого здания, реконструкция не повлияла на несущую способность конструкций всего здания, суд считает необходимым удовлетворить требования истца.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом с кадастровым номером № в перепланированном виде, общей площадью 81,7 кв.м.

Признать право собственности на перепланированное помещение литера «А1», площадью 38,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, за ФИО2.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии настоящего решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.М. Диких

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2017 года

Решение вступило в законную силу 16.05.2017 года