РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

<

адрес> суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего ФИО17

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО6

с участием заявителя ФИО4, заинтересованного лица ФИО15, представителя заявителя ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 о признании фактическим воспитателем,

УСТАНОВИЛ:

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлась опекуном ФИО1, мать которого лишена родительских прав.

Решением суда ФИО1 объявлен умершим ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы в ходе проведения специальной военной операции.

Полагая, что фактически воспитывала ФИО1 до достижения им совершеннолетия в течение не менее пяти лет, и в целях реализации права на получение доли выплат, предусмотренных действующим законодательством в связи со смертью военнослужащего, ФИО4 обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать его фактическим воспитателем военнослужащего ФИО1

В судебном заседании ФИО4, ее представитель ФИО16 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить и пояснили, что ФИО4 фактически воспитывала и содержала ФИО1 до совершеннолетия. Заявитель и ее семья имели подсобное хозяйство, которое приносило доход. Денежных средств, которые выделялись на содержание ребенка под опекой, было недостаточно, что подтверждается и размером прожиточного минимума для детей, установленного в указанный период. Между заявителем и ФИО1 сложились детско-родительские отношения, разницы между воспитывавшимися в семье кровными детьми и детьми под опекой не имелось.

Заинтересованное лицо ФИО15 заявление поддержал, пояснил, что также воспитывался в семье ФИО4, он и брат были обеспечены всем необходимым, к ним относились так же, как и к родным детям.

Заинтересованные лица – Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ 

<

адрес>», АО «

<

адрес>», военный комиссариат городов 

<

адрес>, 

<

адрес> и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, администрация муниципального образования 

<

адрес> округ 

<

адрес>», Министерства социальной политики 

<

адрес>, ОГКУ КО «

<

адрес> 

<

адрес>» – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Представителем Министерства социальной политики 

<

адрес> представлены письменные возражения, в которых указано на несогласие с заявленными требованиями, поскольку опекуны имеют юридически оформленный статус с правами и обязанностями, а статус фактических воспитателей устанавливается исключительно в судебном порядке. Представителем АО «

<

адрес>» представлены письменные пояснения по делу, в которых указано, что выплаты ФИО4 в связи со смертью военнослужащего ФИО1 произведены не были ввиду неподтверждения заявителем своего статуса как лица, имеющего в силу закона права на такие выплаты.

Заслушав лиц, участвующих в деле, представителя заявителя, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере № руб.

Частью 11 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 данной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 данной статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами; лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 данной статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях 

<

адрес>, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории 

<

адрес>, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере № руб. в равных долях. Категории членов семей определяются в соответствии с ч. 1.2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ч. 11 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Согласно п. 4 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 названной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считается лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 этой статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Решением 

<

адрес> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлен умершим ДД.ММ.ГГГГ при выполнении специальных задач в ходе специальной военной операции на территории 

<

адрес>

Согласно свидетельству о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его матерью является ФИО2, графа отец не заполнена.

Решением 

<

адрес> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении сыновей ФИО15 и ФИО1, дети переданы органам опеки попечительства. С ФИО2 взысканы алименты на содержание сыновей в размере 1/3 части всех видов заработка ежемесячно до их совершеннолетия.

Пунктом 1 ст. 145 СК РФ определено, что опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 данного кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 36 ГК РФ; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты (абзацы первый – четвертый п. 1 ст. 148 СК РФ).

Пунктом 3 ст. 148 СК РФ также предусмотрено, что дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном ст. 37 ГК РФ.

Согласно п. 1, 2 ст. 152 СК РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 «Опека и попечительство над детьми» данного кодекса.

Содержание договора о приемной семье регулируется ст. 153.1 СК РФ, согласно п. 1 которой договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 153.1 СК РФ).

Как определено ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, под полным государственным обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотренные этим федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 2 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), воспитывающихся в приемных семьях, семьях патронатных воспитателей, а также на вознаграждение приемным родителям и патронатным воспитателям» установлен размер ежемесячной выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), воспитывающегося в приемной, патронатной семье и не получающего пенсию, в возрасте от 12 до 18 лет № руб. (с ДД.ММ.ГГГГ – № руб.).

Пунктом 3 названной статьи также установлено ежегодное денежное пособие на подготовку к началу учебного года ребенка, обучающегося в образовательном учреждении, до получения им среднего (полного) общего образования в размере № рублей.

За воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, установлено ежемесячное вознаграждение приемному родителю и патронатному воспитателю в размере № руб. при воспитании одного ребенка, № руб. за воспитание каждого последующего ребенка (ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно приведенным нормам права в их системной взаимосвязи государство устанавливает и гарантирует конкретные формы материального обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей и переданных под опеку (попечительство), в том числе в приемную семью, создавая тем самым необходимые условия для их содержания опекунам (попечителям), приемным родителям. Для указанной категории детей законом предусмотрено полное государственное обеспечение (предоставление детям, оставшимся без попечения родителей, на время пребывания в семье приемного родителя бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости).

В соответствии с п. 1 ст. 96 СК РФ нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).

Обязанности, предусмотренные п. 1 ст. 96 СК РФ, не возлагаются на лиц, находившихся под опекой (попечительством), или на лиц, находившихся на воспитании в приемных семьях (п. 3 ст. 96 СК РФ).

В п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» разъяснено, что под фактическими воспитателями, обязанность по содержанию которых возлагается на их воспитанников (ст. 96 СК РФ), следует понимать как родственников ребенка, так и лиц, не состоящих с ним в родстве, которые осуществляли воспитание и содержание ребенка, не являясь при этом усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем или патронатным воспитателем ребенка.

Пунктом 1 ст. 148.1 СК РФ установлено, что права и обязанности опекуна или попечителя ребенка возникают в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об опеке и попечительстве» определено, что подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Согласно ч. 1 ст. 31 названного закона подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.

Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными ГК РФ и данным Федеральным законом. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению (ч. 2, 3 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ).

В определенных жизненных ситуациях как родственниками несовершеннолетнего ребенка, так и лицами, не состоящими с ребенком в родстве, не назначенными в установленном законом порядке его опекунами (попечителями), приемными родителями, могло осуществляться фактическое воспитание и содержание этого ребенка. В отличие от опекунов (попечителей), приемных родителей, имеющих право на получение мер государственной поддержки в виде выплат на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), а в случаях осуществления опеки или попечительства на возмездных условиях по договору о приемной семье - право на получение соответствующего вознаграждения, фактические воспитатели выполняют в отношении ребенка родительские обязанности не в силу закона или на основании судебного решения, а на добровольной основе содержат воспитанников за счет собственных средств, между фактическим воспитателем и воспитанником возникают отношения, схожие с отношениями между родителем и ребенком в части его содержания и воспитания.

Таким образом, опекуны (попечители), приемные родители законом не отнесены к числу лиц, имеющих право получать от воспитанников содержание вне зависимости от времени их воспитания. Основанием возникновения указанной обязанности воспитанников в отношении фактических воспитателей является юридический факт - воспитание и содержание ребенка лицом без оформления опеки (попечительства) или не в связи с заключением органами опеки и попечительства с опекуном или попечителем договора о приемной семье, предусматривающего осуществление опеки или попечительства на возмездных условиях.

При рассмотрении требований о признании лицом, являющимся фактическим воспитателем ребенка (будущего участника специальной военной операции), юридически значимым по делу обстоятельством является установление факта того, что это лицо не только воспитывало, но и содержало приемного ребенка в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия исключительно за счет своих собственных денежных средств, то есть не получало от государства (субъекта Российской Федерации) предусмотренных законодательством и выплачиваемых органами опеки и попечительства денежных средств на содержание такого ребенка, а также ежемесячного денежного вознаграждения за опекунство по договору о приемной семье.

Постановлением администрации 

<

адрес> округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 назначена опекуном ФИО1

Постановлением администрации муниципального образования 

<

адрес> район» от ДД.ММ.ГГГГ № назначены ежемесячные выплата на содержание ФИО1, вознаграждение ФИО4 по договору о приемной семье.

Договором о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией муниципального образования 

<

адрес> район» и ФИО4, предусмотрено, что приемный родитель обязуется принять на воспитание в свою семью несовершеннолетнего, а орган опеки и попечительства обязуется передать приемного ребенка на воспитание в приемную семью, производить выплату приемному родителю денежного вознаграждения и денежных средств на содержание приемного ребенка и иных выплат. Орган опеки попечительства выплачивает приемному родителю денежное вознаграждение в размере 3 500 руб., орган опеки и попечительства назначает денежные средства на содержание несовершеннолетнего в размере 8 000 руб. в месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1, 5.2 договора). Договор заключен до совершеннолетия ребенка (п. 7.1 договора).

В автобиографии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 указала, что ее семья имеет хороший доход от подсобного хозяйства, размер дохода не указан.

Согласно справке МБОУ «

<

адрес>» 

<

адрес> округа ФИО4 работала в должности патронатного воспитателя, ее заработная плата составила с июня 2011 года по май 2012 года 9 500 руб. ежемесячно.

В заключении о возможности гражданина быть приемным родителем от ДД.ММ.ГГГГ № органом опеки и попечительства отражены сведения о составе семьи ФИО4 (муж ФИО7, дочери ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11), о том, что в семье проживают двое приемных детей ФИО12, ФИО13, с 2007 года воспитываются ФИО15 и ФИО1 Доход семьи ФИО4 составляет № руб. Семья занимается разведением подсобного хозяйства, занимаются переработкой молочной продукции, которую продают на рынке.

В актах проверки условий жизни ФИО1, проводившихся специалистом органа опеки и попечительства, отражено, что доход семьи составляет вознаграждение в размере № руб. ФИО4 и № руб. ФИО7

Согласно имеющимся в материалах личного дела ФИО1 ФИО4 ежегодно, начиная с августа 2012 года, подавались заявления главе администрации МО 

<

адрес> район» заявления о снятии денежных средств ФИО1 на его содержание. Такие разрешения заявителю органом местного самоуправления предоставлялись.

Кроме того, ФИО4 подавались заявления ДД.ММ.ГГГГ о снятии со счета несовершеннолетнего денежных средств в размере № руб. для приобретения телефона, одежды, обуви на осенне-зимний период, ДД.ММ.ГГГГ – № руб. для приобретения телефона, одежды, ДД.ММ.ГГГГ – № руб. для покупки ноутбука, ДД.ММ.ГГГГ – № руб. для приобретения планшета, ДД.ММ.ГГГГ – № руб. на обучение в автошколе ДОСААФ.

Из отчетов ФИО4 о хранении, использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом за 2012 -2018 годы следует, что заявителем ежегодно и в полном объеме расходовались денежные средства, выплачивавшиеся на содержание несовершеннолетнего по договору о приемной семье, и ежегодное пособие в размере № руб. для подготовки к школе.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суду не представлено доказательств полного содержания несовершеннолетнего ФИО1, под которым следует понимать действия ФИО4, направленные на обеспечение приемного ребенка всем необходимым за счет собственных средств при отсутствии материальной поддержки со стороны государственных органов (в виде ежемесячных выплат на содержание ребенка и ежемесячного денежного вознаграждения приемному родителю). Юридически значимое обстоятельство – то, что собственные доходы ФИО4 как фактического воспитателя и (или) ее имущество являлись единственным источником средств существования ФИО1 – заявителем не доказано.

Пояснения заинтересованного лица ФИО14, допрошенных в судебном заседании свидетелей о том, что ФИО1 был обеспечен одеждой, обувью, всем необходимым для учебы и досуга, подтверждают надлежащее исполнение ФИО4 как опекуном обязанностей по договору о приемной семье, но не опровергают установленных из приведенных выше письменных доказательств обстоятельств содержания опекаемого за счет мер государственной поддержки.

С учетом юридически значимых обстоятельств по настоящему делу доводы представителя заявителя о недостаточности выплачивавшихся государством денежных средств на содержание ФИО1 при их полном расходовании ФИО4 не опровергают приведенных выше выводов суда.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО4 в удовлетворении требований о признании фактическим воспитателем ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении специальных задач в ходе специальной военной операции на территории 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> суд через 

<

адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО18

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ.