Дело № 2а-1178/2019

32RS0003-01-2019-001380-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе 

председательствующего судьи Слепуховой Н.А., 

при секретаре Немцевой Т.Ю.,

с участием представителя административного истца администрации Брянского района – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Брянского района к судебному приставу-исполнителю ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО2, УФССП России по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Брянского района обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что 21 декабря 2017 года на основании исполнительного листа от 28 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области в отношении должника администрации Брянского района возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании оборудовать стационарным электрическим освещением автомобильную дорогу «подъезд к микрорайону «Мичуринский».

В рамках указанного исполнительного производства, в связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 17 апреля 2019 года вынесено постановление о взыскании с администрации Брянского района исполнительского сбора в размере 50000 руб..

Ссылаясь на то, что в настоящее время администрацией Брянского района применяются меры по исполнению решения суда, заключен договор на выполнение кадастровых работ по изготовлению технического плана, направлены документы для государственной регистрации права собственности МО «Брянский муниципальный район» на объект незавершенного строительства – «автомобильную дорогу Подъезд к микрорайону «Мичуринский» в Брянском муниципальном районе Брянской области», после регистрации права собственности будет заключен договор на разработку проектной документации на указанный объект, указанные мероприятия истребуют значительных временных затрат, администрация Брянского района просит суд: уменьшить исполнительский сбор, взыскиваемый на основании постановления от 17 апреля 2019 года №, с 50000 руб. до 37500 руб..

Представитель административного истца администрации Брянского района ФИО1 поддержал административное исковое заявление, просил суд о его удовлетворении.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. От административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области ФИО2 в материалах дела имеется заявления о рассмотрении дела без её участия. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

В представленных в адрес суда отзывах на исковое заявление административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области ФИО2 и заинтересованное лицо ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области при разрешении вопроса об уменьшении исполнительского сбора полагаются на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что решением Брянского районного суда 10 июля 2017 года по делу № по иску прокурора Брянского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Брянского района о понуждении к совершению действий, на администрацию Брянского района возложена обязанность по оборудованию в соответствии с государственными стандартами в сфере безопасности дорожного движения стационарным электрическим освещением автомобильной дороги «подъезд к микрорайону «Мичуринский» в Брянском районе Брянской области» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 10 октября 2017 года указанное решение Брянского районного суда оставлено без изменения. 

21 декабря 2017 года судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области на основании исполнительного листа, выданного Брянским районным судом Брянской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - администрации Брянского района. 

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

5 марта 2018 года определением Брянского районного суда администрации Брянского района предоставлена отсрочка исполнения решения Брянского районного суда от 10 июля 2018 года до 10 октября 2018 года.

17 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО2 в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа вынесено постановление № о взыскании с администрации Брянского района исполнительского сбора в размере 50000 руб.. 

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона № 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, должником принимались меры по исполнению решения суда от 10 июля 2017 года. Так, 6 марта 2019 года между администрацией Брянского района и ООО «ГеоКадастрИнформ» заключен договор на выполнение работ № 67, предметом которого является выполнение кадастровых работ по изготовлению технического плана на объект «Автомобильная дорога Подъезд к микрорайону «Мичуринский» в Брянском районе Брянской области», протяженностью 533м (незавершенное строительство, общая протяженностью 780м). Согласно акту выполненных работ по договору № 67 от 6 марта 2019 года заказчик принял технический план объекта.

Из представленной в материалы дела выписки из решения Брянского районного Совета народных депутатов «О бюджете Брянского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» на мероприятия по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения по Брянскому району (размещение стационарного освещения автомобильной дороги к микрорайону п. Мичуринский) предусмотрена сумма 200000 руб..

Согласно представленной судебным приставом-исполнителем ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО2 19 февраля 2019 года администрацией Брянского района был представлены сведения о предпринятых мерах, направленных на исполнение судебного решения, однако решение суда в полном объеме исполнено не было, на основании чего 17 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.. 

Суд также принимает во внимание, что для исполнения данного решения суда администрации Брянского района требуется более длительное время, чем то, которое предоставлено судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства. 

Указанные обстоятельства снижают степень вины администрации Брянского района в неисполнении судебного решения, свидетельствуют об отсутствии намеренного уклонения должника от исполнения решения суда. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем, на одну четверть, то есть до 37500 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Брянского района к судебному приставу-исполнителю ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО2, УФССП России по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора, - удовлетворить. 

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и. г. Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО2 от 17 апреля 2019 года № в рамках исполнительного производства №-ИП от 21 декабря 2017 года, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Слепухова

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2019 года.