Дело № 2-1737/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего судьи Кокаревич И.Н. 

при секретаре Кузьминой А.С.,

помощник судьи Масликова А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Северске Томской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Северский водоканал» о признании незаконным действия ответчика по нарушению порядка расчета, признании незаконным бездействия, выразившегося в неуплате штрафа, обязании уплатить штраф, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к акционерному обществу «Северский водоканал» (далее - АО «СВК»), в котором просит признать незаконным действие ответчика, выразившееся в нарушении порядка расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за расчётный период январь 2025 года, повлекшем необоснованное увеличение размера начисленной платы за расчётный период на размер включённой в состав платы пени - 9307,38 руб.; признать незаконным бездействие АО «СВК», выразившееся в неуплате ФИО1 по её заявлению от 20.02.2025 штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 157 ЖК РФ; обязать АО «СВК» уплатить ФИО1 штраф, предусмотренный частью 6 статьи 157 ЖК РФ, в размере 4653 руб. 69 коп.; взыскать с АО «СВК» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является пользователем жилого помещения ** в многоквартирном доме по адресу: [адрес]. 20.02.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате в добровольном порядке штрафа в размере 50% величины превышения начисленной платы за «холодное водоснабжение (куб.м)», «водоотведение (куб.м)» над размером платы, которую надлежало начислить за январь 2025 года. Заявление потребителя было оставлено без удовлетворения. При этом в состав начисленной платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению включена пеня в размере 9 307 руб. 38 коп., в результате чего незаконно увеличен размер начисленной платы за холодное водоснабжение за январь 2025 года. Указывает, что Правилами № 354 не установлены основания доначислений к плате за холодное водоснабжение за расчетный период пени в любом размере и за любой период. Размер пени зависит от «возраста» задолженности, которая отсчитывается со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, первые 30 дней просрочки не влекут начисление пени, на сумму долга с просрочкой с 31 по 90 дня начисляются пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки от невыплаченной в срок суммы; на сумму долга с просрочкой в 91 день и больше пени уплачиваются в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Указание к оплате (в составе платы) за холодное водоснабжение в ЕПД пени, начисленной за январь 2025 года, не предусмотрено ЖК РФ и Правилами № 354. Нарушение ответчиком требований Правил № 354, бездействие ответчика, выразившееся в неуплате потребителю штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 157 ЖК РФ, отказ от добровольного выполнения требований потребителя причинили потребителю не только физические страдания в форме неблагоприятных ощущений и болезненных симптомов: нервный стресс, головные боли, но и нравственные страдания, а именно: душевное неблагополучие, нарушение душевного спокойствия, привычного уклада жизни. Моральный вред истец оценивает в 50 000 руб.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила, не ходатайствовала об отложении судебного заседания. 

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности от 24.02.2025, реестр. № 70/145-н/70-2025-1-465, сроком на три года, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания. Представил в суд заявление, в котором указал, что согласно пункту 14 статьи 155 ЖК РФ пени начисляются за несвоевременную или неполную оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как законная неустойка. Однако при оплате задолженности первым погашается основной долг, а только затем пени. Условие договора, при котором пени погашаются в первую очередь, признается ничтожным (ст. 168 ГК РФ). Жилищный кодекс Российской Федерации не установил очерёдности погашения пени, кроме указания исполнителем в платежном документе её размера, определённого законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Таким образом, требование уплаты пени должно быть указано в платёжном документе как отдельное требование и в размере, определённом в соответствии с частью 14 статьи 155 ЖК РФ. Жилищным кодексом Российской Федерации не установлен случай требования уплаты пени за расчётный период, тем более в составе платы за потреблённые коммунальные услуги в расчётном периоде. Пени, предусмотренные жилищным законодательством РФ, и являющиеся мерой гражданско-правовой ответственности, погашаются потребителем по его усмотрению или в судебном порядке, только после уплаты суммы основного долга. Вышеуказанные требования статьи 168 ГК РФ, части 14 статьи 155 ЖК РФ и пункта 70 Правил № 354 АО «СВК» не исполняет, в ЕПД потребовал от истца уплаты пени, включив их в состав начисленной платы за «Холодное водоснабжение (куб.м)» и «Водоотведение (куб.м)» за январь 2025 г. в графе «Начислено за мес., руб.» основной таблицы ЕПД и в размер «Итого к оплате за месяц» 92239 руб. 01 коп., из них 15831 руб. 70 коп. для АО «СВК» до погашения истцом суммы основного долга: за «Холодное водоснабжение (куб.м)» - 23101 руб. 16 коп., за «Водоотведение (куб.м)» - 13433 руб. 63 коп. Кроме того, представил заявление, в котором поддержал исковые требования и просил рассмотреть дело в его отсутствие и в отсутствие истца.

Представитель ответчика АО «СВК» ФИО3, действующий на основании доверенности от 13.11.2024 №119/24, сроком по 31.12.2025, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания. Представил письменный отзыв, в котором указал, что АО «СВК» не начисляет плату за коммунальные услуги и пени, т.к. это входит в предмет агентского договора от 27.12.2024 № 377/24з, заключенного между ответчиком и АО ЕРКЦ, являющегося агентом ответчика. Агент осуществляет начисление и сборы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения. Ответчик не осуществляет оформление платежных документов, т.к. согласно п. 1.1.5 Агентского договора агент осуществляет изготовление, печать и доставку собственникам и пользователям помещений единых платежных документов. В связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя АО «СВК».

Представитель третьего лица АО «ЕРКЦ», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания. 

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев дело, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьёй 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Поскольку истец является собственником помещения в многоквартирном доме, то он является потребителем услуг, оказываемых ресурсоснабжающей организацией, в связи с чем, на правоотношения с ответчиком также распространяются положения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей).

В силу пункта 1 статьи 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Статьей 10 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 Закона о защите прав потребителей правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 Обзора судебной практики по делам о защите прав потребителей, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 октября 2020 г., в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей на исполнителя возложена обязанность предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию об услуге, обеспечивающую возможность свободного и правильного выбора услуги потребителем, исключающего возникновение у последнего какого-либо сомнения относительно правил и условий ее эффективного использования.

В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право.

Одним из способов защиты права в силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, по смыслу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе) (часть 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Потребитель имеет право получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней) (подпункт «б» пункта 33 Правил № 354).

Согласно пункту 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). 

В силу пункта 67 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, предоставляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом или решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок предоставления платежных документов. 

В соответствии с пунктом 69 Правил № 354 платежный документ должен содержать в том числе: указание на оплачиваемый месяц; наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги; размер тарифов (цен) за каждый вид соответствующего коммунального ресурса; объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с этими правилами; сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды. 

Согласно пункту 70 Правил № 354 в платежном документе, выставляемом потребителю коммунальных услуг в многоквартирном доме (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение), в случае, установленном абзацем 1 пункта 40 данных Правил, плата за коммунальные услуги на общественные нужды и плата за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении, подлежит указанию отдельными строками. Размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги.

Подпунктом «д» пункта 31 Правил № 354 установлено, что исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки.

При поступлении обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда с заявлением в письменной форме о выплате штрафа управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив не позднее тридцати дней со дня поступления обращения обязаны провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за содержание жилого помещения и принять одно из следующих решений: о выявлении нарушения и выплате штрафа; об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа (часть 12 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено и следует из материалов настоящего гражданского дела, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: [адрес], что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.10.2025 № КУВИ-001/2025-185058142.

АО «Северский водоканал» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей услуги холодного водоснабжения и водоотведения в указанном многоквартирном доме, что следует из общедоступных сведений в сети Интернет и сторонами не оспаривается.

В обоснование иска истец указывает, что АО «Северский водоканал» нарушило порядок расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за расчетный период январь 2025 года включением в состав платы пени в размере 9 307 руб. 38 коп.

Судом установлено, что 20.02.2025 ФИО1 обратилась с заявлением в АО «Северский водоканал», в котором полагала, что обществом нарушен порядок расчета платы за услуги «Холодное водоснабжение (куб.)» и «Водоотведение (куб.м)», что повлекло необоснованное увеличение размера платы за январь 2025 года, просила в добровольном порядке уплатить ей штраф в размере 50% величины превышения начисленной платы за «Холодное водоснабжение (куб.)» и «Водоотведение (куб.м)» над размером платы, которую надлежало начислить за январь 2025 г.

Заявление ФИО1 ответчиком оставлено без удовлетворения, штраф в размере 50% величины превышения начисленной платы за «Холодное водоснабжение (куб.)» не уплачен.

Из единого платежного документа по [адрес] за январь 2025 года усматривается, что в колонке «Итого, руб.» указана стоимость потребленного коммунального ресурса «Холодное водоснабжение (куб.)» 611 руб. 39 коп., за «Водоотведение (куб.м)» 408 руб. 20 коп., а также к оплате выставлены пени за несвоевременно оплаченные коммунальные услуги «Холодное водоснабжение (куб.)» и «Водоотведение (куб.м)» - 9307 руб. 38 коп. и 5 504 руб. 73 коп. соответственно.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в 2022 - 2026 годах Правительством Российской Федерации могут устанавливаться особенности начисления и уплаты пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисления и взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами.

Согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 № 1340 с 01.01.2016 к отношениям, регулируемым актами Правительства Российской Федерации, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 до 1 января 2025 года, в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, начисление и уплата пени производится исходя из ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей по состоянию на 27.02.2022.

По состоянию на 27.02.2022 ключевая ставка (ставка рефинансирования) Банка России составляла 9,5 % (информационное сообщение Банка России от 11.02.2022).

С 01.01.2025 срок действия предоставленных Правительству Российской Федерации частью 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ полномочий об установлении особенностей при регулировании жилищных отношений истек.

Таким образом, на дату формирования платежного документа за январь 2025 года нормативно-правовым актом, регламентирующим начисление пени за несвоевременную оплату коммунальных услуг, являлся Жилищный кодекс Российской Федерации, регулирующий вопрос взыскания с потребителя пени, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. 

Решением Банка России размер ключевой ставки (% годовых) в январе 2025 года составил 21%.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах» установлено, что до 1 января 2027 года начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 года, и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Пунктом 2 данного постановления установлено, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.

В указанной связи до издания постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах» при расчетах пени на сумму задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг применение ключевой ставки Банка России в размере 21 % являлось обоснованным.

Согласно статье 4 Федерального закона №6-ФЗ «О внесении изменений в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» действие положений статьи 9 Федерального закона от 14 марта 2022 года №58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.

В письме Минстроя России от 24.01.2025 №3523-АЕ/04 «Об особенностях регулирования жилищных отношений» указано, что подпункт 1 статьи 3 законопроекта предусматривает продление полномочий Правительства Российской Федерации, предоставленных ему частью 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ до 31.12.2026. Поправками ко второму чтению планируется внесение прямого указания на то, что действие положений абзаца первого статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ во вновь принимаемой редакции распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2025.

Принимая во внимание содержание письма Минстроя России от 24.01.2025 № 3523-АЕ/04, истцу осуществлен перерасчет пени за несвоевременно оплаченные коммунальные услуги «холодное водоснабжение (куб.)» и «водоотведение (куб.м)» за расчетный период январь 2025 года в размере 9,5%.

Требования к содержанию платежного документа установлены пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Подпункты "в", "г", "ж" и "з" пункта 69 Правил № 354 содержат требования по указанию в платежном документе: оплачиваемого месяца, наименования и объема каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг за расчетный период и сведений о размере задолженности потребителя за предыдущие расчетные периоды, сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения).

Размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги (пункт 70 Правил № 354).

Примерная форма платежного документа утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.01.2018 № 43/пр, однако она носит рекомендательный характер и не обязывает региональных операторов выставлять платежные документы по данной форме.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «л» пункта 69, пункт 69 (1) Правил № 354 исполнитель имеет право указывать в едином платежном документе дополнительную информацию, справочно-информационные сведения, при этом перечень видов информации конкретно не приведен. Запрет на размещение на едином платежном документе иной информации установлен п. 69(1) Правил № 354 только в отношении рекламы (за исключением социальной). 

Из расчетной таблицы раздела № 3 примерной формы платежного документа следует, что в ЕПД необходимо указать: сумму платы за жилищно-коммунальные услуги за расчетный период (графа 11), задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги за предыдущие периоды/аванс на начало расчетного периода (учтены платежи, поступившие до 25 числа включительно) (графа 12), неустойку (штраф, пени) (графа 13). 

Из содержания приведенных законоположений следует, что платежный документ является основанием для внесения потребителем платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в котором указываются только те сведения, обязательность указания которых предусмотрена Правилами № 354.

Объем информации, предусмотренный Правилами № 354, Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр, к отображению в документе обязателен. При этом исполнитель вправе указывать в платежном документе дополнительную информацию, не предусмотренную Правилами № 354, Приказом от 26.01.2018 № 43/пр. (Письмо Минстроя России от 06.10.2023 № 27105-ОГ/00). 

Согласно разъяснениям в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» в платежном документе должны быть указаны, в том числе наименование исполнителя услуг, номер его банковского счета и банковские реквизиты, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг. Денежные средства, внесенные на основании платежного документа, содержащего указание на расчетный период, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный в этом платежном документе.

Вместе с тем размер пени и её расчет не являются информацией об услуге, поскольку содержат сведения об ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате коммунальных услуг.

Указанные в ЕПД сведения позволяют потребителю получить информацию о размере начисленной коммунальной услуги за месяц, а также о размере пени.

Таким образом, из буквального толкования приведенных выше норм следует, что они содержат перечень обязательных к указанию сведений, которые должны быть включены в платежный документ. Указание на пеню, как обязательную для включения в платежный документ, закон не содержит.

Объем информации, установленный Правилами № 354, отражен в Форме, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 января 2018 г. № 43/пр, к отображению в платежном документе является обязательным.

Единый платежный документ, выставленный истцу в январе 2025 г., соответствует данной Форме.

Из представленного платежного документа по ЛС 06330015075 в отношении собственника ФИО1 следует, что квитанция содержит вид услуги, объем/площадь жилого помещения, тариф, начисление за месяц, перерасчет, итоговую сумму. Отдельным столбцом указана пеня, исчисленная за несвоевременную оплату услуги. В столбце «начислено за месяц» указано суммированное значение ежемесячного платежа и сумма пени, начисленная за несвоевременную оплату этого платежа.

Поскольку по общему правилу пункта 70 Правил № 354 информация о размере начисленной пени за несвоевременную оплату коммунальной услуги подлежит отражению в платежном документе, суд приходит к выводу о том, что включение пени за расчетный период январь 2025 года в платежный документ не противоречит нормам действующего законодательства.

Кроме того, суд учитывает положения пунктов 33, 65 Правил, которые наделяют потребителя правом на внесение платы за предоставленные коммунальные услуги за последний расчетный период по частям, не оплачивая размер пени, а также правом на получение от исполнителя сведений о правильности начисления пени. 

Действующее правовое регулирование не содержит запрет на включение размера исчисленной пени в платежный документ. Соответственно, включение пени в платежный документ в силу отсутствия запрета на включение незаконным признано быть не может.

Более того, суд не усматривает каких-либо нарушений прав истца включением в платежный документ размера пени, поскольку все необходимые платежи с разбивкой по ежемесячному начислению указаны в квитанции, в связи с чем, истец не был лишен возможности вносить плату относительно тех сумм, с которыми он был согласен. 

Оснований для применения при разрешении настоящего спора положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, вопреки указанию истца в иске, не имеется.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания незаконными действий ответчика по указанию в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг по [адрес], размера пени в составе платы по коммунальным услугам «Холодное водоснабжение (куб.)» за расчетный период - январь 2025 г. 

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия.

В ходе рассмотрения дела установлено, что действия ответчика по начислению пени за несвоевременно оплаченные коммунальные услуги «Холодное водоснабжение (куб.)» за расчетный период январь 2025 года соответствовали требованиям действовавшего законодательства, в связи с чем, оснований для признания бездействия АО «Северский водоканал» по неуплате штрафа по заявлению ФИО1 незаконным отсутствуют, оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате штрафа в размере 50% величины превышения начисленной платы за услуги «Холодное водоснабжение (куб.)» суд не усматривает. 

В действиях ответчика суд не усматривает нарушений прав истца, как потребителя.

Истцом заявлено о компенсации морального вреда в результате бездействия ответчика.

Заявляя требование о компенсации морального вреда, истец указала, что бездействием ответчика ей причинены физические и нравственные страдания.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

По правилам пункта 1 статьи 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 17 разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Поскольку в ходе рассмотрения дела каких-либо нарушений ответчиком АО «Северский водоканал» личных неимущественных прав ФИО1, а также её прав как потребителя не допущено, оснований для взыскания компенсации морального вреда суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к акционерному обществу «Северский водоканал» о признании незаконным действия, выразившегося в нарушение порядка расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за расчётный период январь 2025 года, повлекшем необоснованное увеличение размера начисленной платы за расчётный период на размер включённой в состав платы пени - 9 307,38 руб.; признании незаконным бездействия акционерного общества «Северский водоканал», выразившегося в неуплате ФИО1 по её заявлению от 20.02.2025 штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 157 ЖК РФ; обязании акционерного общества «Северский водоканал» уплатить ФИО1 штраф, предусмотренный частью 6 статьи 157 ЖК РФ, в размере 4653 руб. 69 коп.; взыскании с акционерного общества «Северский водоканал» в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий И.Н. Кокаревич

УИД 70RS0009-01-2025-002404-19