дело №2-826/2025 

УИД 48RS0015-01-2024-000651-62

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Пешковой Ю.Н.

при секретаре Болотской М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных на основании социального контракта, 

установил:

Областное бюджетное учреждение «Центр социальной защиты населения» (далее ОБУ «ЦСЗН Липецкой области») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных на основании социального контракта в размере 350 000 рублей. В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что 27 сентября 2023 между сторонами был заключен социальный контракт, по условиям которого ФИО1 предоставлено единовременное социальное пособие в размере 350 000 рублей на организацию собственного дела (самозанятость), ремонт электронной техники. В соответствии с п. 3.2 контракта ответчик принял на себя ряд обязательств. ОБУ «ЦСЗН» в соответствии с условиями социального контракта и на основании решения от 22.09.2023 года перечислило денежную сумму 350 000 рублей. Согласно программы социальной адаптации и бизнес концепции на открытие собственного дела направлением деятельности обозначено заявителем как «ремонт электронной техники». Однако, ФИО1 не представил отчет по целевому использованию денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта, не представил ежемесячную отчетность о полученном доходе, не сообщил об уважительных причинах невыполнения программы социальной адаптации. Ответчику неоднократно осуществлялись звонки по телефону, также были направлены уведомления/письма с требованием предоставления отчета о выполнении программы социальной адаптации, сотрудниками осуществлялись выезды по месту ведения деятельности. Приказом №1014 от 11.04.2024 года социальный контракт, заключенный с ФИО1 расторгнут, ответчику 18.04.2024 года направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке с требованием о возврате 350 000 рублей. До настоящего времени ответчик не сообщил о причинах невыполнения программы социальной адаптации и не представил документы, подтверждающие целевое использование выделенных денежных средств, денежные средства в размере 350 000 рублей не возвращены.

В судебное заседание представитель ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении представитель по доверенности ФИО2 просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против заочного производства не возражал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, возражений относительно исковых требований не представил. Конверт возвращен в адрес суда с отметкой «по истечении срока хранения». Данное обстоятельство суд расценивает как нежелание ответчика получать судебные извещения и приходит к выводу о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания. Кроме того, как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст. 117, 167, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 этого кодекса.

На основании ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Бремя доказывания этого юридически значимого по делу обстоятельства в силу п. 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагается на приобретателя имущества, то есть ответчика по делу.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ним и иными нормативным и правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта лицам, являющимся гражданами Российской Федерации и проживающим на территории Липецкой области осуществляется на основании Закона Липецкой области от 29.03.2005 №179-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с частью 1 статьи 4.2 Закона Липецкой области от 29.03.2005 года № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременного и (или) ежемесячного социального пособия.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию мероприятий, в том числе по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п.2 ч.2 ст.4.2 Закона Липецкой области от 29.03.2005 года № 179-ОЗ).

Согласно п.п.3,4 ч.6 ст.4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 года № 179-ОЗ социальный контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке в случае предоставления недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта получателем; в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не указанным в части 7 настоящей статьи.

Согласно ч.7 статьи 4.3 указанного Закона уважительными причинами неисполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации являются:

1) состояние здоровья (болезнь получателя и (или) члена семьи, подтвержденная листком нетрудоспособности или медицинской справкой (заключением));

2) временное отсутствие получателя по месту жительства (подтвержденное документально осуществление ухода за тяжелобольным близким родственником, проживающим в другом муниципальном образовании, смерть близкого родственника, проживающего в другом муниципальном образовании, выезд получателя в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, для прохождения обучения по очно-заочной и заочной формам обучения, командировка, прохождение военных сборов);

3) непреодолимая сила и (или) чрезвычайное, непредотвратимое обстоятельство (подтвержденные документально пожар, наводнение, ураган, землетрясение, авария систем водоснабжения, отопления, электроснабжения), введение ограничительных мероприятий в рамках режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

4) документально подтвержденное отсутствие у поставщиков товара и (или) услуг, необходимых для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности или личного подсобного хозяйства.

Частью 8 статьи 4.3 названного Закона установлено, что учреждение социальной защиты населения по месту жительства осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения.

Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, учреждение социальной защиты населения по месту жительства прекращает предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности по собственной инициативе в период действия социального контракта, выплаченная сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.

В случае отказа получателя от добровольного возврата указанных средств учреждение социальной защиты населения по месту жительства обеспечивает их взыскание в судебном порядке.

Судом установлено, что решением № 2263 от 22 сентября 2023 года ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» ФИО1 назначено единовременное социальное пособие на осуществление предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей.

27 сентября 2023 года между ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» и ФИО1 был заключен социальный контракт на оказание социальной помощи, в соответствии с которым ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» обязалось выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие в размере 350 000 руб., а ФИО3 обязался выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; взаимодействовать с социальным работником, осуществляющим сопровождение контракта и ежемесячно представлять в учреждение социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятия программы социальной адаптации; представлять в учреждение социальной защиты населения информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на представление социальной помощи; представить учреждение социальной защиты населения сведения о доходах получателя (семьи получателя) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия контракта, - до 25 числа четвертого месяца с окончания срока действия контракта; представлять по запросу учреждения информацию об условиях жизни получателя (семьи получателя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта; встать на учет в территориальном налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя; предоставить в учреждение социальной защиты населения документы, подтверждающие расходование средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести в период действия контракта в соответствии с условиями контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) осуществление отдельных видов деятельности, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в учреждение подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока контракта. 

Согласно смете планируемых расходов на октябрь 2023 года ФИО1 должен был: заключить договор аренды и представить в орган социальной защиты населения отчетности по аренде помещения (аренда 45000 рублей); приобрести материально-производственные запасы необходимые для осуществления индивидуально-предпринимательской деятельности, а именно заявлены к приобретению: индукционный паяльник, фен, нижний подогрев, осциллограф, мультиметр, ноутбук, программатор, лабораторный блок питания, микроскоп, ламинатор, плоттер, антипылевая, камера, формы для матриц, отвертки, зажимы, лопатки, химия для чистки, флюс, разъёмы, динамики, стекла.

Согласно платежному поручению № 116272 от 29.09.2023 года ОКУ «Центр государственных выплат и кадровой работы» на счет ФИО1 зачислено 350 000 рублей.

Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта в соответствии с Законом Липецкой области от 29 марта 2005 г. № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи». Программой социальной адаптации ответчика ФИО1 разработан план мероприятий по социальной адаптации.

Согласно подпункту «а» пункта 26 «Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296» гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан ежемесячно представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

По условиям программы социальной адаптации ответчик на протяжении всего срока действия контракта ежемесячно должен был предоставлять истцу отчеты по пунктам, указанным в программе. Однако, несмотря на то, что ФИО1 поставлен на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, согласно базе данных Единого государственного реестра не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого, план мероприятий по социальной адаптации им не выполнен, денежная сумма в размере 350 000 рублей у ответчика осталась не освоенной (ответчик ни разу не предоставил справку о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход, а также сведения, подтверждающие осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по заявленному направлению). Все это указывает на то, что ответчик не занимался деятельностью, прописанной в экономическом обосновании, чем нарушил п.3.2 Контракта, следовательно, выделенные ответчику денежные средства были использованы не по назначению.

На основании п. 2.1 Контракта учреждение социальной защиты вправе прекращать предоставление социальной помощи в случае нарушения получателем условий контракта с месяца, следующего за месяцем возникновения указанных обстоятельств. 

В силу абз.2 п.21 «Правил предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утв. Постановлением администрации Липецкой области от 13 января 2020 г. № 16 « О реализации Закона Липецкой области от 29 марта 2005 г. № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» в случае выявления нецелевого расходования средств Учреждение в течение десяти календарных дней со дня выявления факта письменно уведомляет получателя о необходимости возврата денежных средств на единый счет областного бюджета с указанием причины и суммы денежных средств подлежащих возврату.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации указывается, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

13.11.2023года, 18.12.2023 года, 02.02.2024 года, 23.02.2024 года осуществлялись звонки на номер телефона ответчика ФИО1 (№), на телефонные звонки не ответил. 

05.02.2024 года ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставления отчета по целевому использованию денежных средств.

12.02.2024 года, 26.02.2024 года осуществлены выезды на место ведения деятельности по адресу: 

<

адрес>, членами комиссии установлено деятельность ФИО1 не ведет. 

17.01.2024 года, 29.02.2024 года ФИО1 были направлены уведомления о явке в центр социальной защиты населения и необходимости предоставлении отчета о выполнении программы социальной адаптации.

На основании приказа №1014 от 11.04.2024 года с указанной даты социальный контракт расторгнут в одностороннем порядке.

18.04.2024 года в адрес ответчика ФИО1 направлено уведомление о досрочном расторжении в одностороннем порядке социального контракта, заключенного с ним 22.09.2023 года. Учитывая, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адапатции и ведения деятельности о которой им заявлено, изложена просьба о возврате денежных средств в размере 350 000 рублей.

В период всего срока действия контракта, в нарушение п.3.2 Контракта, ответчиком не были представлены отчеты об использовании выделенных денежных средств, и ответчиком не дано объяснение с указанием уважительных причин, объясняющих невыполнение мероприятий программы социальной адаптации.

Поскольку судом установлено, что ответчик ФИО1 нарушил условия соглашения, не занимался деятельностью, предусмотренной социальной программой, использовала выделенные ему денежные средства не по целевому назначению, вследствие чего социальный контракт, заключенный с ним, расторгнут истцом в одностороннем порядке, социальное пособие до настоящего времени не возвращено, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить и взыскать с ФИО1 в пользу ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» денежные средства в размере 350000 рублей, выплаченные ему в качестве социального пособия на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 рублей в доход бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>) в пользу Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» единовременное социальное пособие, выплаченное по программе социальной адаптации в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 11250 рублей (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий копия Пешкова Ю.Н.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2025 года.