Дело № 2-1414/2023

УИД 69RS0038-03-2023-002972-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Мокиевской С.Н.,

при секретаре Шевцовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области о взыскании компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области о взыскании компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 103 074 рубля 49 копеек, денежной компенсации (процентов) за нарушение сроков выплаты за период с 18 сентября 2023 года по 23 ноября 2023 года в размере 6 328 рублей 77 копеек, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей 00 копеек. 

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> в должности начальника отдела общего обеспечения, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата. При увольнении истцу выплачена сумма компенсации за неиспользованный ежегодный отпуск продолжительностью 72,58 дня, при исчислении которой не учтено материальное стимулирование за сентябрь 2022 года в размере 63 894 рубля 00 копеек, за октябрь 2022 года в размере 120 000 рублей 00 копеек, за ноябрь 2022 года в размере 64 018 рублей 00 копеек, за декабрь 2022 года в размере 245 410 рублей 00 копеек.

Ссылаясь на нарушении трудовых прав, положения Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», статьи 236 и 237 Трудового кодекса РФ, просила суд исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, пояснила, что по настоящее время ответчиком компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск выплачена не в полном объеме, в связи с нарушением ответчиком ее права на оплату труда ей причинены физические и нравственные страдания – испытывает переживания, тревожность, нарушен сон, в связи с причинением нравственных и физических страданий к врачу не обращалась, поскольку помимо этого принимает лекарства по назначению врача в связи с давлением; Межрайонная ИФНС России № 9 по Вологодской области, несмотря на то, что являлась самостоятельным юридическим лицом, подчинялась указаниям Управления ФНС России по Вологодской области, по устному поручению которого средства материального стимулирования не включались в расчет отпускных; в устной форме обращалась в Управление по вопросу включения материального стимулирования в расчет отпускных, на что ей был выражен отказ. 

Представитель ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с иском по основаниям, изложенным в отзыве, пояснила, что материальное стимулирование не включается в фонд оплаты труда и не участвует при расчете компенсации за неиспользованный отпуск; произведенный истцом расчет компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск является арифметически правильным; требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, поскольку истцом не представлены доказательства причинения физических и нравственных страданий, кроме того, истец, фактически выполняя обязанности главного бухгалтера, должна и могла знать о нарушении ее права на оплату труда, вместе с тем, письменных обращений по данному вопросу в Управление ФНС по Вологодской области не поступало. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ) гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе, на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, до 01 января 2023 года был урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года № 562 (далее - Правила).

В соответствии с абзацем первым пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2022 года № 554 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, которые действуют с 13 апреля 2022 года.

Пунктом 7 данных Правил предусмотрено, что при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно к сохраняемому денежному содержанию также учитываются 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами «е» и «»настоящих Правил, начисленных гражданскому служащему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Подпунктами «е» и «з» пункта 3 Правил предусмотрены премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, и материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 этой же статьи формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пунктов 8 и 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (утратили силу с 01 января 2023 года) фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7, предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, а соответственно суммы материального стимулирования, выплаченные истцу в период службы в соответствии с приказами ответчика, должны учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

По смыслу приведенных выше положений части 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ, фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № 9 по Вологодской области.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена от занимаемой должности на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ, сокращение должностей гражданской службы в государственном органе.

На основании приказов начальника УФНС России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № дсп истцу выплачено материальное стимулирование на общую сумму 499 322 рубля 00 копеек (в сентябре 2022 года – 69 894 рубля 00 копеек, в октябре 2022 года – 120 000 рублей 00 копеек, в ноябре 2022 года – 64 018 рублей 00 копеек, в декабре 2022 года - 245 410 рублей 00 копеек).

На основании приказа ФНС России от 31 мая 2023 года № ЕД-7-4/361 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области» Межрайонная ИФНС России № 9 по Вологодской области с 18 сентября 2023 года реорганизована в форме присоединения к УФНС России по Вологодской области. 

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное ФИО1 материальное стимулирование должно учитываться при расчете денежного содержания, сохраняемого на период отпуска.

Из представленного в суд расчета среднего заработка для исчисления компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск следует, что материальное стимулирование при расчете денежного содержания учтено не было.

С учетом изложенного требования истца о взыскании задолженности по денежному содержанию, сохраняемому на период отпуска, являются обоснованными.

Определяя размер подлежащих взысканию с ответчика денежных средств, суд полагает взять за основу расчет задолженности по компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск, представленный истцом и подтверждённый ответчиком, данные расчеты судом проверены и признаются арифметически правильными.

Таким образом, с УФНС России по Вологодской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация за неиспользованный отпуск в размере 103 074 рубля 49 копеек.

В силу статьи 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами (статья 142 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

ФИО1 освобождена от занимаемой должности государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время доплата компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск истцу не произведена, что является нарушением трудовых прав истца.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком нарушены сроки осуществления с истцом ФИО1 окончательного расчета при ее увольнении, период, за который подлежат взысканию проценты за задержку расчета при увольнении (с 18 сентября 2023 года по 23 ноября 2023 года), то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за задержку выплаты окончательного расчета при увольнении в размере 6 328 рублей 77 копеек.

В силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» даны разъяснения о том, что в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, например, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере (пункт 46);

суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя (пункт 47).

Исходя из обстоятельств дела, учитывая индивидуальные особенности истца (возраст 62 года, страдает хроническим заболеванием, трудовой стаж в налоговых органах составляет более 32 лет), объем и характер причиненных ФИО1 нравственных страданий в связи с невыплатой ей окончательного расчета в установленный законом срок, степень вины работодателя, длительность невыплаты компенсации за неиспользованный отпуск (более 2,5 месяцев), а также требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с УФНС России по Вологодской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей 00 копеек.

Данный размер компенсации морального вреда носит компенсационный характер, обеспечивающий баланс прав и законных интересов обеих сторон, поскольку позволяет, с одной стороны, максимально возместить причиненный моральный вред, а с другой стороны, - не допустить неосновательного обогащения истца.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области о взыскании компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (№) компенсацию за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 103 074 (сто три тысячи семьдесят четыре) рубля 49 копеек, компенсацию за задержку окончательного расчета при увольнении в размере 6 328 (шесть тысяч триста двадцать восемь) рублей 77 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Мокиевская

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2023 года.