Дело № 2-1117/2023

УИД 53RS0016-01-2023-000960-08 

Решение

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса 11 сентября 2023 года 

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой С.В.,

при секретаре Дымовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области к обществу с ограниченной ответственностью «Гелиос», администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия, 

установил:

Исполняющий обязанности заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гелиос» и администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о возложении обязанности создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в помещение – аптеку «Невис» ООО «Гелиос», расположенную по адресу: 

<

адрес>, в обоснование предъявленных исковых требований указал, что на основании обращения председателя Старорусской районной организации Новгородской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов ФИО2 Старорусской межрайонной прокуратурой проведена проверка с выходом к зданию социально значимого объекта – аптеки «Невис» ООО «Гелиос» и установлено, что ООО «Гелиос» в нарушение норм законодательства вход внутрь помещения аптеки, который оборудован ступенями, не оборудован пандусом, что ведет к нарушению прав инвалидов и маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ в социально значимый объект. 

Ссылаясь на Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правила благоустройства территории муниципального образования город Старая Русса, указывает, что администрацией Старорусского муниципального района Новгородской области не приняты меры по надлежащему исполнению своих обязанностей при осуществлении муниципального контроля, что влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ в социально значимый объект. 

Просит на основании ст. 45 ГПК РФ обязать ООО «Гелиос» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в здание аптеки «Невис» ООО «Гелиос», расположенной по адресу: 

<

адрес> с требованиями пунктов 

<

данные изъяты> пунктов 

<

данные изъяты> Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения «

<

данные изъяты>, утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 220 года №/

<

адрес> администрацию Старорусского муниципального района 

<

адрес> принять необходимые меры в рамках муниципального контроля по обеспечению доступа инвалидов к зданию аптеки «Невис», расположенной по адресу: 

<

адрес>, меры по муниципальному контролю за фактическим устранением ООО «Гелиос» препятствий к обеспечению доступа инвалидов к зданию аптеки «Невис» в течение 

<

данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика - ООО «Гелиос» в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ООО «Гелиос». Представил письменный отзыв, в котором указано, что Общество устранило нарушения и обеспечило беспрепятственный доступ инвалидов в здание аптеки «Невис», расположенной по адресу: 

<

адрес>, в подтверждение представлена фотография.

Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области, будучи извещенная надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Согласно ст. ст. 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. 

Согласно Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, участником которой является Российская Федерация, в целях наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими людьми к объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают заявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). 

Таким образом, одним из средств конкретизации ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. При этом обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры возложена на ряд субъектов, в том числе органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм, которые создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. 

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 № 904/пр утвержден СП 

<

данные изъяты> "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" 

<

данные изъяты> 

Согласно п. 

<

данные изъяты> в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В соответствии с 

<

данные изъяты> при перепаде высот входные площадки кроме лестниц должны иметь пандус. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 

<

данные изъяты>. При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 

<

данные изъяты>. 

У внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> м. (п.

<

данные изъяты>). 

Горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее:

- на общих путях движения с встречным движением - ширина 

<

данные изъяты> м, длина 

<

данные изъяты> м, при каждом изменении направления пандуса - 

<

данные изъяты> х 

<

данные изъяты> м;

- при движении в одном направлении - ширина 

<

данные изъяты> м, длина 

<

данные изъяты> м, при каждом изменении направления пандуса - 

<

данные изъяты> х 

<

данные изъяты> м. 

- по продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 

<

данные изъяты> м. 

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). 

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> м. (п.

<

данные изъяты> СП 

<

данные изъяты>).

Пунктом 

<

данные изъяты> СП 

<

данные изъяты> предусмотрено, что поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 

<

данные изъяты>. 

В качестве поверхности пандуса допускается использовать металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям 

<

данные изъяты>. При этом конструкция пандуса должна выдерживать нагрузку не менее 

<

данные изъяты> кг/м2 с прогибом не более 

<

данные изъяты> мм. 

При применении для пандусов металлических решеток из просечно-вытяжного листа допускается максимальный размер ячеек в направлении движения - 

<

данные изъяты> мм. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

Согласно п. 

<

данные изъяты> СП 

<

данные изъяты> вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 

<

данные изъяты> м, у пандусов - дополнительно на высоте 

<

данные изъяты> м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). 

Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании обращения председателя Старорусской районной организации Новгородской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов ФИО2 Старорусской межрайонной прокуратурой проведена проверка с выходом к зданию социально-значимого объекта – аптеки «Невис» ООО «Гелиос», расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проверки установлено, что ООО «Гелиос» в нарушение норм законодательства вход в здание аптеки «Невис», расположенной по адресу: 

<

адрес>, не оборудован пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, что противоречит п. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». 

Как следует из отзыва на исковое заявление ООО «Гелиос», Обществом устранены нарушения и обеспечен беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения в аптеку «Невис», расположенную по адресу: 

<

адрес>, в подтверждение представлена фотография. Вместе с тем, из представленной фотографии не предоставляется возможным установить дату осуществления фото-съемки и идентификацию объекта фото-съемки. Иных доказательств ответчиком не представлено. При таких обстоятельствах, с учетом того, что на момент рассмотрения дела бесспорных доказательств ответчиком ООО «Гелиос» о добровольном исполнении исковых требований истца не представлено, требования прокурора в указанной части должны быть удовлетворены.

Разрешая требования, предъявленные к администрации Старорусского муниципального района Новгородской области, суд приходит к выводу, что основания для их удовлетворения отсутствуют, поскольку из содержания ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что осуществление муниципального контроля, предусмотренного Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не отнесено законом к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района. 

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ как при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 

<

данные изъяты> рублей, поскольку направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, то есть физических лиц. 

Таким образом, взысканию с ООО «Гелиос» в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск исполняющего обязанности заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области к обществу с ограниченной ответственностью «Гелиос», администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гелиос», ИНН №, ОГРН №, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание аптеки «Невис», расположенной по адресу: 

<

адрес>, путем оборудования пандуса в соответствии с требованиями п. п

<

данные изъяты> СП 

<

данные изъяты>. Свод правил. Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения СНиП 

<

данные изъяты>, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

В удовлетворении требования к администрации Старорусского муниципального района новгородской области отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гелиос» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 21 сентября 2023 года.

Судья С.В.Дмитриева