Дело № 2-1761/2021 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Гладких Н.В., 

при секретаре Жарковой М.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, допущенной к участию в процессе по устному ходатайству истца,

представителя ответчика администрации Пермского муниципального района Пермского края ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ответчику администрации Пермского муниципального района Пермского края, о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование предъявленного требования истец ФИО1 указала, что она имеет в собственности земельный участок (кадастровый №), расположенный по адресу: 

<

адрес>. Данный земельный участок находится на землях сельскохозяйственного назначения и имеет назначение: для садоводства. Она обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома на указанном земельном участке. Управление архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района выдало уведомление о допустимости размещения жилого дома на земельном участке. Она построила жилой дом за счёт собственных средств на земельном участке (кадастровый №) и подала в Управление архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района уведомление о завершении строительства жилого дома. Она получила уведомление о соответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности из указанного органа. Обратившись в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о регистрации права собственности на возведённое строение, получила решение о приостановлении государственной регистрации права. Государственная регистрация прав приостановлена в связи с тем, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится на землях сельскохозяйственного назначения и вне границ населённого пункта. Земельный участок, на котором возведён жилой дом, расположен в территориальной зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства. Данные виды использования земельного участка предусматривают размещение на земельном участке садового или жилого дома. Работы по строительству жилого дома выполнены после получения уведомления о допустимости размещения жилого дома на земельном участке. По результатам возведения жилого дома выдано уведомление о соответствии созданного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. При таком положении она возвела жилой дом на законных основаниях и вправе требовать признания права собственности на созданный объект недвижимости в судебном порядке. 

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 просили об удовлетворении предъявленного требования на основании доводов, изложенных в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Пермского муниципального района Пермского края ФИО3 не возражал против удовлетворения иска, пояснив, что жилой дом не создаёт угрозы жизни граждан, соответствует требованиям градостроительной деятельности, построен на земельном участке, назначение которого предусматривает размещение жилых строений, представил письменное согласие с предъявленным требованием.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю не направило представителя в судебное заседание, извещено о времени и месте судебного разбирательства, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, изучив гражданское дело, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

На основании пункта 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

ФИО1 имеет в собственности земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, по адресу: 

<

адрес>, имеющий вид разрешённого использования для садоводства, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.11-13).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. 

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – в статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. 

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 – 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного поселения и (или населённого пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно – делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Факт возведения постройки (жилого дома) на указанном земельном участке подтверждается техническим планом здания, декларацией об объекте недвижимости, заключением о техническом состоянии здания (л.д.18-27, 34-38, 46-47).

Согласно постановлению Администрации Култаевского сельского поселения от 25 февраля 2021 года № 123 дому, расположенному на земельном участке (кадастровый №) и самому земельному участку присвоен адрес: 

<

адрес>.

Из технического плана, декларации об объекте недвижимости, заключения о техническом состоянии здания следует, что объект, расположенный на земельном участке (кадастровый №), построенный в 2020 году, представляет собой жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из содержания указанной правовой нормы и разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью необходимо устанавливать наличие у неё признаков, способных относить её в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам; при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нём, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы; при этом замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Исследованные документы подтверждают, что спорный объект имеет неразрывную связь с земельным участком, технические характеристики и степень готовности этого объекта указывают на то, что перемещение объекта невозможно без его разборки (без несоразмерного ущерба назначению объекта), поскольку работы по сооружению фундамента объекта, его стен и крыши полностью завершены.

При таком положении суд считает, что спорное строение обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, то есть является самостоятельной недвижимой вещью.

Права на данное строение как жилой дом не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается уведомлением и сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (л.д.16-17).

Из уведомления и сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю следует, что препятствием к государственной регистрации права собственности на возведённое строение во внесудебном порядке является возведения жилого дома на земельном участке, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, отсутствие документов, подтверждающий перевод земельного участка в другую категорию земель.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Соответственно, следует отметить, что судебный порядок признания права собственности на постройку сам по себе не может освобождать застройщика от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объекта недвижимости.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой – либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в установленном порядке, регулирующем отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. 

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В соответствии пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В силу части 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: вне зависимости от того, что включен ли земельный участок в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность строительства объектов капитального строительства на садовых земельных участках.

Из сообщения Администрации Пермского муниципального района Пермского края и объяснений представителя ФИО3 в судебном заседании следует, что согласно Правилам землепользования и застройки 

<

данные изъяты> сельского поселения Пермского района Пермского края земельный участок (кадастровый №) расположен в территориальной зоне СХ – 2 «Зона садоводческих и огороднических земельных участков», в которой основным видом разрешённого использования земельного участка является ведение садоводства, предусматривающим размещение садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей.

Истец обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района 20 мая 2020года с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома на указанном земельном участке. 21 мая 2020года Управление архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района выдало уведомление о допустимости размещения жилого дома на земельном участке. Истец построила жилой дом за счёт собственных средств на земельном участке (кадастровый №), подала в Управление архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района уведомление о завершении строительства жилого дома (л.д.14, 28-32).

Из уведомления Управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района от 02 июня 2020 года следует, что жилой дом, расположенный ни земельном участке (кадастровый №) по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д.15).

Таким образом, возведенный жилой дом не может являться самовольной постройкой.

Согласно заключению о техническом состоянии здания, расположенного по указанному адресу, выполненному Обществом с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>», эксплуатация здания возможно в качестве индивидуального жилого дома; данное здание является объектом капитального строительства, расположено в территориальной зоне, в которой допускается возведение жилых домов; расположено в границах отведенного земельного участка; объёмно – планировочные и конструктивные решения здания соответствуют требованиям действующих нормативно – технических документов в части объектов жилого назначения, в том числе строительных норм и правил, и обеспечивают безопасность объекта при его эксплуатации; состав помещений дома, их размеры и функциональная взаимосвязь создают оптимальные условия для отдыха, приготовления и приёма пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище; инженерные системы жилого дома смонтированы с учётом требований безопасности; техническое состояние строительных конструкций здания характеризуется как нормативное; противопожарные мероприятия в помещениях здания выполнены и соответствуют требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ и требованиям СП 1.13130.2020, СП 4.13130.2013, СП 7.13130.2013, СП 55.13330.2016; здание не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и не оказывает негативного воздействия на окружающую среду; здание находится вне зон опасного влияния факторов окружающей природной среды на условия жизнедеятельности и здоровье человека, вне границ зон разрушений (приложение к делу). 

Данное техническое заключение не оспорено ответчиком и третьим лицом, суд не находит оснований для сомнений в данном заключении, так как оно подготовлено специалистом организации, имеющей допуск на обследование строительных конструкций зданий и сооружений, что подтверждается свидетельством о допуске к работам; при обследовании имущество осмотрено.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, на котором расположено спорное строение, имеет категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения и вид разрешённого использования – для садоводства. 

Суд полагает, что указанное целевое назначение земельного участка свидетельствует о наличии разрешения на возведение жилого дома на земельном участке.

Ответчик и третье лицо не представили документы, подтверждающие создание спорного объекта недвижимости с нарушением градостроительных, строительных норм и правил, его несоответствие параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки; нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц или создание угрозы жизни и здоровью граждан существующей постройкой.

Учитывая изложенное, суд считает, что истец действует разумно и добросовестно при осуществлении гражданских прав и исполнении обязанностей, поскольку он использует земельный участок на законных основаниях, уведомлял уполномоченный орган о планируемом строительстве жилого дома на земельном участке и впоследствии получил в указанном органе уведомление о соответствии возведенного строения требованиям законодательства о градостроительной деятельности; истец имеет право на возведение жилого дома на земельном участке в соответствии с его целевым назначением.

Оценивая полученные доказательства, суд считает, что построенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, градостроительным, строительным нормам и правилам, то есть создан без существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на спорный объект недвижимости – жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является судебный акт, вступивший в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (кадастровый №) по адресу: 

<

адрес> (предыдущий адрес: 

<

адрес>).

Решение является основанием для постановки указанного объекта на кадастровый учёт и государственной регистрации права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Гладких

СПРАВКА

Мотивированное решение составлено 22 июня 2021года.

Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Гладких

Копия верна:

Судья Н.В. Гладких

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-1761/2021

Пермского районного суда Пермского края.

УИД: 59RS0008-01-2021-001854-90