№2-10/2024

(2-282/2023)

УИД:№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года с. Красногорское

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Горбуновой Е.В.,

при секретаре Савиной Е.Н.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Красногорского района Бизяевой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногорского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «ЖК Сервис» Красногорского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногорского района Алтайского края, действующий в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ответчику Муниципальному унитарному предприятию «ЖК Сервис» Красногорского района Алтайского края (далее МУП «ЖКСервис») о признании незаконным бездействия МУП «ЖК Сервис» Красногорского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по организации исполнения программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;в не разработке и не утверждении проектов зон санитарной охраны в населенных пунктах: с. Красногорское, пос. Талый, с. Луговое, с. Мануильское, п. Многопольное, с. Березовка, с. Соусканиха, неполучении заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществления недропользования без принятого решения Минприроды Алтайского края об установлении зон санитарной охраны; в непринятии мер по получению в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке лицензий на добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в с. Новозыково, п. Талый, с. Верх – Кажа, с. Мануильское, с. Луговое, п. Многопольное, с. Березовка, с. Соусканиха.

Также просит обязать МУП «ЖК Сервис» Красногорского района Алтайского края принять меры по организации исполнения программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; принять меры по разработке и утверждении проектов зон санитарной охраны в населенных пунктах: с. Красногорское, пос. Талый, с. Луговое, с. Мануильское, п. Многопольное, с. Березовка, с. Соусканиха, получению заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, получения решения Минприроды Алтайского края об установлении зон санитарной охраны; принять меры по получению в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке лицензии на добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в с. Новозыково, п. Талый, с. Верх – Кажа, с. Мануильское, с. Луговое, п. Многопольное, с. Березовка, с. Соусканиха. Установить срок для устранения нарушений 6(шесть) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, прокуратурой Красногорского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о недрах, санитарно – эпидемиологическому состоянию источников питьевого водоснабжения, установлено, что МУП «ЖК Сервис» предоставляют услуги водоснабжения населению и предприятиям на территории Красногорского района.

Проверкой установлено, что объекты централизованных систем водоснабжения, расположенные на территории Красногорского района, в частности на территории Красногорского, Новозыковского, Новоталовского, Соусканихинского, Березовского сельсоветов Красногорского района переданы МУП «ЖК Сервис» на праве хозяйственного ведения.

При этом до настоящего времени специальное разрешение на добычу питьевых подземных вод – лицензия на добычу питьевых подземных вод в с. Новозыково, п. Талый, с. Верх-Кажа, с. Мануильское, с. Луговое, п. Многопольное, с. Березовка, с. Соусканиха, отсутствует.

Нарушение законодательства о недрах свидетельствует о не реализации мероприятий по обеспечению требований в области охраны окружающей среды и создает угрозу обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами.

Согласно информации Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края проекты зон санитарной охраны в с. Красногорское, пос. Талый, с. Луговое, с. Мануильское, п. Многопольное, с. Березовка, с. Соусканиха не разработаны, санитарно-эпидемиологическое заключение на них не получено, соответственно МУП «ЖК Сервис» в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края с заявлением об установлении или изменении существования ЗСО не обращалось.

Таким образом, МУП «ЖК Сервис» нарушены требования действующего законодательства о недрах и получении разрешительной документации на право пользования недрами, что влечет нарушение требований в области охраны окружающей среды и создает угрозу обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами, не позволяет в полной мере проводить мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО, учитывать установленные санитарно-эпидемиологическим законодательством ограничения деятельности в пределах каждого пояса ЗСО, достичь основные цели создания и обеспечения режима ЗСО – охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, территорий, на которых они расположены.

В связи с выявленными нарушениями МУП «ЖК Сервис» прокурором Красногорского района Алтайского края внесено представление, которое рассмотрено, вместе с тем указанные в нем нарушения не устранены.

В ходе проверки установлено, что МУП «ЖК Сервис» разработана и утверждена программа производственного контроля, согласно которой установлена периодичность проведения лабораторных исследований при контроле за качеством питьевой воды. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм законодательства за период с 01.01.2023 по день проверки (17.07.2023) МУП «ЖК Сервис» лабораторные исследования качества питьевой воды не проводились, иные лабораторные испытания, предусмотренные программой производственного контроля, не проводились, что не позволяет установить соответствие качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В связи с указанными нарушениями директору МУП «ЖК Сервис» внесено представление, которое рассмотрено, вместе с тем указанные в представлении нарушения не устранены со ссылкой на недостаточное финансирование.

Указанные действия МУП «ЖК Сервис» нарушают права граждан на получение качественных коммунальных услуг в сфере водоснабжения, не позволяют обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку могут повлечь за собой нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время проживания, может повлечь негативные последствия в виде причинения вреда здоровью и жизни как самих отдыхающих, так и сотрудников учреждения.

В связи с тем, что установлено нарушение прав неопределенного круга лиц, прокурор счел возможным обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением Красногорского районного суда Алтайского края от 16 января 2024 года производство по иску в части признания бездействия незаконным по непринятию мер по получению в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке лицензии на добычу подземных вод для питьевого и хозяйственного водоснабжения в с. Новозыково, с. Верх – Кажа, а также возложении на МУП «ЖК Сервис» обязанности принять мерыпо получению в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке лицензии на добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения в с. Новозыково, с. Верх – Кажа в связи с исполнением данных требований прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в иске, на возражала установить срок для устранения нарушений один год с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика МУП «ЖК Сервис» Красногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, от директора МУП «ЖК Сервис» С.И. Погоняйченко поступил отзыв, согласно которого, ответчик не согласен с требованиями о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, считает их не подлежащими удовлетворению, так как МУП «ЖК Сервис» ведется работа по оформлению лицензии на пользование недрами на участке Красногорский район. Лицензии на пользование недрами на участке с. Верх – Кажа, с. Новозыково оформлены, что свидетельствует о том, что предприятие не бездействует, предпринимает меры по получению лицензий по мере финансовой возможности. Для оформления остальных лицензий необходимо произвести расчеты по обоснованию суточной и годовой потребности в подземных водах по каждой скважине (в кубических метрах), оформить протоколы исследования воды, оплатить государственную пошлину в размере по 7500 руб. за каждую лицензию, собрать необходимыйпакет документов, что несет финансовые затраты на оплату работы специализированных организаций, оплатить государственную пошлину. Для оформления зон санитарной охраны источников водоснабжения, необходимо также получить лицензии на пользование недрами на конкретном участке, в дальнейшем осуществляется изготовление проекта зон санитарной охраны, что также требует материальных затрат. Тяжелое финансовое положение МУП «ЖК Сервис» затрудняет получение лицензий и оформление зон санитарной охраны в полном объеме, в результате чего, оформление производится частями. В настоящее время МУП «ЖК Сервис» ведётся работа по сбору пакета документов для оформления лицензий на оставшиеся участки пользования недрами.Просит суд установить срок 1 год для исполнения решения суда, так как оформление лицензий и зон санитарной охраны требует значительных временных затрат.

Представитель Администрации Красногорского района Алтайского края, Министерства природных ресурсов Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало. 

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах 

В соответствии со ст. 1.2. Закона РФ от 21.02.1992 « 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (ст. 23 Закона о недрах).

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий (ст. 11 Закона о недрах).

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Цели, на которые оформляются санитарно-эпидемиологические заключения, приведены в пункте 1 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях. 

В силу п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 (далее – СанПиН 2.1.4.1110-02), зоны санитарной охраны (далее – ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. 

Согласно п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода. 

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями (п. 1.12 СанПиН 2.1.4.1110-02). Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Порядок установления, изменения, прекращения существования ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения регламентирован постановлением Администрации Алтайского края от 31.05.2010 № 233 (далее – Постановление № 233).

Согласно п. 1.3 Постановления № 233 Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края принимает решение об установлении, изменении, прекращении существования ЗСО или отказывает в установлении, изменении, прекращении существования ЗСО следующих водных объектов: используемых для питьевого водоснабжения и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Пунктом 2.1 Постановления № 233 установлено, что заинтересованное лицо (заявитель) обращается в уполномоченный орган с заявлением об установлении, изменении, прекращении существования ЗСО. Требования к заявлению об утверждении проекта ЗСО и прилагаемым документам установлены п.п. 2.1-2.2 Постановления № 233.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В силу частей 1, 2 ст. 19, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного п. 1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. 

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» утверждены правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. 

В соответствии с п. 5 Правил производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган). Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет. 

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Красногорского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о недрах, санитарно – эпидемиологическому состоянию источников питьевого водоснабжения, установлено, что МУП «ЖК Сервис» предоставляют услуги водоснабжения населению и предприятиям на территории Красногорского района.

МУП «ЖК Сервис» является юридическим лицом, создано 24.08.2021 года в соответствии с постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края от 11.08.2021 года №309, юридический адрес: 

<

...>, основным видом деятельности является - распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), забор и очистка воды для питьевых промышленных нужд, распределение для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

МУП «ЖК Сервис» Министерством природы Алтайского края выдана лицензия – БАР № с целевым назначением и видами работ – геологическое изучение недр поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи для питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения на Красногорский -1 участке, расположенном в с. Красногорское Красногорского района Алтайского края. 

Проверкой установлено, что объекты централизованных систем водоснабжения, расположенные на территории Красногорского района, в частности на территории Красногорского, Новозыковского, Новоталовского, Соусканихинского, Березовского сельсоветов Красногорского района переданы МУП «ЖК Сервис» на праве хозяйственного ведения.

При этом, до настоящего времени специальное разрешение на добычу питьевых подземных вод – лицензия на добычу питьевых подземных вод в п. Талый, с. Мануильское, с. Луговое, п. Многопольное, с. Березовка, с. Соусканиха, отсутствует.

Нарушение законодательства о недрах свидетельствует о не реализации мероприятий по обеспечению требований в области охраны окружающей среды и создает угрозу обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами.

Согласно информации Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края проекты зон санитарной охраны в с. Красногорское, пос. Талый, с. Луговое, с. Мануильское, п. Многопольное, с. Березовка, с. Соусканиха не разработаны, санитарно-эпидемиологическое заключение на них не получено, соответственно МУП «ЖК Сервис» в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края с заявлением об установлении или изменении существования ЗСО не обращалось.

Таким образом, МУП «ЖК Сервис» нарушены требования действующего законодательства о недрах и получении разрешительной документации на право пользования недрами, что влечет нарушение требований в области охраны окружающей среды и создает угрозу обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами, не позволяет в полной мере проводить мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО, учитывать установленные санитарно-эпидемиологическим законодательством ограничения деятельности в пределах каждого пояса ЗСО, достичь основные цели создания и обеспечения режима ЗСО – охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, территорий, на которых они расположены.

В связи с выявленными нарушениями МУП «ЖК Сервис» внесено представление, которое рассмотрено, вместе с тем указанные в нем нарушения не устранены.

В ходе проверки установлено, что МУП «ЖК Сервис» разработана и утверждена программа производственного контроля, согласно которой установлена периодичность проведения лабораторных исследований при контроле за качеством питьевой воды. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм законодательства за период с 01.01.2023 по день проверки (17.07.2023) МУП «ЖК Сервис» лабораторные исследования качества питьевой воды не проводились, иные лабораторные испытания, предусмотренные программой производственного контроля, не проводились, что не позволяет установить соответствие качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В связи с указанными нарушениями директору МУП «ЖК Сервис» внесено представление, которое рассмотрено, вместе с тем указанные в представлении нарушения не устранены со ссылкой на недостаточное финансирование.

Указанные действия МУП «ЖК Сервис» нарушают права граждан на получение качественных коммунальных услуг в сфере водоснабжения, не позволяют обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку могут повлечь за собой нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время проживания, может повлечь негативные последствия в виде причинения вреда здоровью и жизни как самих отдыхающих, так и сотрудников учреждения.

В связи с тем, что установлено нарушение прав неопределенного круга лиц, прокурор счел возможным обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Использование подземных вод для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд без установленных в предусмотренном законодательстве порядке границ и режима, зон охраны таких источников нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, качественную питьевую воду.

С учетом изложенного, доводы иска прокурора о том, что отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения не позволяет в полной мере проводить мероприятия по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны, учитывать установленные санитарно -эпидемиологическим законодательством ограничения деятельности в пределах каждого пояса зоны санитарной охраны, и, следовательно, достичь основную цель создания и обеспечения режима зоны санитарной охраны - охрану от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, территорий, на которых они расположены, являются обоснованными.

Установление зон санитарной охраны в силу прямого указания закона является деятельностью по обеспечению соответствия качества питьевой воды санитарно -эпидемиологическим требованиям.

МУП «ЖК Сервис» является эксплуатирующей организацией, поэтому согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» и п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 обязано исполнять требования указанных санитарных правил и требований природоохранного законодательства. Доводы Директора МУП « ЖК Сервис» ФИО1 об отсутствии бездействия со стороны предприятия, суд полагает необоснованными, так как в настоящий момент оформлены только лицензии на пользование участками недр в с. Верх – Кажа (БАР №, с. Новозыково (БАР № от 27.10.2023) в данной части требований производство по делу прекращено, на остальных участках с. Красногорское, пос. Талый, с. Луговое, с. Маниульское, п. Многопольный, с. Березовка,с. Соусканиха лицензии не оформлены, что свидетельствует о бездействии со стороны МУП «ЖК Сервис».Судом принимаются во внимание доводы о тяжелом материальном положении МУП «ЖК Сервис» и значительных временных затрат на подготовку соответствующей документации, что в свою очередь затрудняет получение лицензии и оформление зон санитарной охраны и устанавливает срок для исполнения решения суда 1 год, что по мнению суда является разумным и достаточным сроком для исполнения решения суда. 

При таких обстоятельствах, суд находит требования иска прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствие утвержденного проекта может повлечь загрязнение источника водоснабжения и привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и качественную питьевую воду.

На основании изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок.

С учетом установленных обстоятельств и положений вышеприведенного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора ФИО2 

<

адрес>, полагая, что срок исполнения требований – в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красногорского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «ЖК Сервис» Красногорского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признатьнезаконным бездействия Муниципального унитарного предприятия «ЖК Сервис» Красногорского района Алтайского края /ИНН №/ юридический адрес: 

<

...>, выразившееся в непринятии мер по организации исполнения программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; в неразработке и неутверждении проектов зон санитарной охраны в населенных пунктах: с. Красногорское, пос. Талый, с. Луговое, с. Мануильское, п. Многопольное, с. Березовка, с. Соусканиха, неполучении заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществления недропользования без принятого решения Минприроды Алтайского края об установлении зон санитарной охраны; в непринятии мер по получению в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке лицензий на добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в п. Талый, с. Мануильское, с. Луговое, п. Многопольное, с. Березовка, с. Соусканиха.

Возложить обязанность наМуниципальное унитарное предприятие «ЖК Сервис» Красногорского района Алтайского края /№/ юридический адрес: Алтайский край Красногорский район, с. Красногорское ул. Советская, д. 87принять меры по организации исполнения программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «ЖК Сервис» Красногорского района Алтайского края /№/ юридический адрес: Алтайский край Красногорский район, с. Красногорское ул. Советская, д. 87принять меры по разработке и утверждении проектов зон санитарной охраны в населенных пунктах: с. Красногорское, пос. Талый, с. Луговое, с. Мануильское, п. Многопольное, с. Березовка, с. Соусканиха, получению заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, получения решения Минприроды Алтайского края об установлении зон санитарной охраны.

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «ЖК Сервис» Красногорского района Алтайского края /№/ юридический адрес: 

<

...> принять меры по получению в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке лицензии на добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в п. Талый, с. Мануильское, с. Луговое, п. Многопольное, с. Березовка, с. Соусканиха.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «ЖК Сервис» Красногорского района Алтайского края /№/ юридический адрес: 

<

...>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Установить срок для устранения нарушений в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья: Горбунова Е.В.