Дело № 2-4070 (2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года 

Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя Брянской городской администрации, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по доверенности ФИО3, 

представителя Управления по строительству и развитию территорий г.Брянска по доверенности ФИО4,

представителя Управления Росреестра по Брянской области по доверенности ФИО5,

представителя Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области по доверенности ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Брянской городской администрации о признании права собственности на гараж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к ответчику ссылаясь на то, что он с 28.11.1989 года является членом гаражно - строительного общества (далее - ГСО) «Автолюбитель», регулярно вносит членские и целевые взносы на нужды ГСО, оплачивает потребленную электроэнергию, что подтверждается справками председателя ГСО «Автолюбитель» №1 от 30.08.2017г. и №11 от 30.08.2017г., а также ксерокопией книжки члена кооператива по строительству индивидуальных гаражей, оформленной на его имя в 1989 году. Задолженности по указанным платежам у истца не имеемся. Как члену гаражно-строительного общества истцу был предоставлен земельный участок под номером 123 (ранее имевший нумерацию 118), на котором он собственными силами и средствами возвел кирпичный гараж. Исполнительный комитет Советского районного Совета народных депутатов своим Решением № 1089 от 28.11.1989 года постановил зарегистрировать за истцом кирпичный гараж в ГСО «Автолюбитель». Однако данное решение истцом было передано для учета в Межрайонное отделение №1 по г. Брянску ГУП «Бряпскоблтехинвентаризация» - 23.04.2015г. По сведения из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Брянской области от 22.06..2016г. отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на гараж и земельный участок.

Таким образом, истец указывает, что своевременно не оформил право собственности на гараж, расположенный 

<

адрес>.

Вместе с тем, по мнению истца приведенные в иске доказательства свидетельствуют о принадлежности ему данного имущества.

Согласно справкам Межрайонного отделения №1 по г. Брянску ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» № 2-7/3038 от 16.09.2015г., № 2-7/1560 от 30.08.2017г. спорный гараж, общей площади 46,3 кв.м. принадлежит ФИО1 Так, постановлением Брянской городской администрации №3570-П от 11.10.2016г. была утверждена прилагаемая к нему схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 56 кв.м., расположенного 

<

адрес>. разрешенное использование: для использования гаража, категория земель: земли населенных пунктов. 26.10.2016г. кадастровым инженером был составлен межевой план земельного участка. Кадастровой палатой данный земельный участок был поставлен на Государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового №..., и выдан кадастровый паспорт земельного участка.

Как усматривается из карточки учета инвентарного объекта спорного гаража от 16.09.2015г. гараж, построен в 1992 году, общей площадью 46,3 кв. м. (в том числе гаража - 40.5 кв.м, подсобного помещения- 5,8 кв.м.) принадлежит ФИО1

Для постановки на кадастровый учет и оформления права собственности на спорный гараж истец обратился в Управление Росреестра по Брянской. Однако вначале получил уведомление о приостановке, а затем письменный отказ в регистрации права собственности на гараж и кадастровом учете по следующим основаниям: в связи с тем, что до 01.09.1999г. Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество осуществляли органы технического учета (БТИ), однако представленное им Решение имеет отметку об учете в БТИ 23.04.2015г., поэтому оно не может быть рассмотрено в качестве правоустанавливающего документа на гараж; согласно реестра прав сведения о земельном участке, на котором построен гараж, отсутствуют; в техническом плане не указаны сведения о номере и дате заключения договора на выполнение кадастровых работ.

В досудебном порядке истец также обращался в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с просьбой предоставить ему в аренду земельный участок под гаражом. Ответом от 16.01.2017г. истцу было отказано в удовлетворении его обращения ввиду невозможности идентифицировать объект капитального строительства (гаража) на испрашиваемом им земельном участке.

То есть, какие-либо договорные отношения по поводу пользования указанным гаражом между истцом и Брянской городской администрацией на территории которого находиться гараж, отсутствуют.

На основании ст. 12 ГК РФ, ст. 80 Земельного Кодекса РСФСР, пункт 1,4 ст. 218 Г'К РФ, ст. 131 ГК РФ, пункт 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» истец, после уточнений, просил суд признать за ФИО1 право собственности на кирпичный гараж, общей площадью 46,3 кв.м., расположенный 

<

адрес>. 

Определением суда в качестве третьих лиц были привлечены ТСН «ГСО Автолюбитель», Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, Управление по строительству и развитию территорий г.Брянска, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования.

Представитель Брянской городской администрации, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по доверенности ФИО3 в судебном заседании оставил разрешение иска на усмотрения суда. Между тем, подтвердил, что границы ТСН «ГСО «Автолюбитель» не определены на территории и не поставлены на кадастровый учет.

Представитель Управления по строительству и развитию территорий г.Брянска по доверенности ФИО4 исковые требования просила разрешить на усмотрения суда. Между тем, суду пояснила, что в связи с тем, что земельный участок под гаражом относиться к памятнику природы градостроительный регламент на него не установлен.

Представитель управления Росреестра по Брянской области по доверенности ФИО5 разрешение иска оставила на усмотрения суда, подтвердив, что права на спорный гараж и земельный участок в Государственном реестре недвижимости не зарегистрированы. 

Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании разрешение иска оставила на усмотрения суда. Однако, указала, что земельный участок под спорным гаражом находиться на территории памятника природы Верхний Судок. В письменном отзыве на исковые требования Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области просил в иске отказать.

Представитель ТСН «ГСО Автолюбитель» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным. В ходе рассмотрения дела подтвердил, что ФИО1 является владельцем спорного гаража. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно пункта 4 решения Советского районного Совета народных депутатов №1089 от 28.11.1989г. «О переоформлении и выделении земельных участков под строительство индивидуальных гаражей» исполнительный комитет решил зарегистрировать за ФИО1, проживающим 

<

адрес>, кирпичный гараж в гаражно-строительном обществе «Автолюбитель». Решение исполкома от 25.11.1987 №532 о выделении земельного участка под строительство кирпичного гаража ФИО1 в гаражном обществе по 

<

адрес> считать утратившим силу.

ТСН «ГСО «Автолюбитель» было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 11.10.2016г.

Согласно книжки члена кооператива «Автолюбитель» по строительству индивидуальных гаражей ФИО1 принят в члены кооператива 28.11.1989г., гараж №118. 

Между тем, председателем ГО «Автолюбитель» К. были даны письменные пояснения суду, изложенные в справке от 12.11.2017г. в соответствии с которыми он указал, что при оформлении владельцами в собственность гаражей и земельных участков под ними, в 2015 году кадастровым инженером был изменен порядковый номер гаражей в публичной кадастровой карте. Нумерация гаражей присваивалась по мере очередности приватизации гаражей. Однако, кадастровые номера земельных участков и фактическое их расположение под гаражными строениями остались прежними. В результате изменения порядковых номеров строений ГО «Автолюбитель», нумерация гаража №118, принадлежащая ранее ФИО1, в феврале 2015 года была зарегистрирована за А. В свою очередь, ФИО1 при оформлении кадастрового паспорта земельного участка и технического плана гаража в ноябре 2016г. кадастровым инженером присвоен порядковый номер 123. 

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимость гараж №118 ГО Автолюбитель в г.Брянске принадлежит на праве собственности А. о чем была сделана запись в 2015г.

Согласно справки председателя ГСО «Автолюбитель» Ч. от 30.08.2017г. ФИО1 является владельцем гаража №123 на земельном участке №... в ГСО «Автолюбитель».

Как следует из карточки учета инвентарного объекта ГУП «Брянскоблтехинветаризация» межрайонный отдел по г.Брянску №1 ФИО1 числиться правообладателем гаража №123 в ГСО «Автолюбитель», который имеет общую площадь 46.3 кв.м. с подсобным помещением 5,8 кв.м., расположенным на земельном участке общей площадью 54,6 кв.м. 

Данный объект был поставлен на технический учет в ГУП «Брянскоблтехинветаризация» межрайонного отдела по г.Брянску №1 по состоянию на 24.04.2015г. 

Постановлением Брянской городской администрацией №3570-п от 11.10.2016г. утверждена схема расположения земельного участка, расположенного 

<

адрес>, 123, с разрешенным использование для использования гаража, категория земель – земли населенных пунктов. Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 01.11.2016г. №... земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу с кадастровым №..., площадью 56 кв.м., поставлен на кадастровый учет 31.10.2016г. временно до 01.11.2021г.

Кроме того, по данным кадастрового паспорта указанный земельный участок расположен на территории памятника природы Верхний Судок.

Данные обстоятельства были подтверждены Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области в письменном отзыве на иск от 28.11.2017г. 

Поскольку, земельный участок под гаражом относиться к памятнику природы Департаментом строительства и архитектура города Брянска подтверждено, что градостроительный регламент на данный земельный участок не установлен.

28.11.2016г. Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации ФИО1 было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду в связи с тем, что сведения о кадастровом номере объекта капитального строительства (гаража) расположенного на нем отсутствуют.

Между тем, согласно налоговых уведомлений ФИО1 является плательщиком земельного налога за земельный участок ГО Автолюбитель территория, 118. 

Однако, 03.08.2017г. ИФНС России по г.Брянску письмом просила ФИО1 сообщить о факте регистрации имущества.

27.07.2017. Управлением Росреестра по Брянской области было отказано ФИО1 в государственной регистрации гаража в связи с тем, что: представленное решение №1089 от 28.11.1989г. имеет отметку об учете в органах технической инвентаризации 23.04.2015г. после открытия учреждения юстиции по регистрации прав на территории Брянской области; согласно реестра прав сведения о земельном участке, на котором построен гараж, отсутствуют; в техническом плане не указаны сведения о номере и дате заключения договора на выполнение кадастровых работ.

В соответствии с п.1,4 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как следует из положений ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 85 ЗК РФ, земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.

Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Как разъяснено в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая положения вышеназванных норм, суд принимает во внимание, что из материалов дела, в том числе из решения Советского районного Совета народных депутатов №1089 от 28.11.1989г., технического учета ГУП «Брянскоблтехинветаризация» не следует, что истцу был выделен земельный участок в 1989 году под строительство гаража №123, в указанных размерах - площадью 54,6 кв.м. 

Поскольку данный факт не нашел своего подтверждения, спорный гараж является самовольной постройкой, правила признания права на который вытекают из ст. 222 ГК РФ.

Между тем, земельный участок под спорным гаражом находиться на территории памятника природы Верхний Судок, что в силу Постановления Брянской областной Думы от 08.09.1994 N 34 (ред. от 30.10.2014) "Об объявлении оврагов Верхний и Нижний Судки с родниками, бровками и отвершками (Брянские балки) в г. Брянске памятниками природы областного значения" предполагает запрещение на территории памятников природы отвода земли под все виды строительства.

Доказательств того, что спорный гараж в указанных размерах - 46,3 кв.м. и площадью земельного участка - 54,6 кв.м., был возведен истцом до вступления в силу Постановления Брянской областной Думы от 08.09.1994 N 34, суду не представлено. 

Кроме того, согласно ситуационного плана и схемы расположения земельного участка, земельный участок под спорным гаражом находиться в конце цепочки гаражей. 

Однако, по сведениям Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации границы ТСН «ГСО Автолюбитель» не определены и не поставлены на кадастровый учет.

При таком положении, доказательств того, что спорный гараж не выходит за территорию границ гаражного общества так же не представлено.

Поскольку суд пришел к выводу, что спорный гараж в указанных размерах является самовольной постройкой истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таком положении, у суда не имеется правовых оснований для признания права собственности за ФИО1 на спорный гараж, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в порядке апелляции через суд Советского района города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.В. Артюхова 

Резолютивная часть решения оглашена 07 декабря 2017 года.

Мотивированное решение составлено 09 декабря 2017 года.