УИД 11RS0010-01-2024-002048-68

Дело № 2-1051/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.,

при секретаре судебного заседания Осиповой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 3 декабря 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар», администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным постановления, обязании устранить допущенные нарушения, признании права собственности в порядке наследования,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании права собственности в порядке наследования. В обоснование иска указано, что **.**.** умерла ... Н., после которой открылось наследство в виде земельного участка, расположенного по адресу .... Истец фактически приняла указанное наследство, поскольку пользуется земельным участком, обрабатывает его, выращивает овощи, оплачивает членские и целевые взносы. Наследниками первой очереди по закону после смерти Н.. являлись дети ФИО1, А. (умер **.**.**).

ФИО1 обратилась в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным постановления, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указано, что **.**.** умерла ... Н., после смерти которой истец фактически приняла наследство в виде земельного участка, расположенного по адресу ..., поскольку пользуется земельным участком, обрабатывает его, выращивает овощи, оплачивает членские и целевые взносы. Наследниками первой очереди по закону после смерти Н. являлись дети ФИО1, А. (умер **.**.**). Согласно постановлению администрации МО ГО «Сыктывкар» от 01.12.2022 №... «О прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком Н.» прекращено Н. право пожизненного наследуемого владения земельным участком по адресу ...; признано утратившим силу постановление главы администрации г. Сыктывкара от 27.04.1993 №... в части предоставления земельного участка №...; признан недействительным государственный акт на право пожизненного наследуемого владения землей №.... Полагает, что в соответствии с действующим законодательством администрация МО ГО «Сыктывкар» не имела оснований и законного права на издание Постановления от 01.12.2022 №..., а также права на изъятие земельного участка без обращения в суд. Просит признать незаконным постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 01.12.2022 №... «О прекращении Н. права пожизненного наследуемого владения земельным участком»; обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» устранить допущенные нарушения прав путем восстановления права пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью ... кв.м. в составе земель сельскохозяйственного назначения под кадастровым №... с разрешенным видом использования: для садоводства по адресу ... за Н..

Определением суда от 14.11.2024 дела по указанным искам объединены в одно производство для совместного рассмотрения. 

Истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.

Ответчик администрация МО ГО «Сыктывкар» извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила. Согласно письменному отзыву полагала, что истцом не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для принятия наследства, доказательств непринятия наследства А., а после его смерти его наследниками.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке на основании ст. 167 ГПК РФ. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» ФИО3, действующий на основании доверенности, с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Представитель СНТ «Золотой гребешок», привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 против требований истца не возражала, с позицией ответчиков не согласилась, указала, что спорный участок использовался по назначению по 2021 год, задолженности по членским взносам нет. 

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования гарантируется (статья 35, части 1, 2 и 4).

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Право наследования, закрепленное статьей 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежащего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам) и включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников на его получение, однако само по себе конституционное право наследования не порождает у гражданина прав в отношении конкретного наследства - основания возникновения таких прав определяются законом, каковым в настоящее время является Гражданский кодекс РФ (раздел V "Наследственное право"), который регламентирует, в том числе, наследование отдельных видов имущества.

В соответствии со статьей 1110 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное. Наследование, таким образом, относится к числу производных, т.е. основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.

В соответствии со статьёй 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных, установленных кодексом.

В силу статьи 1112 Гражданского кодекса РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со статьей 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. 

Согласно статье 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Статьёй 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять (п. 1). Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (п. 2). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4).

В соответствии со статьёй 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1). Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (п. 2).

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 ГК РФ). 

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст. 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ), а в случае реорганизации - с момента завершения реорганизации юридического лица (статья 16 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Наследник или вновь возникшее юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственный регистратор), после принятия наследства или завершения реорганизации. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.

В целях подтверждения фактического принятия наследства (пункт 2 статьи 1153 ГК РФ) наследником могут быть представлены, в частности, справка о проживании совместно с наследодателем, квитанция об уплате налога, о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, сберегательная книжка на имя наследодателя, паспорт транспортного средства, принадлежавшего наследодателю, договор подряда на проведение ремонтных работ и т.п. документы.

При отсутствии у наследника возможности представить документы, содержащие сведения об обстоятельствах, на которые он ссылается как на обоснование своих требований, судом может быть установлен факт принятия наследства, а при наличии спора соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Таким образом, законодательно установлена презумпция принятия наследства наследником, совершившим определенные законом действия.

В силу статьи 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении дел о наследовании земельных участков, находящихся на праве пожизненного наследуемого владения, надлежит учитывать следующее:

а) статьей 1181 ГК РФ не установлено каких-либо изъятий для случаев наследования несколькими лицами, вследствие чего каждый наследник приобретает долю в указанном праве независимо от делимости земельного участка;

б) наследниками земельного участка, принадлежавшего наследодателю на указанном праве, могут быть только граждане. Включение в завещание распоряжения относительно такого земельного участка в пользу юридического лица влечет в этой части недействительность завещания.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 261 Гражданского кодекса РФ если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (ч. 1). Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (ч. 2). Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом (ч. 3).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 2 ст. 21 ЗК РФ распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (Статья 39.2 Земельного кодекса РФ). 

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

В силу пункта 1, абзацев первого и третьего пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Перечисленные положения упомянутого Закона определяют правовой режим земельных участков, предоставленных гражданам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения требований истца о правах на наследственное имущество, является принадлежность земельного участка наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения.

По смыслу приведенного правового регулирования в отличие от других вещей, которые наследуются только в том случае, если они принадлежали наследодателю на праве собственности, земельные участки могут также наследоваться, если они принадлежали ему на основании особого права - пожизненного наследуемого владения (ст. 265 ГК РФ), которое согласно статье 21 Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется на земельные участки, предоставленные до введения в действие настоящего кодекса, и может переходить только в порядке наследования.

При этом для права пожизненного наследуемого владения характерен особый субъектный состав. Субъектами этого права могут быть только граждане, что вытекает из природы этого права: переход его может быть осуществлен только после смерти гражданина, - которым предоставляются земельные участки безвозмездно и только из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктами 8, 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечении срока принятия наследства (статья 1154 ГК Российской Федерации) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования. В состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, - доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после принятия наследства или завершения реорганизации. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество (п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Из приведенных положений закона следует, что в состав наследства может быть включен земельный участок, принадлежащий наследодателю на праве собственности, либо право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

В силу разъяснений, данных в пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", суд может признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» самостоятельным основаниями для осуществления государственной регистрации прав в ЕГРН являются вступившие в законную силу судебные акты.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации г.Сыктывкара от 27.04.1993 №... Н. предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок №... площадью ... кв.м. в садоводческом товариществе «Золотой гребешок». На основании данного постановления был выдан государственный акт на право пожизненного наследуемого владения землей №.... 

Н. умерла **.**.**. 

ФИО1 является дочерью Н.

По сообщению нотариуса, наследственное дело после смерти Н. не заводилось, наследники за оформлением наследственных прав не обращались.

Таким образом, спорный земельный участок был предоставлен Н. на праве пожизненного наследственного владения. Указанные обстоятельства имели место до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Между тем, право собственности Н. на земельный участок зарегистрировано не было. 

В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости вышеуказанный земельный участок значится со следующими характеристиками: кадастровый №..., адрес: ...; кадастровая стоимость – ... руб.; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования - для садоводства. Сведений о зарегистрированных правах на земельный участок выписка из ЕГРН не содержит. 

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что в границах указанного земельного участка иные объекты недвижимого имущества не располагаются. 

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 01.12.2022 №... «О прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком Н.» прекращено право Н. пожизненного наследуемого владения земельным участком по по адресу ...; признано утратившим силу постановление главы администрации г. Сыктывкара от 27.04.1993 №... в части предоставления земельного участка №...; признан недействительным государственный акт на право пожизненного наследуемого владения землей №.... 

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25.06.2024 №... организован аукцион в электронной форме по продаже вышеуказанного земельного участка, который на момент разбирательства настоящего дела приостановлен. 

В обоснование требований истец указала, что в установленные законом сроки к нотариусу за оформлением наследственных прав она не обращалась, фактически приняла наследство, открывшееся после смерти матери.

В соответствии частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Из представленных стороной истца письменных документов, включая членскую книжку, чек-ордер от 14.05.2021, а так же пояснительной записки СНТ «Золотой Гребешок», следует, что Н.. была в установленном порядке принята в члены как владелец земельного участка №..., членские взносы за спорный земельный участок оплачены, в том числе, в период с 2002 года по 2017 годы, а так же за 2018-2020 годы. 

Таким образом, истцом доказан факт несения расходов на содержание земельного участка, относящиеся к юридически значимому периоду с момента смерти Н. Стороной ответчика указанные доводы истца не опровергнуты. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что истец фактически вступила во владение и управление наследственным имуществом, состоящим из указанного выше земельного участка. 

В деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие об изъятии у Н. предоставленного ей на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка при жизни наследодателя, либо признания постановления администрации о выделении земельного участка недействительным.

Доказательств совершения Н. действий, предусмотренных статьей 235, 236 Гражданского кодекса РФ, а так же ст. 53 Земельного кодекса РФ, определенно свидетельствующих о ее отказе при жизни от права на спорный земельный участок, в материалах дела не имеется. Заявление, на основании которого Н. была исключена из членов СНТ, в материалах гражданского дела отсутствует. 

Представителем СНТ «Золотой Гребешок», привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, подтвержден факт принятия от истца членских взносов за спорный участок после смерти Н.

Таким образом, земельный участок, принадлежащий и использовавшийся Н. на праве пожизненного наследуемого владения, а впоследствии - истцом, подлежит включению в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти Н.

В связи с тем, что предоставление земельного участка наследодателю имело место до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то, учитывая положения вышеуказанных правовых норм, отсутствие государственной регистрации права собственности наследодателя на земельный участок не является безусловным основанием для отказа наследнику в признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, поскольку факт наличия либо отсутствия права собственности у наследодателя на данное имущество при отсутствии государственной регистрации такого права, может быть установлено судом на основании представленных наследником доказательств возникновения у наследодателя права собственности на недвижимое имущество по предусмотренным законом основаниям.

При наличии таких данных суд приходит к выводу о возникновении у истца ФИО1 как наследника, права требовать признания за ней права собственности на спорный земельный участок.

Разрешая требования истца об оспаривании постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, суд приходит к следующему выводу. 

Основания прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком определены в ст. 45 Земельного кодекса РФ. 

Так, в силу данной нормы право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством (п. 1).

Согласно пункту 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в том числе, при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель.

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

Обстоятельств, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 приведенной нормы, по делу не установлено. 

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, об изъятии земельного участка ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации может быть обжаловано в судебном порядке (п. 9 ст. 54 ЗК РФ).

Кроме того, пунктом 1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Таким образом, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения земельным участком в связи с ненадлежащим использованием земельного участка осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка, однако доказательств об этом в суд не представлено, как и не представлено доказательств отказа Н. от земельного участка.

Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, поскольку предоставленными суду доказательствами подтверждается, что испрашиваемый истцом земельный участок был предоставлен Н. на праве пожизненного наследуемого владения, на законных основаниях. Доказательств, свидетельствующих об обратном, опровергающих доводы истца в указанной части, суду не представлено. ФИО1, являющаяся единственным наследником в отношении имущества Н., фактически приняла наследство после смерти своей матери. Иных лиц, имеющих право наследовать после ее смерти, судом не установлено. Спора о праве на наследственное имущество не имеется. Оснований к прекращению права пожизненного наследуемого владения земельным участком, предоставленного Н. на основании постановления главы администрации г. Сыктывкара от 27.04.1993 №... в части предоставления земельного участка №... и государственного акта на право пожизненного наследуемого владения землей №..., определенных ст. 54 Земельного кодекса РФ, не имелось. В связи с чем спорный земельный участок подлежит включению в наследственную массу после смерти Н.

Вопреки доводам стороны ответчика оснований полагать данное имущество выморочным не имеется. 

С учетом этих обстоятельств и приведенных положений закона постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 01.12.2022 №... «О прекращении Н. права пожизненного наследуемого владения земельным участком» нельзя признать законным, оно подлежит отмене. 

Установив обстоятельства дела применительно к приведенным положениям закона, оценив с учетом положений ст. 56 - 61, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и объяснения сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования, заявленные к администрации МО ГО «Сыктывкар», являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

При этом, оснований для удовлетворения иска ФИО1 к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» суд не усматривает, поскольку в силу положений Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (п. 2 ст. 3.3), Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.16), Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ст. 26, 27) к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 01.12.2022 №... «О прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком Н..

Включить объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым №..., адрес: ..., площадь ... кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, в состав наследства, открывшегося **.**.** со смертью Н.. 

Признать право собственности ФИО1, паспорт ..., на земельный участок с кадастровым №..., адрес: ..., площадь ... кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, в порядке наследования по закону после смерти Н..

Исковые требования ФИО1 к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Е.В. Баудер

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2024.