По делу № 2-333/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

23 октября 2017 года г. Чкаловск

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретаре судебного заседания Ларионовой Д.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области ФИО2 (по доверенности), представителя ответчика Чкаловского филиала ГП НО «Нижтехинвентаризация» ФИО3 (по доверенности), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке обычного производства гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области, Чкаловскому филиалу Государственного предприятия Нижегородской области «Нижтехинвентаризация», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании законным объединения земельного участка № и №, находящегося по адресу: 

<

адрес> в существующих с 1969 года реальных границах, в силу приобретательской давности; признании права собственности на вновь образованный земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>; вменении обязанности Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области поставить и зарегистрировать на кадастровом учете земельный участок №, находящийся по адресу: 

<

адрес> в существующих и указанных в межевом плане границах и размерах, составляющих согласно заключению кадастрового инженера 

<

данные изъяты> квадратных метров,

У С Т А Н О В И Л:

Изначально истец ФИО1 обратилась к ответчикам администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области, Чкаловскому филиалу ГП НО «Нижетехинвентаризация» и иском о признании права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, признании законным объединения земельного участка № и №, находящегося по адресу: 

<

адрес> в существующих с 1969 года реальных границах, в силу приобретательской давности.

В обоснование иска указано, что 31 июля 1969 года отделом коммунального хозяйства исполкома Чкаловского Городского Совета депутатов трудящихся в соответствии с решением исполкома Чкаловского Городского Совета депутатов трудящихся от 22 мая 1969 года ее маме, Б.Т.Д. согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности, был выделен земельный участок, значащийся под № по адресу: 

<

адрес>. Все условия данного договора были выполнены в срок, и без нарушений, о чём свидетельствует регистрационная подпись 2-ой Городецкой Нотариальной конторы, записанная в 1972 году в реестровой книге под №5. В 1970 году появились и границы участка, обозначенные забором из крупноячеистой сетки-рабица, установленным на бетонных сваях. Участок имел один вход, расположенный напротив фасадной части домовладения, записанного по адресу: 

<

адрес>. 26 июля 2002 года вышло постановление № 278 администрации Чкаловского района Нижегородской области о закреплении в собственность бесплатно и однократно земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>. Общая площадь участка согласно данному постановлению составила 

<

данные изъяты> квадратных метров. Данное постановление основывалось на основании пункта 4 статьи 3 ФЗ РФ от 

<

дата> № 173-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», пункта 5 статьи 20, статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001 года, постановления Земского Собрания Чкаловского района № 81 от 15.10.1999 года «Об утверждении порядка передачи в собственность земельных участков на территории Чкаловского района», и плана земельного участка, предоставленного Балахнинским межрайкомземом. Данный документ постановлял Б.Т.Д. приступить к использованию земельного участка после оформления и государственной регистрации документов, удостоверяющих права на земельный участок.

Сделанный от 23.07.2002 года запрос в ГФУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области» Чкаловского районного филиала выявил, что исходных данных земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, нет. В земельном кадастре на момент обращения данные отсутствуют. Мамой истца (Б.Т.Д.) было заказано межевание участка для внесения данных с последующей регистрацией. Было открыто межевое дело № 1-53. Но по причине множественных ошибок в согласовании границ прилегающих земельных участков межевое дело было отложено в архив Чкаловского районного филиала ФГУ «ЗКП» НО. В дальнейшем требование постановления № 278 администрации Чкаловского района Нижегородской области о закреплении в собственность бесплатно и однократно земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, об оформлении и государственной регистрации документов, удостоверяющих права на земельный участок, так и не было ей (Б.Т.Д.) сделано ввиду юридической и общей безграмотности, а также в силу возраста.

Установленный в 1970 году забор продолжал замыкать участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. 

<

дата> Б.Т.Д. умерла, было открыто наследственное дело. По запросам истца, согласно требованиям нотариуса в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, данные присутствовали только о жилом доме, находящемся по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок, находящийся по тому же адресу в реестре недвижимости отсутствовал. В процессе сбора документов выяснилось, что по адресу: 

<

адрес> находятся два земельных участка, с последовательными кадастровыми номерами № и №, и что реальные, установленные в 1970 году, границы земельного участка не соответствуют правоустанавливающим документам. На основании вышеуказанных документов нотариус выдала свидетельство о праве на наследство по закону № от 

<

дата>. На основании данного свидетельства истцом были поданы документы на регистрацию дома и земельного участка, находящегося по адресу: 

<

адрес>. Выпиской из ЕГРП от 30.12.2016 года подтверждена регистрация прав на дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>. А на земельный участок, ввиду отсутствия данных о нём в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области было заказано межевое дело. Границы участка, межевание которого выполнялось замкнутым ходом, были согласованы по забору, стоящему по границам данного земельного участка с 1970 года. В процессе оформления данного участка сотрудниками БТИ было проведено объединение двух кадастровых номеров в один, на основании пункта 3 статьи 234 ГК РФ.

После того, как данные межевания вместе с техдокументацией по данному земельному участку были переданы в администрацию города Чкаловска сотрудниками БТИ, истцом было получено информационное письмо от администрации г.о.г. Чкаловск, уведомляющее о том, что на основании пп. 1 п. 16 ст. 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации администрация отказывает в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На личной встрече с представителем администрации истцу было рекомендовано обратиться в суд для разрешения данного противоречия. Также сотрудниками администрации было сказано, что проведённое кадастровыми инженерами объединение двух кадастровых номеров в один на основании статьи 234 ГК РФ, которая устанавливает, что владелец участка земли, юридически не являющийся собственником данного участка, но добросовестно, непрерывно и открыто владеющий своей собственной землей в течение пятнадцати лет, в итоге приобретает законное право собственности на данный участок земли, проведено незаконно.

Согласно статье 234 ГК РФ для оформления истцом права собственности на землю, ссылаясь на приобретательную давность, требуется выполнение пяти условий:

1. Давность существования земельного владения – 15 лет. Исчисляться данный срок владения землей начинает с момента появления у правообладателя этого владения. В случае истца этот срок начинается с 1969 года.

2. Непрерывность владения землей. Данное условие, предусмотренное в Российском гражданском кодексе, означает, что участок земли весь период (то есть минимум в течение указанных 15 лет) не выходил из владения конкретного лица, претендующего на оформление права собственности. Владение землей, которое то появляется, то прекращается, не влечет возникновение приобретательной давности на участок земли. Исключения составляют лишь те случаи, когда участок земли выбывал из законного владения помимо воли его правообладателя. Однако непрерывность владения участком земли сохраняется при замене законного владельца его правопреемником (статья 234 пункт 3 ГК РФ). Правопреемство на землю устанавливается согласно нормам гражданского законодательства. Для физических лиц применяются чаще всего положения наследственного права. Что и произошло в случае истца. Исходя из вышеуказанных норм, фактический владелец участка земли, претендующий на вступление в собственность, в силу гражданско-правового института приобретательной давности, для расчета срока законного владения вправе присоединить к времени своего владения участком земли и срок владения этим участком, которое осуществлял его умерший родственник-наследодатель, при условии, что законный наследник вступил в наследство и продолжил пользоваться землей после смерти наследодателя (п. 3 ст. 234 ГК РФ). В связи с тем, что нормам ст. 234 ГК РФ придана обратная сила, они распространяются и на случаи, когда владение имуществом началось до 01 января 1995 года и продолжалось в момент введения ГК РФ в действие).

3. Владение участком земли осуществляется лицом, не считающимся собственником участка, как своим собственным. Данное положение означает, что владелец земли должен извлекать для себя полезные свойства участка земли соответственно его назначению. Владение земельным участком «как своим собственным» должно подразумевать, что владелец «заботился» в течение всего давностного срока об имуществе как о своем собственном, то есть фактически несет бремя его содержания и ответственность за него (уплата земельного налога в течение всего периода пользования этим участком); владелец мог осуществлять разного рода мероприятия по поддержанию земельного участка в приемлемом состоянии или даже улучшал его (удобрение почвы на этом участке, выращивание специальных сортов растительности, благотворно влияющих на плодородие почвы, очистка его от камней, пней, корней деревьев, осуществление мелиоративных работ, строительство ограждения и т.д.). Мамой истца, как и самим истцом, на данный момент данный участок земли используется для садоводства, для выращивания на нем сельскохозяйственных культур и плодово-ягодных деревьев и кустарников для своей семьи.

4. Открытость владения, означающая, что окружающие должны иметь потенциальную возможность наблюдать это владение правообладателя конкретным участком земли. Третье лицо ФИО4 может засвидетельствовать о том, что данный земельный участок по границам установленного забора использовался мамой истца, и впоследствии истцом. 

5. Добросовестность владения соответствующим участком земли. Под добросовестностью владения в данном случае подразумевается внутреннее убеждение владельца участка земли в законности и обоснованности своего владения. До открытия наследственного дела истец не подозревала о том, что какая-то часть огороженного со всех сторон, ещё со времён ее детства, огорода, может им не принадлежать.

Определением судебного заседания от 25.09.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Нижегородской области.

Впоследствии истец дополнила свои требования и просила признать законным объединение земельного участка № и №, находящегося по адресу: 

<

адрес> в существующих с 1969 года реальных границах, в силу приобретательской давности; признать право собственности на вновь образованный земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области поставить и зарегистрировать на кадастровом учете земельный участок №, находящийся по адресу: 

<

адрес> в существующих и указанных в межевом плане границах и размерах, составляющих согласно заключению кадастрового инженера 

<

данные изъяты> квадратных метров.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях (с учетом их дополнения) настаивала, дала пояснения подтверждающие основания исковых требований, изложенные в исковом заявлении. В дополнение пояснила, что ее мама пользовалась спорным земельным участком всю жизнь. Они документов на земельный участок не видели. Только после смерти мамы сестра передала ей все документы. Они помогали маме. У нее имеется свой дом по 

<

адрес>, где у них нет забора даже между участками. Маме выделялся земельный участок в 1969 году для строительства дома. Земельный участок мамой не оформлялся, но забор был поставлен сразу. Все соседи строились, участки у них были по 

<

данные изъяты> соток, почему у ее мамы было 

<

данные изъяты> сотки, не знает. С соседями никогда никаких споров не было. По земельному участку по диагонали проходит электролиния. Земля на участке обработана, растут кусты, яблони. За землю платился налог, но с какого года, не знает. Налог начисляется на шесть соток земли: четыре и две, и всегда платился за шесть соток. До 2005 года земельный участок на кадастровом учете не состоял. Мама умерла 

<

дата>, после ее смерти она увидела документы. Про документ от 2002 года о выкупе земельного участка пояснить ничего не может. Договор не оспаривает. Вопрос про эти 

<

данные изъяты> сотки земли возник с 2002 года. Забор между 

<

адрес> и 

<

адрес> был всегда.

Представитель ответчика администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указав, что требования о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности не подлежат удовлетворению, поскольку согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. По делу все очевидно: матери истца был выделен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. м. Других доказательств истцом не представлено. Других оснований для удовлетворения требований истца нет. Налоги на землю большей площади платили ошибочно, и это не является прямым доказательством. Истец не имеет права на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно. Земля приобретается в собственность согласно земельному законодательству. Договор купли-продажи на закрепленный 26.07.2002 года спорный земельный участок оформлен не был. Меры по оформлению и государственной регистрации документов, удостоверяющих права на земельный участок, истцом пока никакие не предпринимались. В настоящее время можно только выкупить спорный земельный участок. Стоимость земельного участка устанавливается его кадастровой стоимостью. Администрация цену не устанавливает.

Представитель ответчика Чкаловского филиала ГП НО «Нижтехинвентаризация» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что Чкаловский филиал ГП НО «Нижтехинвентаризация» не является ни одной из сторон данного спора и не наделен полномочиями передавать земельные участки в собственность. В дополнение пояснил, что они обмеряли все в установленных границах, за забор не выходили. Затем проверили выкипировку. На учете земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м. нет. В кадастровой палате учтен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> соток. Фактический обмер был проведен на месте. Откуда в государственном кадастре недвижимости стоит на учете другой земельный участок, ему не известно. 

Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Нижегородской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно представленному отзыву исковые требования не признают и просят в их удовлетворении отказать, указав, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о:

1. земельном участке с кадастровым номером №: декларированная площадь: 

<

данные изъяты> кв. м; адрес: 

<

адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный; дата постановки на учёт: 14.04.2005 г.; в ЕГРН сведения о правах отсутствуют; сведения об исполнителе кадастровых работ отсутствуют, сведения о границах земельного участка отсутствуют.

2. земельном участке с кадастровым номером №: декларированная площадь: 

<

данные изъяты> кв. м; адрес: 

<

адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки; поставлен на кадастровый учет как ранее учтённый; дата постановки на учёт: 14.04.2005 г.; в ЕГРН сведения о правах отсутствуют, сведения об исполнителе кадастровых работ отсутствуют, сведения о границах земельного участка отсутствуют.

С 01.01.2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), которым функции по государственному кадастровому учёту объектов недвижимости с 01.01.2017 года осуществляются органом регистрации прав – Росреестром и его территориальными органами. Органом в области государственной регистрации в Нижегородской области является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, расположенное по адресу: 603950, 

<

...>.

Истец в уточненном исковом заявлении просит суд признать законным объединение земельных участков с кадастровым номером № и кадастровым номером №, а также обязать Управление поставить и зарегистрировать на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № согласно межевому плану.

В ч. 6 ст. 72 Закона о регистрации закреплено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Обращают внимание суда, что указанный истцом межевой план от 22.09.2017 года в адрес филиала не поступал.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о регистрации.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона о регистрации орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав, в порядке, установленном ст. 13 Закона о регистрации.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории) (п. 7, ч. 2, ст. 14 Закона о регистрации).

Межевой план и приложения к нему должны отвечать требованиям Приказа Министерства экономического развития от 08.12.2015 г. N 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, (ч. 1, ст.22 Закона о регистрации).

Истец, в установленном порядке Законом о регистрации в орган регистрации прав, с соответствующими заявления не обращался. Права истца по внесению изменений в сведения об объекте недвижимости, земельном участке с кадастровым номером №, в ЕГРН, и иные права и обязанности, установленные Законом о регистрации, органом регистрации не были нарушены, в реализации указанных прав орган регистрации истцу не препятствует. Доказательств, что Управление обязано осуществлять действия, указанные в требованиях истца, не представлено.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика и третьего лица.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании пояснила, что может засвидетельствовать, что у нее нет интереса в отношении спорного земельного участка. Забор не переносился, мать истца пользуется землей с 1970 года, споров по земле не было. В то время, когда предлагали выкупить землю, у пенсионерки не было денег, чтобы ее купить.

Свидетель С.Т.С. показала, что истец является ее подругой с детства. Их дома стоят рядом. Она видела, как строился дом истца. Земля была в таком же состоянии, как и сейчас. Истец обрабатывала землю. Границы стоят по забору, который шел до будки. Забор помнит с 1970 года. 

Свидетель С.Н.Н. показала, что с истцом знакома с детства. Знала маму истца, часто бывала у них в доме. Никаких изменений не было. Им (матери истца) было выделено 

<

данные изъяты> сотки земли, откуда появились еще 

<

данные изъяты> сотки, не знает.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от 31 июля 1969 года отделом коммунального хозяйства исполкома Чкаловского Городского Совета депутатов трудящихся в соответствии с решением исполкома Чкаловского Городского Совета депутатов трудящихся от 22 мая 1969 года застройщику Б.Т.Д. предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся под № по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м (л.д. 12-14).

Согласно регистрационной надписи домовладение 

<

адрес> зарегистрировано по праву личной собственности за Б.Т.Д. на основании договора бессрочного пользования удостоверенного 2-й Городецкой нотариальной конторой 31 июля 1969 года и записано в реестровую книгу под № 5 (л.д. 14).

В соответствии с постановлением администрации Чкаловского района Нижегородской области от 26.07.2002 года № 278 «О закреплении земельного участка по 

<

адрес>» на основании пункта 4 статьи 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 года № 173-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», пункта 5 статьи 20, статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001 года, постановления Земского Собрания Чкаловского района № 81 от 15.10.1999 года «Об утверждении порядка передачи в собственность земельных участков на территории Чкаловского района», и плана земельного участка, предоставленного Балахнинским межрайкомземом за Б.Т.Д. закреплен в собственность однократно, бесплатно, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, для индивидуального жилищного строительства; категория земель – земли поселений. Тем же постановлением за Б.Т.Д. закреплена в собственность за плату по нормативной цене 

<

данные изъяты> дополнительная площадь к земельному участку, расположенному по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, для индивидуального жилищного строительства; категория земель – земли поселений. Общая площадь земельного участка составляет 

<

данные изъяты> кв. м. Б.Т.Д. постановлено приступить к использованию земельного участка после оформления и государственной регистрации документов, удостоверяющих права на земельный участок (л.д. 15).

Согласно межевому делу № 1-53 от 2002 года, площадь земельного участка по адресу: 

<

адрес>, составляет 

<

данные изъяты> кв. м (л.д. 17-20). В соответствии с информационным письмом ГФУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области» Чкаловский районный филиал от 23.07.2002 года исходные данные для межевания земельного участка (

<

адрес>) в Государственном земельном кадастре отсутствуют (л.д. 16).

Как следует из уведомления от 25.07.2013 года, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 23).

На основании свидетельства о праве наследства по закону № от 

<

дата> за истцом (наследником после смерти Б.Т.Д.) зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 24, 25).

Ввиду отсутствия в ЕГРП данных о земельном участке истцом было заказано межевание спорного земельного участка.

Из межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> от 

<

дата>, а именно из заключения кадастрового инженера следует, что уточнение местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, выполнено на основании выписки из ЕГРН 52/012/504/2017-2193 от 06.09.2017 года, сведений КГН о данном и смежных участках, планшетов ВИСХАГИ М 1:2000. Согласно сведений КГН о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № площадь данного участка составляет 

<

данные изъяты> кв. м, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Уточненная площадь данного участка по результатам кадастровых работ составляет 

<

данные изъяты> кв. м. Местоположение границ земельного участка определялось по фактическому пользованию данным участком за последние 15 лет. Границы участка проходят частично по забору и частично без закрепления на местности. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Чкаловска Нижегородской области, утвержденными Решением Совета депутатов городского округа город Чкаловск Нижегородской области № 41 от 29.05.2017 года земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-1 (индивидуальная застройка с приусадебными участками). В результате натурного обследования установлено, что на данном земельном участке расположен объект недвижимости (жилой дом) с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН на здание 99/2017/28118015 от 15.09.2017 года. В ходе выполнения кадастровых работ обнаружено, что согласно сведений из ЕГРН данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м. Так как местоположение уточненных границ земельного участка определялось по фактическому пользованию данным участком за последние 15 лет и иных вкрапленных земельных участков не обнаружено, то кадастровым инженером предположено считать единственным земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № с расположенным, фактически, на нем жилым домом с кадастровым номером №.

Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, границы были согласованы с начальником городского территориального отдела администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области С.А.М., начальником отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации г.о.г. Чкаловск Ф.Ю.С. и А.Л.М..

Письмом администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области от 02.03.2017 года ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, ввиду того, что Б.Т.Д. был предоставлен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. м (л.д. 26).

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. 

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п.п. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

В силу пункта 3 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20 мая 1992 года, свидетельства о праве собственности на землю выдаются гражданам на основании принятых исполнительными органами Совета народных депутатов решений о предоставлении земельных участков.

Согласно частей 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017 г.) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Как было установлено в судебном заседании Б.Т.Д. (матери истца) на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от 31 июля 1969 года отделом коммунального хозяйства исполкома Чкаловского Городского Совета депутатов трудящихся в соответствии с решением исполкома Чкаловского Городского Совета депутатов трудящихся от 22 мая 1969 года предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся под № по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м (л.д. 12-14).

При выполнении кадастровых работ по межеванию земельного участка (межевой план от 22.09.2017 года) было установлено, что истец в настоящее время использует земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. м. 

Однако доказательств предоставления в пользование земельного участка указанной площади истцом суду не представлено.

В соответствии с постановлением администрации Чкаловского района Нижегородской области от 26.07.2002 года № 278 «О закреплении земельного участка по 

<

адрес>» за Б.Т.Д. закреплен в собственность однократно, бесплатно, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, для индивидуального жилищного строительства; категория земель – земли поселений. Тем же постановлением за Б.Т.Д. закреплена в собственность за плату по нормативной цене 2 

<

данные изъяты> дополнительная площадь к земельному участку, расположенному по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, для индивидуального жилищного строительства; категория земель – земли поселений. Общая площадь земельного участка составляет 

<

данные изъяты> кв. м. Б.Т.Д. постановлено приступить к использованию земельного участка после оформления и государственной регистрации документов, удостоверяющих права на земельный участок (л.д. 15).

Однако доказательств оформления и государственной регистрации документов, удостоверяющих права на спорный земельный участок, истцом суду не представлено.

Согласно исковому заявлению, пояснениям третьего лица ФИО4, показаниям свидетелей С.Т.С. и С.Н.Н. в судебном заседании мать истца Б.Т.Д. и после ее смерти истец использует земельный участок именно в тех границах, в которых он был изначально огорожен, с 1969 года.

Истец просит признать законным объединение земельного участка № и №, находящегося по адресу: 

<

адрес> в существующих с 1969 года реальных границах, в силу приобретательской давности; признать право собственности на вновь образованный земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

В силу ст. 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (ч. 1).

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (ч. 3).

Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. (ред. от 23.06.2015 г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством – глава 5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, приобретательная давность на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не распространяется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области, Чкаловскому филиалу Государственного предприятия Нижегородской области «Нижтехинвентаризация», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании законным объединения земельного участка № и №, находящегося по адресу: 

<

адрес> в существующих с 1969 года реальных границах, в силу приобретательской давности; признании права собственности на вновь образованный земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>; вменении обязанности Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области поставить и зарегистрировать на кадастровом учете земельный участок №, находящийся по адресу: 

<

адрес> в существующих и указанных в межевом плане границах и размерах, составляющих согласно заключению кадастрового инженера 

<

данные изъяты> квадратных метров отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Звягенцев. Решение не вступило в законную силу.