Дело № 03RS0014-01-2020-002479-57

(н/п 2-1817/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г. Октябрьский РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Алексеевой О.В., 

при секретаре Ибрагимовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточнения) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г.Октябрьский РБ) по тем основаниям, что 09.04.2020 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ № 49 от 13.07.2020 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом из льготного стажа исключили период его работы с 22.07.1980 г. по 06.05.1981 г. в качестве электросварщика на Уруссинском заводе железобетонных изделий треста «Волгоэлектросетьстрой».

Истец просит признать за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с 22.07.1980 г. по 06.05.1981 г. (9мес.15дн.) в качестве электросварщика на Уруссинском заводе железобетонных изделий треста «Волгоэлектросетьстрой», а также период службы в рядах Советской армии с 07.05.1981 г. по 19.04.1983 г., обязать назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 16.04.2020 г., взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 17 225 руб., в том числе: 15000 руб. – расходы по оплате услуг представителя, 225 руб. – комиссия банка, 1700 руб. – расходы по оплате услуг нотариуса, 300 руб. – возврат уплаченной государственной пошлины.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам указанным в иске.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, о чем представила письменное возражение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7; ч.3 ст. 37; ч.1ст. 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

С 01.01.2015г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 36 данного Федерального закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч.4 ст.36).

Как следует из материалов дела, ФИО1 09 апреля 2020 года обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Октябрьский РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №-400 ФЗ. Решением ГУ-УПФ РФ в г.Октябрьский РБ № 49 от 13 июля 2020 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 6 лет и 3 месяцев в возрасте 58 лет. При этом из льготного стажа был исключен его период работы с 22.07.1980г. по 06.05.1981г. (9 мес. 15 дн.) в качестве электросварщика на Уруссинском заводе железобетонных изделий треста «Волгоэлектросетьстрой», в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 23200000-19906 раздела XXXIII Списка № 2 (на ручной сварке).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №-400 ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 г. N 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

До 01.01.1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что согласно ст. ст. 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 30 октября 1997 года.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно представленной трудовой книжке ФИО1 22.07.1980 г. принят на работу на Уруссинский завод железобетонных изделий треста «Волгоэлектросетьстрой» электросварщиком третьего разряда, 06.05.1985 г. уволен с завода в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Вышеуказанное также подтверждается архивной справкой № 29 от 21.01.2019г., выданной архивным отделом Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан.

Период работы истца в качестве электросварщика с 22.07.1980 г. по 06.05.1981г. на Уруссинском заводе железобетонных изделий треста «Волгоэлектросетьстрой» подлежит включению в специальный страховой стаж в соответствии со Списком №2 от 22.08.1956г., поскольку указанный Список содержит должность электросварщика и не требует подтверждения трудового стажа. Таким образом, относительно периодов работ, выполнявшихся до 01 января 1992 года по должности электро или газосварщика Список №2 от 1956г. не содержал требования о необходимости подтверждения занятости на ручной сварке. 

В соответствии с разъяснением Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР «О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. №517», утвержденным их совместным Приказом от 08.01.1992г. №3/235, постоянная занятость работника на выполнении работ, предусмотренных Списками №1 и №2, должна учитываться только с 01 января 1992 года.

Судом установлено, что ФИО1 с 07.05.1981 г. по 19.04.1983 г. проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии, что подтверждается военным билетом серии НП № 7462143.

В период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе с тяжелыми условиями труда.

Как установлено судом после спорного периода работы на Уруссинском заводе железобетонных изделий треста «Волгоэлектросетьстрой» с 22.07.1980 г. по 06.05.1981 г. в качестве электросварщика, засчитанного судом в льготный стаж, истец с 07.05.1981 г. по 19.04.1983 г. проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии, в связи с чем включению в его специальный стаж подлежит период службы с 07.05.1981 г. по 22.02.1982 г.

Рассматривая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16 апреля 2020 года, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Октябрьский РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 09 апреля 2020 года. По состоянию на 16 апреля 2020 года, при достижении истцом возраста 58 лет, его страховой стаж составил более 25 лет, а стаж на соответствующих видах работ (с учетом включения спорных периодов) более 6 лет 3 месяцев, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена ему с указанной даты - с 16 апреля 2020 года.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Судебные расходы по данному делу состоят из оплаты услуг представителя в размере 15225 руб., из которых 225 руб. – комиссия, уплаченная банку, услуг нотариуса в размере 1700 руб. и государственной пошлины в размере 300 руб.

Согласно ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Вознаграждение за судебное представительство устанавливается с учетом сложности дела, экономического либо иного интереса, длительности разрешения спора и других индивидуальных обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19.12.2017 г. № 3007-0, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражений и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (определения от 19 июля 2016 года N 1648-О, от 18 июля 2017 года N 1666-О и др.).

Оценивая представленные в материалы дела документы, подтверждающие оплату юридических услуг в размере 15000 руб., суд может сделать вывод о реально понесенных расходах по оплате соответствующих услуг, поскольку они подтверждены договором на оказание юридических услуг от 13.07.2020 г. и квитанцией от 20.07.2020 г., а потому, учитывая объем и категорию сложности дела, количество проведенных судебных заседаний с участием представителя истца, обоснований представителем ФИО2 позиции истца, возражения ответчика, суд, исходя из требований разумности и справедливости, приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате юридических услуг подлежат удовлетворению частично в размере 5 000 руб.

В абз. 3 п. 2 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Доверенность ФИО1, представленная представителем истца ФИО2, выдана ФИО2 для представления интересов истца по вопросу оспаривания решения об отказе в установлении пенсии № 49 от 09 апреля 2020 года, включения спорных периодов и назначения пенсии. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца о возмещении расходов по оплате услуг нотариуса за составление нотариальной доверенности в размере 1700 руб. подлежат удовлетворению.

Кроме того, в силу требований ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан зачесть в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с 22.07.1980 г. по 06.05.1981 г. в качестве электросварщика на Уруссинском заводе железобетонных изделий треста «Волгоэлектросетьстрой», а также период службы в рядах Советской Армии с 07.05.1981 г. по 22.02.1982 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей, комиссию банка в размере 225 руб., расходы по оплате услуг нотариуса в размере 1700 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.В. Алексеева