3а-121/2024

УИД 62OS0000-01-2024-000037-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

29 марта 2024 года г. Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Логвина В.Н.,

при секретаре Савкиной К.С.,

с участием представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-121/2024 по административному иску Микрокредитной компании – Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Микрокредитная компания – Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства (далее также – РОФПМП МКК ФОНД, Фонд) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации и Федеральной службе судебных приставов России, в котором просила взыскать компенсацию в размере 39 600 рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Железнодорожного районного суда г. Рязани от 22.06.2023 по делу №2а-2042/2023.

Требования мотивированы тем, что вышеуказанным судебным решением признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 по исполнительному производству №, выразившееся в не направлении взыскателю исполнительного листа серии № в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершить необходимые действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Решение суда вступило в законную силу 25.07.2023 года

В нарушение требований части 9 статьи 227 КАС РФ, решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 22.06.2023 по делу №2а-2042/2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 не исполнено, допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца не устранены, исполнительный лист серии № после вступления решения суда в законную силу Фонду не направлен. На дату подачи административного иска продолжительность производства по исполнению вышеуказанного судебного окта составляет 6 месяцев 14 дней (с 25.07.2023 по 07.02.2024).

Длительное неисполнение судебного акта нарушает право Фонда на судебную защиту, блокирует возможность по исполнению решения суда, на основании которого был выдан исполнительный лист серии №, поскольку подразделение судебных приставов его незаконно удерживает, что исключает возможность повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, каких-либо документов, свидетельствующих об утрате исполнительного листа, не предоставляет и самостоятельно в порядке статьи 430 ГПК РФ за выдачей его дубликата в суд не обращается.

Определением суда от 22.02.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: УФССП России по Рязанской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2

Министерство финансов Российской Федерации, в лице УФК по Рязанской области в письменном отзыве возразило против удовлетворения административного иска. Указало, что поскольку исполнительное производство № было окончено по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, нет гарантий того, что в случае наличия у взыскателя исполнительного листа серии № и предъявления его к повторному исполнению есть возможность его исполнения. Полагает, что Фондом не представлено доказательств того, что не направление взыскателю исполнительного листа повлекло нарушение его прав и законных интересов и препятствовало ему в реализации прав и обязанностей, как участника исполнительного производства. Отмечает, что в силу статьи 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа, суд, принявший решение, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов. Считает, что общий срок исполнения нельзя признать неразумным и чрезмерным при условии, что для административного истца каких-либо негативных последствий неисполнения судебного акта в срок не наступило.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО1 в судебном заседании возразила против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного истца РОФПМП МКК ФОНД, представители ФССП России и УФССП России по Рязанской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 150, 258 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Изучив доводы административного искового заявления и возражений, выслушав объяснения явившего представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 36 которого, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права за неисполнение судебного акта в разумный срок", действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист серии № был выдан Советским районным судом г. Рязани 19.10.2017 по гражданскому делу № 2-1916/2017 на взыскание с ФИО3 в пользу Микрокредитной компании – Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

На основании вышеуказанного исполнительного документа 11.05.2022 ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области возбуждено исполнительное производство №.

24.11.2022 исполнительное производство № окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. 

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 22.06.2023 по административному делу №2а-2042/2023 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 по исполнительному производству № выразившееся в не направлении взыскателю исполнительного листа серии № в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок. В целях восстановления нарушенного права административного истца на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 судом возложена обязанность совершить действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве». 

В решении Железнодорожного районного суда г. Рязани отражено, что по сообщению ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области от 02.06.2023 при проверке материалов исполнительного документа № оригинал исполнительного документа не обнаружен.

25.07.2023 решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 22.06.2023 по административному делу №2а-2042/2023 вступило в законную силу, его копия была направлена для исполнения в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 28.09.2015 N 455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств (далее также - Положение).

Раздел II Положения регламентирует порядок действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

Согласно пункту 2.3.1 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ.

В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Доказательств направления в РОФПМП МКК ФОНД исполнительного листа серии №, либо доказательств в подтверждение выполнения изложенных требований Положения по восстановлению утраченного исполнительного документа должностные лица Федеральной службы судебных приставов России не представили.

РОФПМП МКК ФОНД обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением 15.02.2023, то есть через 6 месяцев 22 дня после вступления в законную силу решения Железнодорожного районного суда г. Рязани от 22.06.2023 по административному делу №2а-2042/2023.

По состоянию на 29.03.2024 общая продолжительность исполнения вышеуказанного судебного акта составляет 8 месяцев 4 дня.

Оснований полагать, что поведение административного истца негативно повлияло на сроки исполнения судебного акта, не имеется. 

В соответствии с пунктами 40, 47, 48, 55, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом, в том числе правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При оценке своевременности мер, принимаемых судом, органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ).

Исследовав материалы дела, проанализировав действия сторон, несложность предмета исполнения, установив отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не было предпринято всех необходимых, достаточных и эффективных действий для своевременного исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Рязани от 22.06.2023 по административному делу №2а-2042/2023. Исходя из периода неисполнения требований судебного акта, суд признает этот срок неразумным. 

Учитывая конкретные обстоятельства нарушений, допущенных в ходе исполнения судебного акта, оценивая значимость данных последствий для административного истца, как взыскателя, суд считает, что требуемая РОФПМП МКК ФОНД сумма в 39 600 рублей, является чрезмерной и определяет размер компенсации равным 6000 рублей. 

В связи с удовлетворением иска, на основании статьи 111 КАС РФ административному истцу следует возместить понесенные им судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 259 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Микрокредитной компании – Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Микрокредитной компании – Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, перечислив денежные средства на счет по реквизитам: получатель - Микрокредитная компания – Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства, ИНН №, КПП №, расчетный счет № кор.счет № №, БИК №, Рязанское отделение №8606 ПАО Сбербанк.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- В.Н. Логвин 

Решение в окончательной форме изготовлено судом 12.04.2024 года.