К делу №2-87/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 29 января 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе 

председательствующего судьи Караминдова Д.П.,

при секретаре судебного заседания Пастарнак Е.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе - ФИО6, действующей на основании доверенности №02.29/57 от 11.01.2019,

представителя ответчика - Министерства труда и социального развития Краснодарского края - ФИО6, действующей на основании доверенности №204-972/19-02.1-11 от 21.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об установлении факта проживания в зоне с правом на отселение, признании права на получение удостоверения лица, выехавшего добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, и понуждении к выдаче удостоверения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе об установлении факта проживания в зоне с правом на отселение, признании права на получение удостоверения лица, выехавшего добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, и понуждении к выдаче удостоверения. 

Иск мотивирован тем, что 26.11.2018 ФИО1 обратилась в УСЗН в Тихорецком районе с заявлением об обмене ранее выданного удостоверения на удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

27.11.2018 ФИО1 отказано в удовлетворении поданного ею заявления в виду наличия противоречий в справке администрации города Болхова Орловской области от 14.07.1993 №393, где указано имя заявителя «Наталья», тогда как в паспорте, свидетельстве о рождении и свидетельстве о браке указано имя «Наталия», а также по тем основаниям, что в представленной копии справки администрации города Болхова Орловской области от 14.07.1993 №393, подтверждающей факт проживания ФИО1 с 26.04.1986 по 02.08.1990 в 

<

...>, который на период проживания в соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, относится к зоне проживания с правом на отселение, не указано основание выдачи документа. Рекомендовано запросить у организации, выдавшей справку, основание выдачи документа.

В ответ на межведомственный запрос УСЗН в Тихорецком районе №072-87/5311 администрация МО город Болхов Орловской области прислала ответ от 17.10.2018г. №1763, в котором сообщает, что выдать справку о проживании ФИО1 в городе Болхов по 

<

адрес> не предоставляется возможным, так как такими данными администрация МО город Болхов не располагает.

ФИО1 были сделаны следующие запросы о подтверждении факта её проживания в 

<

...>: 

- в ООО «Домоуправление города Болхов», которое занимается обслуживанием многоквартирных домов, в том числе и дома, в котором истец ранее проживала, откуда был получен ответ, что ООО «Домоуправление города Болхов» образовано в 2007 году и учет граждан не производит;

- в МБОУ «Гимназия города Болхова», которая подтвердила факт обучения ФИО1 в период с 01.09.1989г. по 31.05.1990;

- в Отдел УФМС России по Орловской области в Болховском районе, ответ откуда получен не был.

- в Отдел культуры и архивного дела администрации города Болхов Орловской области, ответ откуда не получен.

Истец указывает, что факт её проживания с 26.04.1986 по 02.08.1990 в 

<

...> подтверждается показаниями, оформленными в виде нотариально заверенных заявлений бывших соседей, которые по настоящее время проживают в 

<

...>.

Данный факт могут также подтвердить родители ФИО1 -ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., братья ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые имеют удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Установление вышеуказанного факта проживания необходимо истцу для получения удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По изложенным основаниям ФИО1 обратилась в суд, просит установить факт её проживания на территории города Болхов Орловской области Российской Федерации в период с 26.04.1986 по 02.08.1990 и обязать УСЗН в Тихорецком районе выдать ей удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчиков - управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе, Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО6 в судебном заседании пояснила, что установление статуса гражданам, эвакуированным, переселенным, выехавшим добровольно из зон радиоактивного загрязнения, проживавшим в зонах радиоактивного загрязнения, регулируется Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Граждане, выбывшие из зон радиоактивного загрязнения, получают удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с условиями, указанными в Законе Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Такими условиями являются: нахождение в населенных пунктах, подвергшихся радиации вследствие ЧАЭС, на дату аварии или выбытие по факту эвакуации, переселения, добровольного выезда. Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 11.04.2006 №228/271/63н, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 07.09.2006 №8227. 

В соответствии с разделом 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 01.07.2014 №398, основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является, в частности, наличие в представленных заявителем документах исправлений, описок, ошибок, противоречий, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Представленные ФИО1 документы содержат противоречия. Так, в справке администрации города Болхова Орловской области от 14.07.1993 №393 указано имя заявителя «Наталья», а в паспорте и свидетельстве о браке имя «Наталия».

Согласно подпункту 2.10.2.1 пункта 2.10.2 подраздела 2.10 раздела 2 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отказ министерства труда и социального развития Краснодарского края в выдаче удостоверения в случаях отсутствия в документах, подтверждающих факт проживания граждан в зонах радиоактивного загрязнения, сведений о периоде проживания граждан в зонах радиоактивного загрязнения и основания выдачи (лицевые счета, домовая, похозяйственная книга).

В представленной копии справки администрации города Болхова Орловской области от 14.07.1993 №393, подтверждающей факт проживания ФИО1 с 26.04.1986 по 02.08.1990 в городе Болхове Орловской области, который на период проживания в соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, относится к зоне проживания с правом на отселение, не указано основание выдачи документа. 

По изложенным основаниям ФИО1 рекомендовано запросить у организации, выдавшей справку, основание выдачи документа и сообщено, что вопрос о выдаче ей удостоверения будет рассмотрен после дооформления документов, которые следует подать в установленном порядке. Просит вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установление статуса гражданам, эвакуированным, переселенным, выехавшим добровольно из зон радиоактивного загрязнения, проживавшим в зонах радиоактивного загрязнения, регулируется Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Граждане, выбывшие из зон радиоактивного загрязнения, получают удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с условиями, указанными в Законе Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Такими условиями являются: нахождение в населенных пунктах, подвергшихся радиации вследствие ЧАЭС, на дату аварии или выбытие по факту эвакуации, переселения, добровольного выезда. Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 11.04.2006 №228/271/63н, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 07.09.2006 №8227. 

В соответствии с разделом 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 01.07.2014 №398, основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является, в частности, наличие в представленных заявителем документах исправлений, описок, ошибок, противоречий, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Согласно подпункту 2.10.2.1 пункта 2.10.2 подраздела 2.10 раздела 2 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отказ министерства труда и социального развития Краснодарского края в выдаче удостоверения в случаях отсутствия в документах, подтверждающих факт проживания граждан в зонах радиоактивного загрязнения, сведений о периоде проживания граждан в зонах радиоактивного загрязнения и основания выдачи (лицевые счета, домовая, похозяйственная книга).

В судебном заседании установлено, никем не оспаривается и подтверждается материалами дела, что 26.11.2018 ФИО1 обратилась в УСЗН в Тихорецком районе с заявлением об обмене ранее выданного ей удостоверения на удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

27.11.2018 УСЗН в Тихорецком районе ФИО1 направлен ответ об отказе в удовлетворении её заявления по тем основаниям, что представленные ею документы содержат противоречия. Так, в справке администрации города Болхова Орловской области от 14.07.1993 №393 указано имя заявителя «Наталья», а в паспорте и свидетельстве о браке имя «Наталия». Кроме этого, в представленной копии справки администрации города Болхова Орловской области от 14.07.1993 №393, подтверждающей факт проживания ФИО1 с 26.04.1986 по 02.08.1990 в городе Болхове Орловской области, который на период проживания в соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, относится к зоне проживания с правом на отселение, не указано основание выдачи документа. ФИО1 рекомендовано запросить у организации, выдавшей справку, основание выдачи документа и разъяснено, что вопрос о выдаче ей удостоверения будет рассмотрен после дооформления документов, которые следует подать в установленном порядке.

Не согласившись с отказом УСЗН в Тихорецком районе, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском. 

В силу статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факты, имеющие юридическое значение.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где он постоянно и преимущество проживает.

Судом проверены доводы истца относительно проживания в период с 26.04.1986 по 02.08.1990 на территории города Болхов Орловской области Российской Федерации. 

Так, согласно данным свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, в городе Болхов Болховского района Орловской области РСФСР 14.01.1982 родилась ФИО7, о чем 12.02.1982 Болховским р/б ЗАГСом Орловской области произведена запись акта о рождении №.

Из справки администрации города Болхов Орловской области №393 от 14.07.1992 следует, что ФИО7 проживала на территории Орловской области в городе Болхове с 1982 года по 02.08.1990. Указанная территория согласно распоряжению Правительства РСФСР за №237 отнесена к зоне проживания с правом на отселение. Степень загрязнения территории составляет от 05 до 15 КИ/кв.м. Имеет право на льготы, утвержденные пунктами №№1-19 статьи 18 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

13.04.1999 УСЗН Тихорецкого района ФИО7, проживавшей в зоне проживания с правом на отселение в период с 1982 года по 02.08.1990, выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение – города Болхов Орловской области, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выдано удостоверение серии №. Удостоверение бессрочное, действительно на всей территории Российской Федерации, предоставляет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

18.09.2004 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ города рождения, уроженка 

<

адрес>, заключили брак, о чем 18.09.2004 отделом ЗАГС Тихорецкого района Краснодарского края составлена запись акта о заключении брака №, что подтверждено свидетельством о заключении брака №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Тихорецкого района Краснодарского края. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО17, жене – ФИО1.

Согласно данным паспорта гражданина Российской Федерации №, выданного 

<

данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в 

<

...>, зарегистрирована по месту жительства в станице Новорождественская Тихорецкого района Краснодарского края по 

<

адрес> с 24.11.2004. 

Из материалов дела следует, что в ответ на межведомственный запрос УСЗН в Тихорецком районе №072-87/5311 администрацией МО город Болхов Орловской области дан ответ от 17.10.2018 №1763, согласно которому выдать справку о проживании ФИО1 в городе Болхов по 

<

адрес> не предоставляется возможным, так как такими данными администрация МО город Болхов не располагает.

ФИО1 сделаны следующие запросы о подтверждении факта её проживания в 

<

...>: 

- в ООО «Домоуправление города Болхов», осуществляющее обслуживание многоквартирных домов, в том числе и дома, в котором истец ранее проживала, откуда получен ответ о том, что ООО «Домоуправление города Болхов» образовано в 2007 году и учет граждан не производит;

- в Отдел УФМС России по Орловской области в Болховском районе, ответ откуда получен не был.

- в Отдел культуры и архивного дела администрации города Болхов Орловской области, ответ откуда не получен.

Также ФИО1 запрошены сведения из МБОУ «Гимназия города Болхова», которая подтвердила факт обучения ФИО1 в период с 01.09.1989 по 31.05.1990.

Кроме этого, факт проживания ФИО1 (до замужества Мараховской) совместно с родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., братьями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 26.04.1986 по 02.08.1990 в 

<

...> подтверждается показаниями бывших соседей истца, которые по настоящее время проживают в 

<

...>, - ФИО14, ФИО15, оформленными в виде нотариально заверенных заявлений.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Проанализировав и оценив в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выше перечисленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела факта проживания ФИО1 на территории города Болхов Орловской области Российской Федерации – зоне проживания с правом на отселение в период с 26.04.1986 по 02.08.1990 и находит заявленные ею требования в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что в указанный период истец постоянно проживала на территории, относящейся к зоне проживания с правом на отселение, откуда выехала добровольно, имела удостоверение установленного образца, предоставляющее право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд считает необходимым обязать УСЗН Краснодарского края в Тихорецком районе выдать ФИО1 удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об установлении факта проживания в зоне с правом на отселение, признании права на получение удостоверения лица, выехавшего добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, и понуждении к выдаче удостоверения удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, на территории города Болхов Орловской области Российской Федерации в период с 26.04.1986 по 02.08.1990.

Обязать Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Д.П. Караминдов