Дело № 2-3435/2025

55RS0003-01-2025-004645-03 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 15 сентября 2025 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Богатырь О. В., при секретаре Келлер Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту жилищной политики администрации г. Омска о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года ей на основании ордера предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г

<

адрес>. В настоящее время в квартире проживает она со своей племянницей ФИО2, которая вселилась в жилое помещение 20 мая 2004 года. Совместно они оплачивают коммунальные услуги, несут бремя содержания квартиры. ФИО1 надлежащем образом выполняет обязательства по оплате за найм муниципального жилого помещения, при этом договор социального найма муниципального жилого помещения с ней не заключался. Ранее ею предпринимались попытки по заключению договора социального найма, однако было отказано в связи с утратой оригинала служебного ордера на объект недвижимости, подтверждающего право пользования жилым помещением на условиях социального найма. 

Просит признать за ней и ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> обязать Департамент жилищной политики Администрации г. Омска заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, указав в составе членов семьи ФИО2

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамент жилищной политики Администрации города Омска, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Суд в соответствии с положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для его осуществления (части 1, 2 статьи 40). 

Соответственно, правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда - исходя из конституционных целей социальной политики Российской Федерации, обусловленных признанием высшей ценностью человека, его прав и свобод, которыми определяются смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), - должно осуществляться таким образом, чтобы гарантировать гражданам соблюдение конституционного права граждан на жилище.

Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец просит обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> поскольку в жилое помещение она была вселена как наниматель, была зарегистрирована в спорном жилом помещение в котором проживает и по настоящее время, несет все расходы по содержанию и обслуживанию жилья. 

На основании статьи 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно статьям 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался на основании ордера между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьёй 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 8 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Правоотношения по вселению ФИО1 возникли до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, ввиду чего возникший спор относительно наличия право пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежит разрешению с учетом действовавших в спорный период норм жилищного законодательства, что в полной мере согласуется с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Соответственно, оценка прав ФИО1 осуществляется на основании положений Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01 марта 2005 года, регламентировавшего соответствующие правоотношения в период вселения истцов в спорное помещение.

Действующее на тот период времени жилищное законодательство предусматривало обеспечение государственными предприятиями своих работников, нуждающихся в улучшении жилья, жилыми помещениями по договорам найма (социального найма) (статьи 30, 43, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что комната № 

<

адрес> общей площадь. 13,5 кв.м находится в собственности муниципального образования г. Омск, что подтверждается Выпиской из реестра муниципального имущества г. Омска.

Из искового заявления следует, что ФИО4 ФИО6 в соответствии с ордером было выдано жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, данный факт стороной ответчика не оспаривался.

Ордер выдавался работодателем ОРС НОД 1 РЖД, где ФИО1 работала парикмахером в период с 1994 года по 2003 год.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

С момента регистрации по адресу: 

<

адрес> и по настоящее время проживает в указанной квартире.

ФИО1 обращалась в Департамент жилищной политики администрации г.Омска с заявлением о заключении договора социального факта, по результатам рассмотрения которого последней было отказано в заключении договора социального найма на спорную квартиру.

Из ответа на запрос Департамента жилищной политики администрации г. Омска следует, что ордера и иные нормативно-правовые акты на вселение в жилые помещения, в том числе в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> в Администрацию г.Омска на хранение не поступали.

Из ответа на запрос ОАО РЖД следует, что сведений о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: г

<

адрес> (в прежней нумерации адрес: г. Омск, мкр. 

<

адрес>), а также приказы и иные документы, касающиеся предоставления указанного жилого помещения отсутствуют.

Из ответа Министерства имущественных отношений Омской области следует, что в реестре государственного имущества Омской области отсутствует информация о комнате № 11, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Также судом установлено, что в отношении адреса жилого помещения внесены изменения, в прежней нумерации адрес

<

адрес>

Из приведенного выше следует, что у ФИО1 сложились отношения по договору социального найма в отношении спорной квартиры.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению, поскольку спорное жилье предоставлено истцу в установленном законом порядке. Истец постоянно проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении, фактически пользуется помещением на условиях социального найма, жилое помещение, находится в муниципальной собственности.

Суд полагает возможным обязать департамент заключить с истцом ФИО1 договор социального найма.

Вместе с тем, оснований для признания за ФИО2 право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и включении ее в качестве члена семьи ФИО1 в договор социального найма, суд не усматривает.

В спорном жилом помещении ФИО2 не зарегистрирована.

По сведениям БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» ФИО2 является собственников 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г

<

адрес>

Доказательств вселения ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя, проживания с ФИО1 совместно, ведение общего хозяйства надлежащими доказательствами, отвечающими требованиям статей 60, 69, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подтверждены.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к которым также отнесены другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких доказательств истцом и третьим лицом в судебном заседании не представлено.

ФИО2, как указано выше, не зарегистрирована в спорной квартире, доказательств ведения совместного бюджета и общего хозяйства, не представлено, а также в собственности ФИО2 находится иное жилое помещение.

С учетом того, что суд пришел к выводу о том, что ФИО1 имеет право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, то не лишена возможности при заключении договора социального найма включить в договор членов своей семьи.

Руководствуясь статьями 194 - 198, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт № право пользования жилым помещением по адресу: город 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать департамент жилищной политики Администрации г. Омска заключить с ФИО4 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: (подпись) О.В. Богатырь

Мотивированный текст решения изготовлен 29 сентября 2025 года

Судья: О.В. Богатырь