2а-1496/2020

26RS0003-01-2020-001838-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре судебного заседания Золотухиной М.С.,

помощник судьи Амбарцумян К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованные лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу, о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор города Ставрополя обратился в суд с заявлением о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обосновав свои требования тем, что прокуратурой города в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, на которых размещена информация о возможности приобретения диагностических карт без фактического проведения технического осмотра с оказанием услуг по их доставке на дом или на электронную почту: http://to-152.ru/; https://tehosmotr24.net/; https://dk24.su/; https://tehosmotr-24.net/; https://tehosmoter-online.net/; https://volgograd.atc124.ru/; https://tehosmotre24.net/; https://voronezh.atc.124.ru/; http://voronezh.texdk.org/; http://jaroslavl.texdk.org/; https://jaroslavl.atc124.ru/; https://cacto.ru/; https://krasnoyarsk.atc124.ru/; https://penza.atc124.ru. С помощью интернет-сайта 

<

данные изъяты>/ определены ip-адреса ресурсов: http://to-152.ru/ - 

<

данные изъяты>, https://tehosmotr24.net/ - 

<

данные изъяты>, https://dk24.su/ - 

<

данные изъяты>, https://tehosmotr-24.net/ - 18

<

данные изъяты> https://tehosmoter-online.net/ - 

<

данные изъяты>, https://volgograd.atc124.ru/ - 

<

данные изъяты>, https://tehosmotre24.net/ - 

<

данные изъяты> https://voronezh.atc.124.ru/ - 

<

данные изъяты>, http://voronezh.texdk.org/ - 

<

данные изъяты>://jaroslavl.texdk.org/ - 185

<

данные изъяты>, https://jaroslavl.atc124.ru/ - 

<

данные изъяты>, https://cacto.ru/ - 

<

данные изъяты>, https://krasnoyarsk.atc124.ru/ - 185

<

данные изъяты> https://penza.atc124.ru – 

<

данные изъяты>. С помощью сервиса 

<

данные изъяты>/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, собственников интернет-сайтов установить на территории Российской Федерации не представляется возможным. Согласно статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств. В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 196-ФЗ находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств. Согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «Обобязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована. Для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику, в том числе диагностическую карту, содержащую сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ «Отехническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона № 170-ФЗ после проведения технического осмотра оператором технического осмотра выдается диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Статьей 19 Закона № 170-ФЗ установлено, что диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованием безопасности транспортных средств. Диагностическая карта заверяется подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства. Диагностическая карта является документом строгой отчетности. Форма диагностической карты утверждается Правительством Российской Федерации, правила заполнения диагностической карты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно статье 14 Закона № 171-ФЗ оператор технического осмотра обязан, в том числе, отказывать в выдаче диагностической карты при несоответствии транспортного средства хотя бы одному из обязательных требований безопасности транспортных средств; обеспечивать учет, хранение и уничтожение диагностических карт в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, установленный законодательством порядок получения диагностической карты предусматривает прохождение технического осмотра операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с федеральным законодательством с предоставлением транспортного средства. Административный истец просил: признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах: http://to-152.ru/; https://tehosmotr24.net/; https://dk24.su/; https://tehosmotr-24.net/; https://tehosmoter-online.net/; https://volgograd.atc124.ru/; https://tehosmotre24.net/; https://voronezh.atc.124.ru/; http://voronezh.texdk.org/; http://jaroslavl.texdk.org/; https://jaroslavl.atc124.ru/; https://cacto.ru/; https://krasnoyarsk.atc124.ru/; https://penza.atc124.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора города Ставрополя Новик Н.М. административные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения по делу, согласно которым просит рассмотреть дело без участия представителя Роскомнадзора.

Суд, выслушав представителя прокуратуры г. Ставрополя, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законам.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенного прокуратурой города мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых размещена информация о возможности приобретения диагностических карт без фактического проведения технического осмотра с оказанием услуг по их доставке на дом или на электронную почту: http://to-152.ru/; https://tehosmotr24.net/; https://dk24.su/; https://tehosmotr-24.net/; https://tehosmoter-online.net/; https://volgograd.atc124.ru/; https://tehosmotre24.net/; https://voronezh.atc.124.ru/; http://voronezh.texdk.org/; http://jaroslavl.texdk.org/; https://jaroslavl.atc124.ru/; https://cacto.ru/; https://krasnoyarsk.atc124.ru/; https://penza.atc124.ru. 

Указанное подтверждается актом осмотра сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным в прокуратуре города Ставрополя.

В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как следует из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в статье 3 Закона № 149-ФЗ, относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С помощью интернет-сайта 

<

данные изъяты>/ определены ip-адреса ресурсов: http://to-152.ru/ - 

<

данные изъяты> https://tehosmotr24.net/ - 

<

данные изъяты>, https://dk24.su/ - 

<

данные изъяты>, https://tehosmotr-24.net/ - 

<

данные изъяты>, https://tehosmoter-online.net/ - 

<

данные изъяты>, https://volgograd.atc124.ru/ - 185

<

данные изъяты> https://tehosmotre24.net/ - 

<

данные изъяты>, https://voronezh.atc.124.ru/ - 

<

данные изъяты>, http://voronezh.texdk.org/ - 

<

данные изъяты>jaroslavl.texdk.org/ - 

<

данные изъяты>, https://jaroslavl.atc124.ru/ - 

<

данные изъяты>, https://cacto.ru/ - 

<

данные изъяты>, https://krasnoyarsk.atc124.ru/ - 

<

данные изъяты>, https://penza.atc124.ru – 

<

данные изъяты>

С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, собственников интернет-сайтов установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

Согласно статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 196-ФЗ находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «Обобязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

Для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику, в том числе диагностическую карту, содержащую сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ «Отехническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 170-ФЗ) технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона № 170-ФЗ после проведения технического осмотра оператором технического осмотра выдается диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

Статьей 19 Закона № 170-ФЗ установлено, что диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованием безопасности транспортных средств. Диагностическая карта заверяется подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства. Диагностическая карта является документом строгой отчетности.

Форма диагностической карты утверждается Правительством Российской Федерации, правила заполнения диагностической карты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 14 Закона № 171-ФЗ оператор технического осмотра обязан, в том числе, отказывать в выдаче диагностической карты при несоответствии транспортного средства хотя бы одному из обязательных требований безопасности транспортных средств; обеспечивать учет, хранение и уничтожение диагностических карт в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, установленный законодательством порядок получения диагностической карты предусматривает прохождение технического осмотра операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с федеральным законодательством с предоставлением транспортного средства.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно- и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации и образования.

Статьей 15.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора города Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованные лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу, о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети Интернет на интернет-сайтах: http://to-152.ru/; https://tehosmotr24.net/; https://dk24.su/; https://tehosmotr-24.net/; https://tehosmoter-online.net/; https://volgograd.atc124.ru/; https://tehosmotre24.net/; https://voronezh.atc.124.ru/; http://voronezh.texdk.org/; http://jaroslavl.texdk.org/; https://jaroslavl.atc124.ru/; https://cacto.ru/; https://krasnoyarsk.atc124.ru/; https://penza.atc124.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу, для включения перечисленных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июля 2020 года.

Судья А.И.Эминов