Дело №12-100/2024

Р Е Ш Е Н И Е

28 февраля 2024г. г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Иванов Д.Н., рассмотрев жалобу администрации г.Смоленска, расположенной по адресу: 

<

...>, на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 30.10.2023 № 601/23/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 30.10.2023 № 601/23/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 50 000 рублей за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на наличие предусмотренных ч.1 ст.24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему. 

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения (ч.3 ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, объективная сторона рассматриваемого административного право-нарушения может быть выражена как действием, так и бездействием юридического лица, создающих препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Исходя из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом этого, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Приказами ФССП России от 20.03.2023 № 221 и от 20.03.2023 № 223 из структуры УФССП России по Смоленской области исключен МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, полномочия которого в настоящее время осуществляет СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска на администрацию г. Смоленска возложена обязанность в срок до 01.06.2013 осуществить работы по капитальному ремонту жилого дома № 32 по ул. Октябрьской Революции города Смоленска.

На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № 211/13/48/67 в рамках которого администрации г. Смоленска был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 01.06.2023.

В связи с неисполнением установленного законом срока исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 05.06.2013 взыскан исполнительский сбор.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный новый срок до 31.03.2023, судебным приставом–исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России составлен протокол № 601 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от 24.10.2023.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 30.10.2023 года № 601/23/98067-АП администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Применительно к составу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин во вновь установленный срок судебным приставом-исполнителем.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Требования исполнительного документа, подлежавшего исполнению в установленный решением Ленинским районного суда г. Смоленска срок до настоящего времени не исполнены.

Таким образом, зная об установленном судебным приставом-исполнителем новом сроке исполнения требований исполнительного документа, заявитель к этому сроку обязан был принять все зависящие от него меры, направленные на исполнение этих требований в рамках правовых процедур, предусмотренных законом. 

При наличии объективных причин для неисполнения судебного акта администрация г.Смоленска, как должник по исполнительному производству, не была лишена права обратиться в суд с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта и использовать иные правовые способы для разрешения возникшей ситуации, однако указанные активные действия должником своевременно осуществлены не были.

Приведенные администрацией г. Смоленска доводы о повторном привлечении к административной ответственности за одно правонарушение в рамках разных исполнительных производств заслуживают внимания. Из материалов дела усматривается, что по результатам рассмотрения гражданского дела № 2-904/2012 было выдано 2 исполнительных листа взыскателям ФИО1 и ФИО2, возбуждено 2 исполнительных производства, по которым вынесены постановления 601/23/98067-АП и 602/23/98067-АП от 30.10.2023 о привлечении администрации г. Смоленска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный срок. При этом предмет исполнения по вышеуказанным исполнительным производства один - в срок до 01.06.2013 осуществить работы по капитальному ремонту жилого дома № 32 по ул. Октябрьской Революции города Смоленска.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Постановление по административному делу № 602/23/98067-АП было обжаловано администрацией г. Смоленска в Ленинский районный суд г. Смоленска (материал № 12-105/2024), решением суда от 08.02.2024 постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 30.10.2023 года № 602/23/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Смоленска оставлено без изменения, а жалоба администрации г. Смоленска - без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, поскольку имеется множественность привлечения к административной ответственности по одному и тому же факту администрации г. Смоленска по правилам п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление № 601/23/98067-АП от 30.10.2023 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 30.10.2023 года № 601/23/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Смоленска отменить, производство по делу – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня получения либо вручения его копии.

Председательствующий судья Д.Н. Иванов 

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО3 (Инициалы, фамилия)28.02.2024 г. 

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2023-006718-04 

Подлинный документ подшит в материалы дела № 12-100/2024