Дело № 2а-1601/2025

УИД: 22RS0013-01-2025-000144-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 марта 2025 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Блиновой Е.А.

при секретаре Швецове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 8426 руб., пени по ним в размере 28,65 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 32448 руб., пени по ним в размере 110,32 руб., на общую сумму 41012,97 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с 26 мая 2016 года по 11 января 2021 года состояла на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и соответственно в 2020 году являлась плательщиком страховых взносов. Административному ответчику направлялось требование о необходимости уплаты указанных сумм страховых взносов, а также пеней, однако они уплачены не были, в связи с чем налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей судебного участка № 3 г.Бийска 12 мая 2021 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 указанных выше сумм, который 12 июля 2022 года был отменен в связи с поступлением возражений должника.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления. В качестве причины пропуска срока указано, что копия определения об отмене судебного приказа была получена налоговым органом только 11 октября 2024 года.

Административный истец – представитель Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Согласно телефонограмме от 5 марта 2025 года против восстановления пропущенного налоговым органом срока и удовлетворения требований возражала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, что суд находит возможным.

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

На основании пункта 3 статьи 420 Кодекса объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 423 Кодекса расчетным периодом признается календарный год.

В соответствии со статьей 432 Кодекса исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1). 

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (пункт 2).

В соответствии с положениями статьи 75 Кодекса пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени для физических лиц принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Кодекса.

В силу пунктов 1, 6 статьи 69 Кодекса в редакции требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Кодекса в редакции требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Как усматривается из материалов дела, с 26 мая 2016 года по 11 января 2021 года ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем.

25 января 2021 года налоговым органом выставлено требование № 2068 об оплате ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 32448 руб., пеней по ним в размере 110,32 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 8426 руб., пеней по ним в размере 28,65 руб. в срок до 4 марта 2021 года.

В качестве доказательства соблюдения порядка направления требования налогоплательщику административным истцом представлен скриншот из программы АИС Налог-3 ПРОМ, из которого следует, что указанное требование направлено ФИО1 заказным письмом. Вместе с тем указанный скриншот не содержит сведений о присвоении данному почтовому отправлению штрихового идентификатора. Также налоговым орган не был представлен в суд и почтовый реестр.

На запрос суда административным истцом в письме от 6 февраля 2025 года представлены сведения о том, что требование № 2068 от 25 января 2021 года было направлено налогоплательщику по каналам ТКС, почтовый реестр о направлении требования в адрес налогоплательщика в Инспекции отсутствует.

Иные сведения о направлении ФИО1 указанного требования налоговым органом не представлены.

При таких обстоятельствах суд полагает недоказанным факт соблюдения порядка направления административному ответчику требования № 2068 от 25 января 2021 года, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания с ФИО1 указанной задолженности.

Кроме того, необходимо учесть следующее.

В силу пунктов 1, 3-5 статьи 48 Кодекса в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. 

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, помимо прочего, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Из указанных положений следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Вопросы соблюдения срока на обращение в суд, а также наличия уважительных причин для его восстановления относятся к полномочиям суда, рассматривающего дело.

27 апреля 2021 года Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 3 г.Бийска Алтайского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 106021 руб., пени по ним в размере 1642,98 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 24479,41 руб., пени по ним в размере 351,02 руб. 

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 г.Бийска Алтайского края от 12 мая 2021 года по делу № 2а-892/2021 с ФИО1 взыскана указанная задолженность.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 г.Бийска Алтайского края от 12 июля 2022 года указанный судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений должника.

Согласно сведениям, содержащимся в материалах административного дела № 2а-892/2021, указанное определение об отмене судебного приказа в тот же день было направлено в Межрайонную ИФНС России № 16 по Алтайскому краю и в Восточное ОСП г.Бийска и Бийского района.

Как следует из информации, представленной Восточным ОСП г.Бийска и Бийского района, 7 октября 2021 года на основании судебного приказа от 12 мая 2021 года по делу № 2а-892/2021 было возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю задолженности в сумме 127719,24 руб. В рамках данного исполнительного производства с ФИО1 было удержано 40,29 руб. 8 августа 2022 года указанное исполнительное производство было прекращено в связи с отменой судебного приказа. В тот же день постановление о прекращении исполнительного производства было направлено в налоговый орган в порядке электронного взаимодействия.

26 сентября 2024 года Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю обратилась к мировому судье с заявлением № 13-14/038605@ о направлении в адрес Инспекции определения об отмене судебного приказа по делу № 2а-892/2021. Указано, что Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю в раках электронного документооборота от Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района получила постановление о прекращении исполнительного производства, при этом определение об отмене судебного приказа в Инспекции отсутствует.

1 октября 2024 года мировым судьей судебного участка № 3 г.Бийска в адрес Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю направлена копия определения от 12 июля 2022 года об отмене судебного приказа по делу № 2а-892/2021.

Согласно отчету, сформированному на официальном сайте «Почта России», указанное письмо получено адресатом 9 октября 2024 года.

Вместе с тем с настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю обратилась в Бийский городской суд только 10 января 2025 года, то есть с пропуском срока более чем на 2 года и пять месяцев с даты вынесения определения об отмене судебного приказа и более чем на 3 месяца с даты получения налоговым органом копии указанного определения по заявлению от 26 сентября 2024 года № 13-14/038605@. 

Согласно ответу административного истца от 6 февраля 2025 года при проведении мониторинга по наличию задолженности Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю было выявлено, что судебный приказ № 2а-892/2021 отменен, в ПК АИС Налог-3 имеется информация об отмене судебного приказа, данные сведения внесены Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, дату внесения указанных сведений установить не представляется возможным. С административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю обратилась в Бийский городской суд 10 января 2025 года в связи с большой загруженностью отдела.

Таким образом, факт пропуска срока на обращение в суд после отмены судебного приказа установлен в ходе рассмотрения дела, и административным истцом не оспаривается.

При этом приведенные налоговым органом причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными, с учетом того, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

При этом следует учесть, что установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица, которые объективно препятствовали или исключали возможность своевременно обратиться в суд.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

При разрешении данного административного спора не установлены снования для восстановления срока, поскольку административным истцом не представлены доказательства уважительности причин его пропуска. 

Принимая во внимание изложенное, административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, предъявленные к ФИО1, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья (подпись) Е.А. Блинова

«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________ Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ____________ Е.А. Швецов «6» марта 2025 г. 

Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-1601/2025 Бийского городского суда Алтайского края УИД: 22RS0013-01-2025-000144-27 

Справка:

Приговор (постановление, решение, определение) 

в законную силу не вступил(о) «6» марта 2025 г.

Судья: Е.А. Блинова