28RS0024-01-2019-000487-12

Дело № 2-312/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года г. Шимановск

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

ФИО7 районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Дальневосточная Энергетическая Компания» в лице Шимановского отделения филиала ПАО «Дальневосточная Энергетическая Компания» ФИО5, действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 

при секретаре Кошелевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Шимановскому РЭС СП «ЗЭС» филиала «Амурские ЭС» о признании незаконным акта № от 11 апреля 2019 года о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в ФИО7 районный суд с исковым заявлением к Шимановскому РЭС СП «ЗЭС» филиала «Амурские ЭС» о признании незаконным акта № от 11.04.2019 года о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержала и суду пояснила, что 11.04.2019 года в жилых домах, расположенных по улице Центральной в с. Ушаково Шимановского района Амурской области и на других улицах села, была проведена проверка электрических счётчиков контролером УПЭ Шимановского района ФИО4 и монтёром УТЭ Шимановского РЭС ФИО9. При проверке прибора учёта электрической энергии в её доме по адресу: 

<

адрес>, был составлен акт о выявлении несанкционированного вмешательства в работу индивидуального прибора учёт электрической энергии путём срыва пломбы на клеммной крышке электросчётчика. При этом, при эксплуатации прибора, пломбу она не срывала, проникновения в электрический счётчик с её стороны не было. На момент проверки отсутствовала только пломба организации на клеммной крышке, которая не была установлена сотрудниками ДРСК при установке прибора учёта примерно 10 лет назад. Тогда сотрудники ДРСК меняли приборы учёта электрической энергии, их устанавливали на фасаде дома. Как выяснилось при проверке, пломб не было подряд в домах, расположенных и на соседних улицах. Когда она задала вопросу контролеру, почему он указал на наличии проникновения в прибор учёта электрической энергии, хотя не видно никакого вмешательства, контролер ответил, что у них так пишется. Акт на подключение прибора учёта электрической энергии она подписала, но при этом на отсутствие пломбы не обратила внимание, поскольку при самой установке прибора не присутствовала. Позже от знакомых она слышала, что при замене приборов учёта электрической энергии не хватило пломб. Просит суд признать акт № от 11.04.2019 года о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта электроэнергии незаконным и отменить его. 

В судебном заседании представитель ответчика АО «ДРСК» ФИО3 исковое заявление не признала и суду пояснила, что АО «ДРСК» не согласно по следующим основаниям: 1) В силу статьи 543 ГГКРФ абонент обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В соответствии с пунктом 4 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 Гражданского кодекса РФ применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

2) Правительством Российской Федерации постановлением от 04.05.2012 года №442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения). В пункте 2 Основных положений под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок установлено, что обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб, а также за возможность воздействовать на показания прибора учета электроэнергии. Обязанность по защите средств учета электроэнергии от несанкционированного доступа возложена на потребителя, в связи с чем, отсутствие ранее установленных пломб ТСО является нарушением требований закона.

3) В соответствии с пунктами 167, 168 Основных положений, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии. 

При проверке 11.04.2019 года по адресу: 

<

адрес>, учета сотрудниками АО «ДРСК» было зафиксировано: несанкционированное вмешательство в работу индивидуального прибора учета эл.энергии, путем срыва пломбы ТСО на клеммной крышке электросчетчика. В этой связи сотрудниками АО «ДРСК» в соответствие с п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного потребления был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 11.04.2019 за №. Действия АО «ДРСК» по выявлению безучетного потребления и составлению актов о неучтенном потреблении прямо предусмотрены действующим законодательством. Впоследствии данный акт соответственно был направлен в энергосбытовую организацию, а именно гарантирующему поставщику ПАО «ДЭК. Так как именно ПАО «ДЭК» обладает правом на взыскание сумм безучетного потребления электроэнергии, по соответствующим актам. По общему правилу, установленному п. 193 Основных положений, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, способ и место осуществления безучетного потребления. Пункт 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 устанавливает, что при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства. 

Если дату осуществления несанкционированного вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное вмешательство. Со стороны ФИО1, которая присутствовала при проверке и составлении акта, замечаний не поступало, возможность ознакомиться с данными документами у неё была, акт с её стороны подписан.

4) Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа. Согласно расчету, за период с 11.01.2019 года по 11.04.2019 года, было определено 9391 кВт/ч неучтенной электроэнергии. Расчет потребителю направлен почтой. Акт неучтенного потребления составлен правильно и доначисление суммы за потребленную электроэнергию произведено верно, и в соответствие с действующим законодательством. Просит суд в удовлетворении исковых требованиях отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «ДЭК» в лице Свободненского отделения филиала ПАО «ДЭК» ФИО5 суду пояснила, что в соответствии со статьями 426, 539, 540 ГК РФ между ПАО «ДЭК» и ФИО1 заключен договор энергоснабжения с момента первого фактического подключения к электрической сети, на неопределенный срок. Фактическое потребление абонентом электрической энергии и открытие ПАО «ДЭК» лицевого счета является доказательством заключения договора энергоснабжения. На помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес> открыт лицевой счет №№ для произведения расчетов за потребленную электрическую энергию. Прибор учета Меркурий 200.04 №, установленный на фасаде помещения по 

<

адрес> опломбирован и допущен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, о чем представителем ОАО «ДРСК» составлен акт проверки прибора учета № с заключением об исправности и пригодности прибора учета к коммерческим расчетам. Прибор учета Меркурий № является собственностью ОАО «ДРСК». Согласно соглашению, заключенного от 09.10.2009 года между АО «ДРСК» и абонентом ФИО1, абонент принимает на себя обязанность по обеспечению сохранности установленного прибора учета. В июне 2019 года представителями АО «ДРСК» в Свободненское отделение филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» для дальнейших расчетов был передан акт о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии № составленный в отношении ФИО1 Согласно акту № составленного представителями АО «ДРСК», у ФИО1 выявлено нарушение: несанкционированное вмешательство в работу прибора учета электрической энергии путем срыва пломбы ТСО на клемной крышке электросчетчика.

В соответствии с Правилами, утвержденными ПП РФ №354 от 06.05.2011г., потребитель обязан сохранять установленные исполнителем при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные приборы учета электрической энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета. Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), осуществлять несанкционированное вмешательство в работу приборов учета. Расчет объема безучетного потребления, предоставленный АО «ДРСК», произведен согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №354. В соответствии с п. 81(11) расчет объема потребления производится за период, не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10. Согласно расчета потребления электрической энергии объем неучтенного потребления электроэнергии по акту составил 9391 кВт.ч., что в суммарном выражении составило 24 322 69 руб.(9391кВт*2,59руб.). Акт о безучетном потреблении электроэнергии составлен в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.12г., а именно в нем содержатся данные: о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; способ и место осуществления безучетного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление. В связи с тем, что Акт № полностью соответствует требованиям действующего законодательства и расчет объема безучетного потребления произведен верно, Свободненским отделением данные документы были приняты к дальнейшим расчетам. 30.06.2019 года на основании выше указанного акта и расчета объема потребления электрической энергии по акту ФИО1 был выставлен счет к оплате на общую сумму 12.409,67 рублей (сумма по акту о неучтенном потреблении 24322,69 руб. (-)переплата по прибору учета 1913,02 руб.). Считает, что акт № соответствует нормам действующего законодательства, расчет объема безучетного потребления произведен верно и является неотъемлемой частью вышеуказанного акта.

Представитель ответчика Шимановского РЭС СП «ЗЭС» филиала «Амурские ЭС» АО «ДРСК» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ (в ред. от 26.07.2019) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является потребителем электроэнергии по адресу: 

<

адрес>. На основании заявления ФИО1 на помещение по адресу: 

<

адрес>, открыт лицевой счёт №№ для произведения расчётов за потреблённую энергию. В указанном жилом помещении 11.04.2019 года представителями филиала АО «ДРСК» «Амурские Электрически сети» СП «ЗЭС» была проведена проверка прибора учёта (измерительного комплекса) электрической энергии. По результатам проверки индивидуального прибора учета электроэнергии у потребителя ФИО6 выявлено нарушение - срыв поверочных пломб с клеммной крышки прибора учета, о чем составлен акт №№ от 11.04.2019 года о несанкционированном вмешательстве и, как следствие, о безучетном потреблении электроэнергии.

Стороны в судебном заседании не оспаривали тот факт, что 09.10.2009 года между ОАО «ДРСК» - сетевой организацией в лице СП «ЗЭС» филиала ОАО «ДРСК» «АЭС», действующим с одной стороны, и ФИО1 - абонентом, с другой стороны, было заключено письменное соглашение о порядке эксплуатации счётчика электроэнергии, согласно которому сетевая организация приняла на себя обязательство установить абоненту счётчик за свой счёт и своими силами по адресу: 

<

адрес>. Абонент ФИО1 в свою очередь дала согласие на установку счётчика и приняла обязательство соблюдать условия его эксплуатации в соответствии с требованиями, изложенными в паспорте на данный тип счётчиков электроэнергии. 

Пунктом 3 письменного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что абонент обеспечивает сохранность и целостность счётчика электроэнергии и изоляции кабеля до прибора учёт. 

Таким образом, стало известно, что прибор учёта электрической энергии заводской №, год выпуска 2008, установленный в жилом помещении абоненту ФИО1 принадлежит ответчику Шимановскому РЭС СП «ЗЭС» филиала «Амурские ЭС». 

Согласно Уставу АО «ДРСК», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, основной целью деятельности общества является получение прибыли. Для получения прибыли общество вправе осуществлять виде деятельности, в том числе: оказание услуг по передаче электрической энергии; оказание услуг по распределению электрической энергии. 

Как следует из акта №№ от 11.04.2019 о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта электроэнергии, проверка прибора учета электрической энергии по адресу: 

<

адрес>, проводилась более трёх месяцев назад. 

В соответствии с расчётным листом от 11.04.2019 года, являющемся неотъемлемой частью акта №№ от 11.04.2019 года, за период с 11.01.2019 года по 11.04.2019 года (90 дней) количество неучтенной электроэнергии составило 9391 кВт.

Полагая, что акт № от 11.04.2019 года о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта электроэнергии является незаконным, истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно положениям п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им поборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2 ст. 539 ГК РФ).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (п. 3 ст. 539 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 1 ст. 543 ГК РФ).

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 2 ст. 543 ГК РФ).

Таким образом, поскольку прибор учёта электрической энергии, установленный в жилом помещении абонента ФИО1, является собственностью ответчика Шимановского РЭС СП «ЗЭС» филиала «Амурские ЭС», соответственно, по мнению суда, обязанность обеспечения целостности и сохранности приборов учета электрической энергии возлагается именно на ответчика ФИО7 РЭС СП «ЗЭС» филиала «Амурские ЭС». 

В силу ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральный закон от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту – ФЗ «Об электроэнергетике»), устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Гражданское законодательство РФ предусматривает только договорной характер подачи и потребления электрической энергии и не содержит оснований для бездоговорного потребления энергии.

На основании п. 1 ст. 13 ФЗ «Об электроэнергетике», Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков.

Согласно п. 1 ст. 21 ФЗ «Об электроэнергетике», основные положения функционирования розничных рынков, существенные условия договора о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности утверждает Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» от 04.05.2012 года №442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее по тексту - Основные положения).

Согласно пункту 2 Основных положений, под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; потребитель - потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа. Стоимость объема бездоговорного потребления и стоимость объема безучетного потребления в отношении потребления населением и приравненными к нему категориями потребителей определяются исходя из регулируемых цен (тарифов), установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для населения и приравненных к нему категорий потребителей и применяемых для расчетного периода, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 84 Основных положений).

В соответствии с п. 62 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту – Правила №354), при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

Из указанных норм следует, что факт безучетного потребления электроэнергии подлежит фиксации в порядке, установленном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года №442. По смыслу приведенных норм факт несанкционированного вмешательства в работу индивидуального прибора учёта электрической энергии является основанием для признания потребления электроэнергии безучетным, так как отсутствует объективная возможность определить фактический расход потребления абонентом электроэнергии. Документом, подтверждающим факт безучетного потребления электроэнергии, согласно указанным положениям является соответствующий акт.

Из материалов дела следует, что между ПАО «ДЭК» и истцом ФИО1 заключён договор энергоснабжения с момента первого фактического подключения к электрической сети. Лицевой счёт ШИ19-00153 для проведения расчетов за потребленную электрическую энергию в отношении жилого помещения – квартиры 

<

адрес>, открыт на имя потребителя услуги ФИО1 

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно пункту 193 Основных положений, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В свою очередь 11.04.2019 года представителями филиала АО «ДРСК» «Амурские Элегические сети» СП ЗЭС по адресу: 

<

адрес>, в составе контролера УТЭ Шимановского РЭС ФИО4, электромонтером УТЭ Шимановского РЭС ФИО9, при проведении проверки прибора учёта (измерительного комплекса) электрической энергии было выявлено нарушение вышеуказанных норм и правил путём несанкционированного вмешательства в работу индивидуального прибора учёта электроэнергии путём срыва пломбы ПСО на клеммной крышке электрического счётчика. 

По факту выявленного несанкционированного вмешательства в работу индивидуального прибора учёта электроэнергии указанными сотрудниками контролера УТЭ Шимановского РЭС ФИО4, электромонтером УТЭ Шимановского РЭС ФИО9 был составлен акт № от 11.042019 года выявленного несанкционированного вмешательства в работу индивидуального прибора учёта электроэнергии.

Анализ приведённых выше норм права указывает на то, что законодатель связывает возникновение безучетного потребления электроэнергии с фактом нарушения установленных пломб и (или) знаков визуального контроля. В таком случае показания приборов учета о количестве потребленной электрической энергии не могут считаться достоверными.

В свою очередь истец ФИО1, настаивая на удовлетворении иска, мотивировала своим несогласием с выводами ответчика филиала АО «ДРСК» «Амурские Элегические сети» СП ЗЭС, отражёнными в спорном акте № от 11.042019 года о наличии в её (ФИО1) действиях нарушения сохранности прибора учёта в период его эксплуатации, что выражалось, по мнению ответчика в срыве пломбы прибора учёта. Так, истец пояснила в судебном заседании, что сотрудники филиала АО «ДРСК» «Амурские Элегические сети» СП ЗЭС в ходе проведения мероприятий по замене приборов учёта в жилых домах на территории с. Ушаково Шимановского района в октябре 2009 года, заменив приборы учёта, часть вновь установленных действительно опломбировали, остальную часть приборов учёта оставили неопломбированными. 

В подтверждение своих доводов истец ФИО1 представила показаний ряда свидетелей, которые также как и истец ФИО1 являются жителями села Ушаково Шимановского района, а соответственно потребителями электрической энергии. 

Так свидетель ФИО8 суду показала, что она проживает по адресу: 

<

адрес>. 11.04.2019 года при проверке показаний электрической энергии в ее доме сотрудниками филиала АО «ДРСК» «Амурские Элегические сети» СП ЗЭС был выявлен и зафиксирован в акте факт отсутствия пломбы. Прибор учёта электрической энергии в её доме в 2009 году устанавливал сотрудник ДРСК ФИО9. Пломбу на приборе учёта она не срывала. 

Свидетель ФИО10 суду показала, что 11.04.2019 года сотрудники филиала АО «ДРСК» «Амурские Элегические сети» СП ЗЭС в её доме по адресу: 

<

адрес>, выявили, что на приборе учёта электрической энергии отсутствует пломба. В марте 2019 года электрики проверяли показания прибора учёта, ничего об отсутствии пломбы на приборе учёта ей не сказали. В 2009 году сотрудник ДРСК ФИО9 устанавливал в её доме новый прибор учёта электрической энергии взамен предыдущего. После установки прибора учёта она подписала акт, но прибор при этом не проверяла. Пломбу с прибора учёта электрической энергии она не срывала. 

Свидетель ФИО11 суду показала, что в апреле 2019 года проверка прибора учёта электрической энергии в её доме не проводилась, но была проведена у её родителей ФИО2. Она сама видела прибор учёта в доме мамы, на нём отсутствовала пломба. При установке прибора учёта электрической энергии в 2009 году ФИО9 лично сказал ей, что пломб на все вновь установленные в жилых домах с.Ушаково приборы учёта электрической энергии не хватит. 

Свидетель ФИО9 суду показал, что он работает в должности электромонтёра филиала АО «ДРСК» «Амурские Элегические сети» СП ЗЭС. ДД.ММ.ГГГГ он проводил проверку прибора учёта электрической энергии в доме, где проживает ФИО1. До этого он устанавливал в жилых домах с. Ушаково приборы учёта, все пломбы были. На момент установки прибора учёта электрической энергии ФИО1 подписала акт приёмки прибора. 

Свидетель ФИО12 суду показал, что он работает в должности монтёра участка филиала АО «ДРСК» «Амурские Элегические сети» СП ЗЭС. В 2009 году сотрудники филиала АО «ДРСК» «Амурские Элегические сети» СП ЗЭС, в том числе и он, проводили установку приборов учёта электрической энергии в домах жителей с. Ушаково. Он лично выдавал пломбы на каждый прибор учёта, остались даже лишние. 

Свидетель ФИО4 суду показала, что она работает в должности контролера 2 разряда группы расчёта и контроля реализации услуг по передаче электроэнергии участка транспорта электроэнергии Шимановского района электрических сетей. 11.04.2019 года они проводи проверку приборов учёта электрической энергии в доме ФИО6., открыли ящик, проверили прибор, пломбы ДРСК отсутствовала. В связи с чем они составили акт № от 11.042019 года выявленного несанкционированного вмешательства в работу индивидуального прибора учёта электроэнергии. Пломбы на приборах учёта электрической энергии 11.04.2019 года были обнаружены ею в жилых домах, расположенных в начале с. Ушаково Шимановского района. 

Пунктом 137 Основных положений закреплено, что приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

В соответствии с п. 145 Основных положений, в случае если собственник прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, не является собственником энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета был установлен и допущен к эксплуатации, то, если иное не установлено соглашением между указанными собственниками:

собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний в соответствии с настоящим документом, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности), а также по возобновлению учета электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) путем установки нового прибора учета в случае выхода из строя ранее установленного прибора учета;

собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета, а если такой прибор учета входит в состав измерительного комплекса или системы учета - также по поверке измерительных трансформаторов.

Кроме того, суд исследовал акты, составленные сотрудниками филиала АО «ДРСК» «Амурские Элегические сети» СП ЗЭС по результатам проверки приборов учёта электрической энергии в иных жилых помещения, расположенных на территории с. Ушаково Шимановского района, где аналогичным образом установлено и зафиксировано отсутствие пломб на приборах учета:

- акт №№ от 11.04.2019 года, составленный при проверке прибора учёта электрической энергии по адресу: 

<

адрес>, потребитель ФИО13 В акте указано, что потребитель произвел нарушение правил и норм путём несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учёта электрической энергии путём срыва пломбы сетевой компании на крышке клеммного ряда;

- акт № от 11.04.2019 года, составленный при проверке прибора учёта электрической энергии по адресу: 

<

адрес>, потребитель ФИО10 Согласно содержанию акта, потребитель произвел нарушение правил и норм путём несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учёта электрической энергии путём срыва пломбы сетевой компании на крышке клемного ряда;

- акт № от 11.04.2019 года, составленный при проверке прибора учёта электрической энергии по адресу: 

<

адрес>, потребитель ФИО8 Из акта следует, что потребитель произвел нарушение правил и норм путём несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учёта электрической энергии путём срыва пломбы сетевой компании на крышке клеммного ряда;

- акт № от 11.04.2019 года, составленный при проверке прибора учёта электрической энергии по адресу: 

<

адрес>, потребитель ФИО14 В соответствии с актом потребитель произвел нарушение правил и норм путём несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учёта электрической энергии путём срыва пломбы сетевой компании на крышке клеммного ряда;

- акт № от 11.04.2019 года, составленный при проверке прибора учёта электрической энергии по адресу: 

<

адрес>, потребитель ФИО15 В акте зафиксировано, что потребитель произвел нарушение правил и норм путём несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учёта электрической энергии путём срыва пломбы сетевой компании на крышке клеммного ряда;

- акт № от 11.04.2019 года, составленный при проверке прибора учёта электрической энергии по адресу: 

<

адрес>, потребитель ФИО16 Из акта следует, что потребитель произвел нарушение правил и норм путём несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учёта электрической энергии путём срыва пломбы сетевой компании на крышке клеммного ряда;

- акт №№ от 19.04.2019 года, составленный при проверке прибора учёта электрической энергии по адресу: 

<

адрес>, потребитель ФИО11 Из акта составленного мастером УТЭ Шимановского РЭС ФИО12, электромонтёром УТЭ Шимановского РЭС ФИО9, электромонтёром УТЭ Шимановского РЭС ФИО17, следует, что потребитель произвел нарушение правил и норм путём несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учёта электрической энергии путём срыва пломбы сетевой компании на крышке клеммного ряда;

- акт № от 11.04.2019 года, составленный при проверке прибора учёта электрической энергии по адресу: 

<

адрес>, потребитель ФИО18 В акте, составленном электромонтёром УТЭ Шимановского РЭС ФИО19, и контролёром УТЭ Шимановского РЭС ФИО20 указано, что потребитель произвел нарушение правил и норм путём несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учёта электрической энергии путём срыва пломбы сетевой компании на крышке клеммного ряда;

- акт № от 11.04.2019 года, составленный при проверке прибора учёта электрической энергии по адресу: 

<

адрес>, потребитель ФИО21 Согласно акту, составленному мастером электромонтёром УТЭ Шимановского РЭС ФИО19, контролёром УТЭ Шимановского РЭС ФИО20, потребитель произвел нарушение правил и норм путём несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учёта электрической энергии путём срыва пломбы сетевой компании на крышке клеммного ряда. 

Таким образом, совокупность представленных в дело доказательств, документов и свидетельских показаний позволяет суду сделать вывод о том, что при проведении мероприятий по замене старых приборов учёта электрической энергии на новые в жилых помещениях на территории села Ушаково Шимановского района со стороны филиала АО «ДРСК» «Амурские Элегические сети» СП ЗЭС, которому принадлежали вновь установленные приборы учёта, имело место нарушение требований Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года №442 (ред. от 22.06.2019) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»). 

При составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии сетевой организацией были проигнорированы нормы абзаца 6 пункта 145 Основных положений, поскольку в случае установки прибора учёта сетевой организации на последнюю возложены обязанности по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний в соответствии с настоящими Основными положениями, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности).

По мнению суда, выявленные нарушения и отражённые в спорном акте № от 11.04.2019 года вовсе не могут однозначно свидетельствовать о ненадлежащей эксплуатации прибора учёта электрической энергии со стороны потребителя ФИО1, как того требуют нормы абзацев 5, 7 пункта 145 Основных положений, согласно которым собственник прибора учёта электрической энергии, а в данном случае им является ответчик филиала АО «ДРСК» «Амурские Элегические сети» СП ЗЭС, несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учёта.

Суд считает, что этой связи сетевая организация не должна была вообще составлять акт о неучтенном потреблении в части выявленных нарушений, описанных выше. В данном случае необходимо было ограничиться составлением стандартного акта проверки в соответствии с требованиями Основных положений с указанием по устранению выявленных нарушений и недостатков в учете.

Соответственно, фактические обстоятельства по делу свидетельствуют об отсутствии законных оснований для составления сотрудниками подразделения филиала АО «ДРСК» «Амурские Электрически сети» СП «ЗЭС» по результатам проверки прибора учёта акта №№ о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта электроэнергии от 11.04.2019 года. 

Учитывая изложенное, суд находит обоснованными и объективно подтверждённым доводы стороны истца ФИО1, в связи с чем удовлетворяет исковое заявление о признании незаконным и об отмене акта № № от 11.04.2019 года о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии. 

При этом суд обращает внимание сторон на то, что, поскольку судом признан незаконным и подлежащим отмене акт №№ от 11.04.2019 года о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии, соответственно отсутствуют законные основания для начисления в отношении потребителя ФИО22 оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Акт № № от 11 апреля 2019 года о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в порядке Главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: