№ 2а - 257/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Фомичёва А.В., 

при ведении протокола помощником судьи Артиевым А.В.,

с участием представителя административного истца Матвеевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ловозерского района Мурманской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой на сайтах https://expressmediz.ru/; http://imedkom.ru/; http://medkomspb.pro/; https://piterspravka.com/; https://kupit-med-spravku.info/; http://medcenterspb.com/; https://i-spravki.com/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Указывает, что прокуратурой Ловозерского района Мурманской области проведён мониторинг сети Интернет на предмет распространения информации, провоцирующей совершение правонарушений и преступлений. В ходе указанного мониторинга установлены интернет-страницы, размещённые на сайтах https://expressmediz.ru/; http://imedkom.ru/; http://medkomspb.pro/; https://piterspravka.com/; https://kupit-med-spravku.info/; http://medcenterspb.com/; https://i-spravki.com/, содержащие в свободном доступе информацию о продаже медицинских книжек и медицинских справок установленного образца в нарушение установленного законом порядка получения указанных документов. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь, информация распространяется бесплатно, срок её использования не ограничен. Указанные сайты содержат информацию о продаже медицинских книжек и различных медицинских справок: в бассейн, формы 086/у, 095/у и др. На момент проверки вышеуказанный Интернет-ресурс в единый реестр информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, не внесён, установить информацию о владельце сайтов, местонахождении владельца домена не представляется возможным. Просит признать информацию, размещённую на вышеуказанных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Ловозерского района Мурманской области Матвеева Е.О. частично отказалась от требований по размещению в сети Интернет информации на сайтах: http://medkomspb.pro/; https://piterspravka.com/; https://kupit-med-spravku.info/; http://medcenterspb.com/; https://i-spravki.com/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, поскольку в настоящее время доступ к указанным ресурсам заблокирован.

Определением Ловозерского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску прокурора Ловозерского района Мурманской области, в части признания информации, размещённой в сети Интернет на сайтах: http://medkomspb.pro/; https://piterspravka.com/; https://kupit-med-spravku.info/; http://medcenterspb.com/; https://i-spravki.com/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, прекращено, в связи с отказом истца от иска. 

В судебном заседании помощник прокурора Ловозерского района Мурманской области Матвеева Е.О. исковые требования о признании информации, размещённой на сайтах: https://expressmediz.ru/; http://imedkom.ru/, поддержала. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил. Поскольку явка заинтересованного лица не признавалась судом обязательной, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив административное исковое заявление и представленные материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Ловозерского района Мурманской области проведён мониторинг сети Интернет на предмет распространения в свободном доступе информации, запрещённой на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга установлены интернет-страницы, размещённые по сетевым адресам: https://expressmediz.ru/; http://imedkom.ru/, на страницах которых в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещены сведения о возможности покупки за различную сумму медицинских документов, при этом действующее законодательство предусматривает возможность ограничения распространения информации в сети Интернет в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан и публичных интересов Российской Федерации.

Данные страницы в информационно-коммуникационной сети Интернет открыты для свободного доступа неопределённого круга лиц. На момент проверки вышеуказанные Интернет-ресурсы в единый реестр информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, не внесены, установить информацию о владельце сайтов, местонахождении владельца доменов не представляется возможным.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьёй 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 3 статьи 78 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации установлено, что медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02 мая 2012 года № 441н, утверждён порядок устанавливающий правила выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений.

Пунктами 2, 7 Приказа установлено, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Также, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой в ходе мониторинга интернет-сайтов, в том числе по сетевым адресам: https://expressmediz.ru/; http://imedkom.ru/, установлено, что на указанных интернет-сайтах размещена информация о возможности приобретения за определённую сумму медицинских документов о состоянии здоровья, медицинских справок различных форм и других видов медицинских документов.

Доступ к указанным сайтам не ограничен, сайты свободны к посещению пользователями, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений о получении за денежные средства любых медицинских документов ставит под угрозу порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства. 

Статьёй 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Информация, размещённая на сайтах https://expressmediz.ru/; http://imedkom.ru/, является фактором, способствующим совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений.

Согласно общедоступным сведениям сайта 2ip.ru, доменные имена сайтов зарегистрированы в Великобритании, Российской Федерации и США, поэтому установление личности владельцев сайтов и место жительства (место нахождения) лиц, осуществивших производство и распространение данных материалов, не представляется возможным.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки, а также в настоящее время указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр не внесены, что подтверждается сведениями с Интернет-сайта Роскомнадзора. 

Суд установил, что информация, размещённая на сайтах: https://expressmediz.ru/; http://imedkom.ru/, является запрещённой и фактически способствует совершению преступлений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения, противодействия коррупции.

Учитывая, что вышеуказанные Интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайта в сети "Интернет", а установить их владельцев не представляется возможным, суд считает требования прокурора Ловозерского района Мурманской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации запрещённой к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» по сетевым адресам: https://expressmediz.ru/; http://imedkom.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети "Интернет" по сетевым адресам: https://expressmediz.ru/; http://imedkom.ru/ в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманском областном суде через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, но подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий судья Фомичёв А.В.