Материал №5-3/2018 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

гор. Магадан. 26 февраля 2018 года. 

Судья Ягоднинского районного суда Магаданской области Дьяченко В.А., 

с участием: 

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, 

потерпевшей "М", 

рассмотрев в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, "дата" года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, имеющего 

<

данные изъяты> образование, работающего 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего в городе Магадане по адресу: 

<

адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности - "дата" по ст. 12.18 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей (постановление вступило в законную силу 03.05.2017г.), 

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении серии №49 ТА №217228 от "дата", ФИО1 "дата", в 20 часов 00 минут, управляя автомобилем Тойота Хайлюкс Сурф с регистрационным номером 

<

данные изъяты>, на 1582 км + 100 м Федеральной автодороги «Якутск-Магадан», не вел постоянного контроля за движением транспортного средства, не справился с управлением в нарушение пункта 10.1 Правил дорожного движения, допустил опрокидывание транспортного средства после столкновения с попутно движущимся транспортным средством. В результате данного дорожно-транспортного происшествия пассажиру "М" причинен легкий вред здоровью. Тем самым водитель ФИО2, обнаружив опасность для движения, не принял возможных мер к снижению скорости вплоть до полной остановки транспортного средства, допустил дорожно-транспортное происшествие. 

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении указанного правонарушения в рассматриваемом материале приведены: протокол об административном правонарушении, рапорты сотрудников ОГИБДД Отд МВД России по Ягоднинскому району, объяснения ФИО1, потерпевшей "М" и свидетелей "А", "Р", акт судебного медицинского исследования, схема места дорожно-транспортного происшествия и протоколы осмотра транспортных средств. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 виновным себя в совершении указанного правонарушения не признал, указывая на то, что управление им транспортным средством было потеряно в результате прокола колеса. Также пояснил, что "дата" он был уведомлен о том, что "дата" в отношении него в ОГИБДД Отд МВД России по Ягоднинскому району будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ. В указанное время он на составление данного протокола не прибыл, после чего по почте получил копию протокола об административном правонарушении от 11.01.2018г. Вместе с тем, позже им по почте также была получена вторая копия того же протокола от 11.01.2018г. с внесенными в него изменениями, однако о времени и месте внесения этих изменений в протокол его не извещали. 

Потерпевшая "М" в судебном заседании пояснила, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении она не была ознакомлена с правами потерпевшего, ее не извещали о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копию данного протокола она не получала. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ). 

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ). 

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, а также при внесении в этот протокол каких-либо изменений. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в протокол об административном правонарушении. 

Как следует из исследованных материалов настоящего дела, 12 января 2018 года в Ягоднинский районный суд поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Однако протокол об административном правонарушении от 11.01.2018г. был составлен с нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ, а именно в протоколе не были указаны фамилии, имена и отчества, место жительства потерпевшей и свидетелей, не имелось сведений о вручении копии протокола потерпевшей, а также при описании обстоятельств административного правонарушения не имелось достаточных сведений о том, в чем заключалось допущенное нарушение требований Правил дорожного движения. 

При этом, в указанном протоколе действия ФИО1 были описаны следующим образом: «ФИО1 "дата", в 20 часов 00 минут, управляя автомобилем Тойота Хайлюкс Сурф с регистрационным номером 

<

данные изъяты>, на 1582 км + 100 м Федеральной автодороги «Якутск-Магадан», не вел постоянного контроля за движением транспортного средства, не справился с управлением в нарушение пункта 10.1 Правил дорожного движения, допустил опрокидывание транспортного средства после столкновения с попутно движущимся транспортным средством. В результате данного дорожно-транспортного происшествия пассажиру "М" причинен легкий вред здоровью». 

Определением Ягоднинского районного суда от 17 января 2018 года вышеуказанный материал в отношении ФИО1 был возвращен в Отд МВД России по Ягоднинскому району для устранения выявленных недостатков. 

18 января 2018 года настоящий материал об административном правонарушении вновь поступил в Ягоднинский районный суд, из которого следует, что в протокол от 11.01.2018г. в отношении ФИО1 должностным лицом ОГИБДД Отд МВД России по Ягоднинскому району были внесены изменения, а именно в протоколе указаны фамилия, имя, отчество и место жительства потерпевшей "М", а также дополнено описание действий ФИО1 следующим текстом: «Тем самым водитель ФИО2, обнаружив опасность для движения, не принял возможных мер к снижению скорости вплоть до полной остановки транспортного средства, допустил дорожно-транспортное происшествие». 

Вместе с тем, в материалах дела не имеется данных, свидетельствующих о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО1 Подписи названного лица об ознакомлении с внесенными изменениями в протоколе не имеется. Отсутствуют и сведения об извещении ФИО1 о необходимости явки в ОГИБДД Отд МВД России по Ягоднинскому району для внесения изменений в названный протокол. 

Тем самым ФИО1 как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказался лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в указанный протокол. 

В силу пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы. 

Вместе с тем, из исследованных материалов настоящего дела следует, что лицу, привлекаемому к административной ответственности, - ФИО1, а также потерпевшей "М" и свидетелям "А", "Р", не были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные соответственно ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2 и ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, указанные свидетели не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ. 

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относятся протокол об административном правонарушении, объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, показания потерпевшего и свидетелей. 

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Следовательно, протокол об административном правонарушении по настоящему делу, а также объяснения ФИО1, потерпевшей "М" и свидетелей "А", "Р" являются недопустимыми доказательствами и не могут быть использованы судом при вынесении постановления.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении по существу. 

Иные собранные в ходе производства по настоящему делу доказательства при отсутствии вышеуказанных протокола об административном правонарушении, показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшей и свидетелей, не являются достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ. 

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись. 

Копия верна. 

Судья В.А. Дьяченко.