Дело № 2а-2416/2021

УИД № 51RS0002-01-2021-004142-49

Мотивированное 

решение

 изготовлено 26 июля 2021 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 15 июля 2021 года

Первомайский районный суд *** в составе председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,

при помощнике судьи Савлук А.В.,

рассмотрев административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Первомайского округа *** ФИО1, старшему судебному приставу-начальнику ОСП Первомайского округа *** ФИО2, УФССП России по *** о признании бездействия незаконным и восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л:

*** в Первомайский районный суд *** поступило административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») к судебному приставу-исполнителю ОСП Первомайского округа *** ФИО1, старшему судебному приставу-начальнику ОСП Первомайского округа *** ФИО2, УФССП России по *** о признании бездействия незаконным и восстановлении нарушенного права.

В обоснование заявленных требований указано, что *** судебным приставом-исполнителем ОСП Первомайского округа *** ФИО1 в соответствии п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ №*** «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №***-ИП от ***, возбужденного на основании исполнительного документа №*** от ***, выданного мировым судьей судебного участка №*** Первомайского судебного района *** о взыскании задолженности в размере *** с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК». Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращен.

С указанными действиями административный истец не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения, вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В нарушение требований статьи 64 Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом не осуществлены.

Таким образом, административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем не в полной мере совершены действия, необходимые для совершения своевременного исполнения требований исполнительного документа, а именно не соблюдался срок для направления запросов информации в госорганы, осуществляющие контрольные, надзорные и регистрирующие функции, а также в кредитные организации в отношении должника после истечения срока для добровольного исполнения, кроме того судебным приставом-исполнителем не проверялось соблюдение семидневного срока для дачи ответа на запросы службы, а также не привлекались ответственные лица к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное исполнение ответа на запросы службы судебных приставов.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП Первомайского округа *** ФИО1 выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №***-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать начальника ОСП Первомайского округа *** ФИО2 запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №***-ИП от *** для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа; обязать Управление ФССП России по *** организовать работу по восстановлению исполнительного документа в соответствии с приказом ФССП РФ от *** №***.

Представитель административного истца ООО «АФК» по доверенности в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП Первомайского округа *** ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Первомайского округа *** ФИО1 и представитель УФССП России по *** ФИО4 в судебном заседании с доводами истца не согласились, представили письменные возражения, согласно которым исковые требования не признали в полном объеме по основаниям, изложенным в них. Кроме того, они полагают, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 принят полный комплекс мер, предусмотренный федеральным законом от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Изучив материалы дела, письменные возражения административного ответчика и материалы исполнительного производства №***-ИП суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положения статьи 12 Федерального закона от *** №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России. 

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя прямо отражены в законодательстве Российской Федерации об исполнительном производстве, путем изложения как императивных, так и диспозитивных норм.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно пункта 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не влечет утрату взыскателем прав на удовлетворение своих требований, поскольку указанный срок не является пресекательным.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество (денежные средства и ценные бумаги), изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Кроме того, ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Материалами дела установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №*** Первомайского судебного района *** по делу №*** от ***, взыскана задолженность в размере *** руб. с должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

*** судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Первомайского округа *** в соответствии со ст. 14, 30 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство №***-ИП о взыскании с должника ФИО3, задолженности в размере *** рубля в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля», указанное постановление направлено сторонам.

В отделе судебных приставов Первомайского округа *** на исполнении находилось сводное по должнику исполнительное производство №***-СД, в состав которого вошло исполнительное производство №***-ИП возбужденное на основании судебного приказа №*** от ***, орган выдавший: мировым судьей судебного участка №*** Первомайского судебного района ***, временно исполняющего обязанности мирового судьей судебного участка №*** Первомайского судебного района ***, о взыскании задолженности в размере *** руб., в отношении ФИО3 в пользу взыскателя: ООО «Агентство Финансового Контроля».

Согласно ч. 3 и 4 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Извещение, адресованное организации, направляется по ее юридическому адресу или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Извещение может направляться по адресу, указанному организацией судебному приставу- исполнителю в письменной форме.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 12 ст. 30 и ч. 3 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» было направлено должнику-гражданину по адресу указанному в исполнительном документе, а именно: ***

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен максимально допустимый законом срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - в течение рабочих 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанным постановлением должник был предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор, а виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности.

В рамках исполнительного производства №***-ИП, в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» направлены запросы для установления имущественного положения должника в контролирующие и регистрирующие органы право собственности.

Из ответов на запросы в коммерческие организации ***, установлены расчетные счета, открытые на имя должника ПАО КБ «Восточный», ООО «ХКФ БАНК», ПАО «Сбербанк», ПАО «Совкомбанк», ВТБ (ПАО) в связи с этим судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках.

Согласно ответа Росреестра по *** на имя должника значится единственное жилое помещение в общей долевой собственности 1/3 пригодное для проживания расположенное по ***

Согласно ответа ГИБДД России, автотранспортное средство на имя должника не значится.

На период действия ограничительных мероприятий по нераспространению новой короновирусной инфекции и в соответствии с ФЗ №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой короновирусной инфекции» меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника не применяются.

*** установлено, что должник ФИО3 по адресу указанному в исполнительном документе зарегистрирована, совместно с должником проживают пожилые родители, дочь с сожителем, внучка, имущество подлежащее аресту не установлено, о чем составлен соответствующий акт.

*** от должника отобрано объяснение, согласно которого должник поясняет, что не трудоустроен, в связи с ликвидацией предприятия, ухаживает за престарелыми родителями, отцом ФИО5, инвалидом I группы, матерью ФИО6, инвалидом III группы.

В ходе ведения исполнительного производства №***-ИП от ***, в силу невозможности осуществления исполнительных действий с должником-гражданином, применения к нему мер принудительного исполнения, судебным приставом-исполнителем были установлены обстоятельства невозможности исполнения исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что приставом-исполнителем проведен комплекс мероприятий, направленных на исполнение судебного приказа мирового судьи судебного участка №*** Первомайского судебного района ***, временно исполняющего обязанности мирового судьей судебного участка №*** Первомайского судебного района *** по делу №*** от ***.

*** судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт утвержден старшим судебным приставом ОСП Первомайского округа ***. 

*** судебным приставом-исполнителем исполнительное производство №***-ИП окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом - исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Исполнительный документ - судебный приказа №*** от ***, орган выдавший: мировым судьей судебного участка №*** Первомайского судебного района ***, временно исполняющего обязанности мирового судьей судебного участка №*** Первомайского судебного района *** возвращен в адрес взыскателя заказной корреспонденцией ФИО7, согласно почтовому статусу «Вручение: адресату почтальоном» ***

При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель ОСП Первомайского округа *** ФИО1 правомерно приняла процессуальное решение об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, о чем *** вынесено оспариваемое постановление. 

Исполнительный документ: судебный приказ №*** от *** направлен взыскателю посредством заказной исходящей корреспонденции, что подтверждается ШПИ №*** и получен последним ***.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем своевременно направлялись запросы для установления имущественного положения должника в контролирующие и регистрирующие органы право собственности. Вышеизложенное свидетельствует о совершении судебным приставом-исполнителем конкретных действий, направленных на удовлетворение требований взыскателя.

Двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа, установленный частью 1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с частью 8 указанной статьи не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, что в рассматриваемом случае отсутствует.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от действий судебного пристава-исполнителя не может служить основанием для констатации бездействия указанного должностного лица, так как является следствием отсутствия у должника имущества и его неплатежеспособности и не находится в причинно-следственной связи с бездействием судебного пристава-исполнителя.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина, не были нарушены.

В связи с указанным иск не подлежит удовлетворению и по тем основаниям, что судом не установлено ни факта совершения оспариваемого бездействия, ни факта нарушения прав административного истца оспариваемым бездействием.

Относительно требования истца о привлечении должностного лица к административной ответственности, суд приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку суд не наделён полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях, каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необходимости направления материалов дела для решения данного вопроса в уполномоченный орган, в ходе разбирательства не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Первомайского округа *** ФИО1, старшему судебному приставу-начальнику ОСП Первомайского округа *** ФИО2, УФССП России по *** о признании бездействия незаконным и восстановлении нарушенного права – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в *** областной суд через Первомайский районный суд ***, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Первомайского районного

суда *** Ю.В. Кутушова