ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2018 года с. Богучаны 

Председательствующий судья Богучанского районного суда Красноярского края Киселев С.В., при секретаре Шабалиной К.В., с участием

помощника прокурора Богучанского района Буц А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя 

ФИО1

УСТАНОВИЛ:

06 марта 2018 года по месту осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности по распиловке и обработке древесины по адресу . прокуратурой Богучанского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства. В ходе проверки выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении и ином обращении с отходами производства. Образующиеся отходы производства в виде золы от сжигания углей и древесного топлива, отходы от опилок и стружки натуральной чистой древесины накапливаются вне оборудованной площадки временного накопления отходов на производственной территории. Кроме того, проверкой установлено, что ИП ФИО1 не ведется журнал учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим или полученных от других лиц, а также размещение отходов; отсутствуют договора на вывоз отходов с лицензированной организацией; статистическая отчетность формы №2-ТП (отходы) за 2017 год на направлялась своевременно в компетентный орган; отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за 2017 год не направлялась своевременно в компетентный орган, чем нарушены требования норм природоохранного законодательства, согласно Закона РФ «Об отходах производства и потребления».

По результатом проведенной проверки, Постановлением от 19.03.2018 года прокуратурой Богучанского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

В судебное заседание представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

В судебное заседание ИП ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебное заседание не явился. В поданном заявлении ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что вину признает, просил применить к нему административный штраф.

В судебном заседании представитель прокуратуры Богучанского района пояснил, что выявленные нарушения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не устранены до настоящего времени, просил приостановить деятельность индивидуального предпринимателя на максимальный срок.

Изучив доводы участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

На основании ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В соответствии с п.2 и п.3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, что следует из п.1 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами утвержден приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 года № 721, который устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах I-V класса опасности. 

Приказом Росстата от 10.08.2017 N 529 утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", с установленным порядком заполнения формы №2-ТП (отходы), указанным в общих положениях. При этом, отчет по форме N 2-ТП (отходы) составляется на основании данных учета в области обращения с отходами, проводимого в порядке, установленном приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721, паспортов отходов I - IV класса опасности, материалов обоснования отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона РФ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В ходе судебного заседания установлено, что основным видом уставной деятельности ИП ФИО1 является деятельность, в том числе по распиловке, строганию, пропитке древесины.

08.03.2018 года в ходе прокурорской проверке в отношении ИП ФИО1 выявлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, относящиеся к 1,4,5 классу опасности, имеющих код в соответствии с ФКО, а именно:

-образующиеся отходы производства в виде золы от сжигания углей (61110000000) и древесного топлива (611190002405), отходы от опилок и стружки натуральной чистой древесины (30523000000) накапливаются вне оборудованной площадки временного накопления отходов на производственной территории (61110000000);

-не ведется журнал учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим или полученных от других лиц отходов, а также их размещение;

-отсутствуют договора на вывоз отходов с лицензированной организацией;

-отсутствует статистическая отчетность формы №2-ТП (отходы) за 2017 год на направлялась своевременно в компетентный орган; 

-отсутствует отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за 2017 год своевременно направленная в компетентный орган, чем нарушены вышеприведенные нормы действующего экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам проведенной проверке прокурором в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ и направлено прокурором для рассмотрения по существу в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Определением государственного инспектора отдела экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО2 от 28 мая 2018 года, материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Богучанский районный суд Красноярского края с ходатайством о применении санкции в виде приостановки деятельности лесопиления и деревообрабатывающего оборудования, эксплуатируемого ИП ФИО1.

Приведенные выше обстоятельства указывают на то, что совершенное действие (бездействие) ИП ФИО1 подпадают под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, что нашло свое подтверждение всей совокупностью исследованных материалов дела, в том числе признанием вины ИП ФИО1 в поданном заявлении о рассмотрении дела без его участия. До настоящего времени, доказательств устранения выявленных нарушений ИП ФИО1 суду не представлено.

Таким образом, судья находит законным и обоснованным квалифицировать действия ИП ФИО1 по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья установил признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ судья не усмотрел.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень административного правонарушения, выразившееся в накоплении отходов в отсутствие площадки для временного накопления отходов, что может способствовать возникновению и распространению огня и созданию угрозы причинения вреда не только окружающей среде, но и угрозы жизни и здоровью населения, правовое положение субъекта административной ответственности, объект административного посягательства, смягчающие ответственность обстоятельства, иные данные, характеризующие субъект административной ответственности и находит обоснованным применить к правонарушителю наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи, поскольку иной вид наказания, не обеспечит достижение целей административного наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности лесопильного и деревообрабатывающего оборудования, эксплуатируемого ИП ФИО1 по адресу ., сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, суд на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Богучанский районный суд Красноярского края.

Судья С.В. Киселев