Дело № 12-99/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Волжск 18 июня 2019 года 

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Волжск» на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа "Город Волжск", 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 25 апреля 2019 года старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрацией городского округа «Город Волжск» подана жалоба, в которой просит отменить постановление.

Представитель администрации городского округа «Город Волжск» в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в производстве старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл находится исполнительное производство №20831/17/12035-ИП, возбужденное 17.08.2017 года на основании исполнительного листа, выданного Волжским городским судом Республики Марий Эл 27.10.2016 года по делу №2-1791/16 по решению Волжского городского суда об обязании администрации городского округа "Город Волжск" провести оценку технического состояния автомобильных дорог в границах городского округа "Город Волжск", расположенных по следующим адресам: 

1.дорога к пристани

1,8

2.дорога на кладбище

4,1

3.ул. Тихая - ул. ФИО21

3,9

4.дорога до ФИО2

2,3

5.пер. Куйбышева

0,44

6.ул. 107-й Бригады

1,2

7.ул. 2-я Новая

1,4

8.ул. Авиации

0,9

9.ул. ФИО3

1,2

10.ул. Баумана

0,8

11.ул. Белинского

0,9

12.Больничный городок

2

13.ул. Бумажников

0,3

14.ул. Вавилова

0,815

15.ул. Волжская

0,5

16.ул. Воложка

1,1

17.ул. ФИО4

0,66

18.ул. ФИО5

3,3

19.ул. Горная

0,4

20.ул. Горького

0,5

21.ул. ФИО5

2

22.ул. ФИО5

1

23.ул. Дзержинского

0,9

24.ул. Дружба

1,2

25.ул. ФИО6

0,4

26.ул. Интернациональная

0,5

27.ул. К.Либкнехта

2,3

28.ул. К.Маркса

0,72

29.ул. ФИО7

0,79

30.ул. ФИО7

0,2

31.ул. ФИО7

0,82

32.ул. ФИО7

0,56

33.ул. Коммунаров

0,9

34.ул. Коммунистическая

0,625

35.ул. Кошкина

1,11

36.ул. Красная

0,3

37.ул. ФИО7

0,7

38.ул. ФИО7

0,925

39.ул. Левоневского

0,42

40.ул. Ленина

2,758

41.ул. ФИО8

0,9

42.ул. ФИО8

0,75

43.ул. ФИО9

1

44.ул. ФИО10

0,7

45.ул. ФИО10

1,01

46.ул. Маяковского

0,5

47.ул. Мира

0,54

48.ул. ФИО11

0,6

49.ул. Новая

0,8

50.ул. Озерки

0,6

51.ул. Октябрьская

0,848

52.ул. ФИО12

1,9

53.ул. ФИО13

1

54.ул. Палантая

1,1

55.ул. Полевая

2,2

56.ул. Пролетарская

0,7

57.ул. ФИО14

1,8

58.ул. ФИО15

0,8

59.ул. Р.Люксембург

1

60.ул. ФИО16

1,3

61.ул. Свободы

0,5

62.ул. ФИО17

0,9

63.ул. Советская

1,09

64.ул. Стахановская

0,6

65.ул. Строительная

0,6

66.ул. Толстого

0,6

67.ул. Транспортная

1,5

68.ул. Учительская

0,5

69.ул. ФИО18

0,6

70.ул. Фрунзе

1,5

71.ул. ФИО19

1,29

72.ул. Чернышевского

0,7

73.ул. ФИО20

0,7

74.ул. ФИО20

1,35

75.ул. ФИО21

1,285

76.ул. ФИО22

2

77.ул. Щорса

1,36

78.ул. ФИО23

1,9

79.ул. Энгельса

0,17

80.ул. Юбилейная

0,83

81.Ул. Орджоникидзе

0,54

82.ул.Зеленая

0,713

83.ул. Проезд Марата

0,35

84.ул. Володарского

0,29

85.ул. Гоголя

0,638

86.Иошкар - Олинское шоссе

1,58

87.ул. Кооперативная

0,139

88.ул. Молодежная

0,462

89.ул. Мамасево

0,955

90.ул. Металлургов

0,673

91.ул. Промышленная

0,433

92.ул. 2-я Промышленная

0,656

93.ул. 3-я Промышленная

0,518

94.ул. Придорожная

0,216

95.проезд Парковый

0,256

96.ул. Парники

0,318

97.ул. Парижской Коммуны

0,128

98.ул. Пионерская

0,315

99.ул. Песочная

0,43

100.переулок Писательский

0,188

101.ул. Совхозная

0,636

102.ул. ФИО24

0,86

103.ул. Тихая

0,29

104.ул. Техникумовская

0,242

105.ул. Фестивальная

0,136

106.ул. ФИО25

0,151

107.ул. Заводская

0,76

в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил. 05.10.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 20.10.2017 года администрации городского округа «Город Волжск» установлен срок для исполнения решения суда и представления подтверждающих документов - до 14.11.2017 года. К указанному сроку решение суда не исполнено.

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 23.11.2017 года №0164/01 администрация городского округа «Город Волжск» привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 01.02.2019 года администрации городского округа «Город Волжск» установлен срок для исполнения решения суда и представления подтверждающих документов - до 28.02.2019 года. К указанному сроку решение суда не исполнено.

28 февраля 2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о продлении администрации городского округа «Город Волжск» установленного срока по постановлению о совершении должником обязательных действий до 19 марта 2019г.

19 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий по 25 марта 2019 года в связи с тем, что должника обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Волжского городского суда РМЭ от 19 марта 2019 года администрации городского округа «Город Волжск» было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу №2-1791/16.

11 апреля 2019 года в отношении администрации городского округа «Город Волжск» судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении №0040/01.

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 №0040/01 от 25 апреля 2019 администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Факт совершения и виновность администрации городского округа «Город Волжск» в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением по делу об административных правонарушении от 23.11.2017 года №0164/01, протоколом об административном правонарушении №0040/01 от 11.04.2019 года, которые оценены в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии оснований для привлечения должника к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является обоснованным.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации в совершении правонарушения являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что вступившее в законную силу решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 26 сентября 2016 года до настоящего времени не исполнено.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрация не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. 

Согласно ст. 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права гражданина, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу требования ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело проверено в полном объеме, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 №0040/01 от 25 апреля 2019 года, о привлечении к административной ответственности администрации городского округа «Город Волжск» по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации городского округа «Город Волжск» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья Л.И.Тукманова