№2а-2208/2025

УИД: 27RS0007-01-2025-002266-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Булановой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора г.Комсомольска-на-Амуре к Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к МУП «Горводоканал» о возложении обязанности. С учетом уточнения исковых требований указал, что в результате проверочных мероприятий установлено, что за МУП «Горводоканал» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, в том числе: участок водопроводной сети мкр.Попова в районе ул.Мачтовая, д.2 до пер.Электронный, д.5, протяженностью 125 м.п., кадастровый номер: 27:22:0010102:128, а также участок водопроводной сети в районе Карьера МУП «Спецавтохозяйство» (ул. Пугачева, д. 89), протяженностью 312 м.п. кадастровый номер: 27:22:0000000:1753, износ которых составляет согласно заключению технического эксперта ООО «Оплот» от 21 июня 2023 года 98,57% и 67,5%, соответственно. На данных участках возникали аварийные ситуации, вследствие чего жителям многоквартирных домов коммунальные услуги в виде холодного водоснабжения в круглосуточном режиме не предоставлялись, капитальный ремонт не производился. МУП «Говодоканал» необходимые мероприятия по содержанию сетей водоснабжения и водоотведения не проводятся, своевременные и надлежащие меры к ремонту, замене ветхих сетей не принимаются, что создает условия для нарушения прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства. 19 марта 2025 года в адрес МУП «Горводоканал» внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к проведению необходимого ремонта приняты не были. Просит признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» по невыполнению капитального ремонта сетей холодного водоснабжения, расположенных на территории г.Комсомольска-на-Амуре на участках: водопроводной сети от ВК-2 до ВК-3 (водопроводной сети (Лит.1) Микрорайона Менделеева), расположенного в районе Карьера МУП «Спецавтохозяйство» (ул. Пугачева, д.89), кадастровый номер сооружения: 27:22:0000000:1753, протяженностью 312 м.п.; водопроводной сети от ВК-17 до ВК-26 и от ВК-26 до ВК-27 (водопроводной сети (Лит.З) Микрорайона Попова в районе ул.Мачтовая, д.2 до пер.Электронный, д.5, кадастровый номер сооружения: 27:22:0010102:128, протяженностью 125 м.п.; возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт указанных сетей холодного водоснабжения.

Определением от 15 мая 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, Комитет по управлению имуществом администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Представитель административного истца ФИО1, действующий по должности, исковые требования с учетом их уточнения поддержал и настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала, указав, что денежные средства на выполнение указанных работ будут выделены, работы проведены в течение 6 месяцев.

Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, своих представителей не направили, о причинах неявки не уведомили. Поскольку явка лиц, участвующих в деле не является обязательной и не признана таковой судом, административное дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Водопроводная сеть мкр.Попова в г.Комсомольске-на-Амуре протяженностью 3174 м. кадастровый номер: 27:22:0010102:128 на основании приказа Комитета по управлению имуществом администрации г.Комсомольска-на-Амуре №1062 от 27 декабря 2017 года «О внесении изменений в реестр муниципального имущества городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» внесена в перечень объектов имущества, включаемого в реестр муниципальной имущества городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», балансодержателем на праве хозяйственного ведения с 6 апреля 2018 года является МУП «Горводоканал» (л.д.98-103).

Водопроводная сеть мкр.Менделеева в г.Комсомольске-на-Амуре протяженностью 10204 м. кадастровый номер: 27:22:0000000:1753 на основании приказа заместителя администрации города – председателя Комитета по управлению имуществом администрации г.Комсомольска-на-Амуре №141 от 10 февраля 2009 года внесена в перечень объектов имущества водопроводный сетей, включаемых в реестр муниципальной собственности, балансодержателем является МУП «Горводоканал» (л.д.95-97).

Согласно выводам, содержащимся в акте экспертизы №20 от 21 июня 2023 года, проведенной ООО «ОПЛОТ» определена степень физического износа – водопроводных сетей протяженностью 383255,95 п.м., расположенных на территории г.Комсомольска-на-Амуре составляет 58,91% (л.д.46-68). Так, участок водопроводной сети (Лит.1) Микрорайона Менделеева от ВК1 на магистральном водопроводе ТЭЦ-2 до ВК12 включая участок водопроводной сети, расположенного в районе Карьера МУП «Спецавтохозяйство» (ул.Пугачева, д.89), кадастровый номер сооружения: 27:22:0000000:1753, от ВК-2 до ВК-3 протяженностью 312 м.п. имеет износ 67,5%; участок водопроводной сети (Лит.З) Микрорайона Попова, кадастровый номер сооружения: 27:22:0010102:128, включая участок от ВК-17 до ВК-26 и от ВК-26 до ВК-27 в районе ул.Мачтовая, д.2 до пер.Электронный, д.5 имеет износ 98,57%.

19 марта 2025 года прокурором г.Комсомольска-на-Амуре в МУП «Горводоканал» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №2-02-2025 по вопросу непринятия мер по осуществлению капитального ремонта либо реконструкции водопровода на участках водопроводной сети мкр.Попова в районе ул.Мачтовая, д.2 до пер.Электронный, д.5, кадастровый номер: 27:22:0010102:128; на участке водопроводной сети в районе Карьера МУП «Спецавтохозяйство» (ул.Пугачева, д.89), кадастровый номер: 27:22:0000000:175 (л.д.29-34). 

По результатам рассмотрения указанного представления в адрес Прокурора г.Комсомольска-на-Амуре МУП «Горводоканал» направлено письмо №1178 от 22 апреля 2025 года в котором сообщено, о том, что МУП «Горводоканал» представление рассмотрено с участием помощника прокурора ФИО3, предприятие признает необходимость проведения своевременных и необходимых мероприятий по ремонту сетей в целях их надлежащего содержания. Кроме того, МУП «Горводоканал» обязуется изыскать дополнительные финансовые средства и предпримет необходимые меры для ремонта данных ветхих водопроводных сетей (л.д.35).

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе дела доказательствами.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Статьями 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом №416-ФЗ.

Согласно пункту 1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из положений ч.4 ст.51 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года №644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.п.«г» п.34 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Таким образом, обязанность по обеспечению эксплуатации, ремонту, устранению аварий водопроводных сетей возлагается на организацию водопроводно-канализационного хозяйства, если указанные сети водоотведения находятся в границах эксплуатационной ответственности или принадлежат ей на праве собственности или ином законном основании.

Согласно Уставу МУП «Горводоканал» зарегистрировано и постановлено на учет в качестве юридического лица 22 декабря 1993 года в целях удовлетворения общественных потребностей, в числе которых бесперебойное обеспечение населения, учреждений, предприятий и организаций города в питьевой воде и отвод сточной жидкости согласно заключенных договоров, эксплуатация объектов и сетей водопровода и канализации предприятий коммунально-бытового обслуживания и решений иных социальных задач; содержание и ремонт сетей водоснабжения и канализации. В отношении закрепленного имущества предприятие обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества с его возможным улучшением (п.14, 21 Устава).

Судом установлено, что ответчик свои обязанности по надлежащему содержанию и ремонту водопроводной сети на спорных участках не исполняет, меры по проведению капитального ремонта не приняты, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что бездействие административного ответчика нарушает право неопределенного круга лиц на безопасное и качественное водоснабжение. 

В силу ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

С учетом установленных по делу обстоятельств и признания административным ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу о принятии признания исковых требований административным ответчиком, поскольку это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, в связи с чем исковые требования прокурора г.Комсомольска-на-Амуре подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Комсомольска-на-Амуре к Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» о признании незаконным бездействий, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» по невыполнению капитального ремонта сетей холодного водоснабжения, расположенных на территории города Комсомольска-на-Амуре на участках:

- водопроводной сети от ВК-2 до ВК-3 (водопроводной сети (Лит.1) Микрорайона Менделеева), расположенного в районе Карьера МУП «Спецавтохозяйство» (ул.Пугачева, д.89), кадастровый номер сооружения: 27:22:0000000:1753, протяженностью 312 м.п.;

-водопроводной сети от ВК-17 до ВК-26 и от ВК-26 до ВК-27 (водопроводной сети (Лит.З) Микрорайона Попова в районе ул.Мачтовая, д.2 до пер.Электронный, д.5, кадастровый номер сооружения: 27:22:0010102:128, протяженностью 125 м.п.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт сетей холодного водоснабжения, расположенных на территории города Комсомольска-на-Амуре:

- водопроводной сети от ВК-2 до ВК-3 (водопроводной сети (Лит.1) Микрорайона Менделеева), расположенного в районе Карьера МУП «Спецавтохозяйство» (ул.Пугачева, д.89), кадастровый номер сооружения: 27:22:0000000:1753, протяженностью 312 м.п.;

-водопроводной сети от ВК-17 до ВК-26 и от ВК-26 до ВК-27 (водопроводной сети (Лит.З) Микрорайона Попова в районе ул.Мачтовая, д.2 до пер.Электронный, д.5, кадастровый номер сооружения: 27:22:0010102:128, протяженностью 125 м.п.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» обязанность в течение одного месяца по истечению срока, предоставленного для исполнения решения суда сообщить в суд и прокурору г.Комсомольска-на-Амуре сведения об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято 16 июня 2025 года.