Дело №12-25/2017

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ. Судья 

<

адрес> ФИО7., при секретаре ФИО2 с участием: защитника – представителя ФИО4, консультанта отдела государственного земельного надзора Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Госкомрегистра и кадастра РК государственного инспектора РК по использованию и охране земель ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора 

<

адрес> по использованию и охране земель по делу об административном правонарушении, - 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора 

<

адрес> по использованию и охране земель ФИО5 по делу об административном правонарушении, которым она была привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и на неё наложено взыскание в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

В жалобе указывает, что она не согласна с вынесенным постановлением, поскольку при проведении проверки был предоставлен договор аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между НСПУ и Коктебельским сельским советом и этот договор был зарегистрирован в 

<

адрес> отделе ГП»Центр государственного земельного кадастра при Госкомземе Украины» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Этот договор никем не оспорен, и является действительным. Также, между НСПУ и ФИО1 был заключен договор аренды недвижимого имущества в нотариальной форме действительный до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает отсутствие факта самовольного занятия земельного участка муниципальной собственности площадью 520 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности - ФИО4 поддержал жалобу по основаниям в ней изложенным, дополнительно пояснив, что при проведении проверки сотрудникам Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Госкомрегистра и кадастра 

<

адрес> предъявлялся договор субаренды земли от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, ФИО1 получила в субаренду земельный участок площадью 0,1062 га по адресу: 

<

адрес> с находящимися на нем строениями. Но договор не был зарегистрирован в кадастре, что не имеет значения, поскольку арендодатель не предъявлял претензий по поводу использования земельного участка и арендной оплаты. 

В судебном заседании представитель Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру 

<

адрес> просит суд оставить в силе постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель ФИО5 поскольку при проведении обследования земельного участка на котором расположено объекты недвижимости, принадлежащие ФИО1, было установлено самовольное занятие земельного участка площадью 0,520 га, участок был огорожен и установлена калитка, документы на право пользования огороженным земельным участком отсутствуют, предоставленный договор субаренды земли от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, ФИО1 получила в субаренду земельный участок площадью 0,1062 га является ничтожным, поскольку не был зарегистрирован в установленном законодательством Украины порядке в органах государственного земельного кадастра, что свидетельствует о том, что ФИО1 используется земельный участок без предусмотренных законодательством РФ прав на него, что составляет объективную сторону административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.1 КоАП РФ.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.1КоАП РФ в отношении ФИО1, суд установил следующее. 

Судом установлено, что на основании распоряжения председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 проводилась внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт.Коктебель, 

<

адрес> кадастровый квартал №.

По результатам проверки, был составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому было установлено, что земельный участок используемый ФИО6 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> был предоставлен ей в срочное платное пользование на основании договора субаренды земли от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Национальным союзом писателей Украины и ФИО1, согласно которому, ФИО1 получила в субаренду земельный участок площадью 0,1062 га по адресу: 

<

адрес> для обслуживания зданий и сооружений, переданных ей согласно договору аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №. Но, государственная регистрация договора субаренды земельного участка, отсутствует. На земельном участке находятся 2 здания и емкость для воды. Земельный участок огорожен металлическим забором, установлены ворота, калитка, доступ на участок ограничен. 

Площадь земельного участка находящегося в муниципальной собственности и используемого ФИО6, составляет 520 кв.м.

Таким образом, было установлено, что огороженный капитальным забором и используемый ФИО1, земельный участок муниципальной собственности площадью 520 кв.м. по адресу: 

<

адрес> используется без документов дающих право на его использование, в связи чем, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.1 КоАП РФ

По результатам рассмотрения акта ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.7.1 КоАП РФ и на неё наложено взыскание в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

Согласно Постановлению, при проведении проверки в отношении ФИО1 соблюдения земельного законодательства, установлено, что ФИО1 используется земельный участок площадью 520 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, без прав предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

В силу требований ч.ч.1 и 2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно п.4 и п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в частности-обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; и также- постановление должно быть мотивированным.

Судом установлено, что согласно договору аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, заключенного между Национальным союзом писателей Украины и ФИО1, ФИО6 является арендатором 3/100 части комплекса строений по адресу: 

<

адрес>, и в указанную часть входит лит «Г1» -душевая. 

Также, земельный участок по адресу: 

<

адрес> был предоставлен ФИО1 в срочное платное пользование на основании договора субаренды земли от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Национальным союзом писателей Украины и ФИО1, согласно которому, ФИО1 получила в субаренду земельный участок площадью 0,1062 га по адресу: 

<

адрес> для обслуживания зданий и сооружений, переданных ей согласно договору аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №.

Земельные отношения в Российской Федерации регулируются Земельным кодексом РФ, в соответствии со ст.ст.25, 26 которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" и права на земельные участки, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как указано в п.2 ч.2 ст.14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. 

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возникновения у лица в одностороннем порядке вещных или обязательственных прав на земельный участок. 

Однако, документов о государственной регистрации предъявленного суду «Договора субаренды земли от ДД.ММ.ГГГГ.» заключенного между Национальным союзом писателей Украины и ФИО1, согласно которому, ФИО1 получила в субаренду земельный участок площадью 0,1062 га, суду не предоставлено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 используется земельный участок площадью 520 кв.м. по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, при этом, документы на право использования огороженного земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации, отсутствуют. 

Диспозиция ч.1 ст.7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

При этом, под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Согласно Постановлению о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дела было установлено отсутствие документов, подтверждающих законность использования ФИО1 земельного участка площадью 520 кв.м. Данное утверждение суд считает не опровергнутым заявителем и признанным им в ходе судебного заседания. 

Возражения заявителя о том, что государственная регистрация договора субаренды земли не является обязательной, суд не принимает во внимание считая его противоречащим требованиям Земельного кодекса Российской Федерации. 

В ходе производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее правонарушение- ФИО1, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено уполномоченным лицом.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

В соответствии с вышеприведенными нормами права, а также с учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, суд считает, что в силу ст.30.7 КоАП РФ жалоба ФИО1, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1.5,29.10,30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, -

решил:

В удовлетворении жалобы ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РК через 

<

адрес> в течении 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья ФИО7