Дело №2а-658/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года г.Лабытнанги 

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: судьи Когаева Г.Ю., 

при секретаре судебного заседания: Мизяковой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приуральского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет" информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Приуральского района, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании информации, содержащей пропаганду таких противоправных деяний, как приобретение поддельных документов частного охранника (диплом, свидетельство, лицензия, удостоверение), что является распространением запрещенной информации, размещенной на страницах в сети "Интернет" с URL-адресами: 

... 

... 

...

информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что открытый доступ к Интернет-ресурсам, пропагандирующим приобретение официального документа и его использование, в том числе при трудоустройстве, является прямым нарушением требований действующего законодательства. Данное обстоятельство оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети "Интернет", нарушаются конституционные права неопределенного круга граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом гарантированным Конституцией РФ.

В судебное заседание прокурор ..., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился. 

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, просили рассмотреть дело без участия, направили соответствующие возражения относительно иска. Считали возможным признать запрещенной информацией, размещенной на страницах в сети "Интернет" с URL-адресами: ...; к распространению в Российской Федерации. Дополнительно указав, что доступ на сайт URL-адресом ..., ограничен на основании решения Полесского районного суда Калининградской области от 16.06.2020. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью первой ст.265.1 КАС РФ, прокурору предоставлено право, обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту – Закон №149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.15 Закона №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно частям 1 - 3, п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее по тексту – Реестр).

В Реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ основанием для включения в Реестр является среди прочего вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, прокуратурой Приуральского района была проведена проверка положений законодательства РФ в сфере противодействия распространению в телекоммуникационное сети "Интернет" информации, содержащей сведений о запрещённых информационных материалов, и установлено, что в сети "Интернет" с URL-адресом: 

... 

... 

...

содержится пропаганда таких противоправных деяний, как приобретение поддельных документов частного охранника (диплом, свидетельство, лицензия, удостоверение) и дальнейшее трудоустройство по ним. 

Приобретение указанной продукции, осуществляется на возмездное основе, путем оплаты клиентом через платежные терминалы электронных платежных систем и получения электронного сообщения от организаторов сайтов о способе доставки, либо посредству оплаты курьеру при получении и т.д. 

Указанные сайты создают угрозу нарушения законов о частной детективной и охранной деятельности, об образовании и о противодействии коррупции. Целевым назначением вышеуказанных сайтов является не просто ознакомление пользователей сети "Интернет" с их информацией, но и сбыт поддельных документов частного охранника (диплом, свидетельство, лицензия, удостоверение). Доступ к указанным сведениям способствует росту коррупционных проявлений в обществе и связанных с этим возможностей противоправного приобретения для себя и других лиц имущественных и неимущественных благ, льгот и преимуществ, а при трудоустройстве незаконного получения соответствующих должностей. 

В силу п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года №612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть "Интернет" является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно ч.13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети "Интернет" – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ).

В соответствии с требованиями части 1, пункта 5 части 2 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 и ч.6 ст.10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, ст.19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Согласно ч.1 ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Согласно ч.3 ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации так же предусмотрена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Таким образом, учитывая вышеизложенные законодательные акты и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая на Интернет-сайте с URL- адресом: 

... 

... 

...

является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает, что административным истцом представлены достаточные доказательства для необходимости признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с вышеуказанными URL-адресами информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Судом установлено, что доступ на сайт URL-адресом .../, ограничен на основании решения Полесского районного суда Калининградской области от 16.06.2020 и решением Урмарского районного суда Республики Чувашия от ДД/ММ/ГГ. Указанное подтверждается выпиской из "Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с чем в указанной части иск не подлежит удовлетворению. 

Кроме этого, суд считает необходимым направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта: ... в сети "Интернет" в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Приуральского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с URL-адресом:

... 

... 

о распространении документов частного охранника (диплом, свидетельство, лицензия, удостоверение) и дальнейшее трудоустройство по ним, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта: ... в сети "Интернет" в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В остальной части отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца.

Председательствующий ...

...

...

...

...