Дело № 2а – 169/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года с. Ведено

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего - Хаваева И.А.,

с участием помощника прокурора Веденского района Чеченской Республики Ахмадова М.В.,

при секретаре – Гудаевой А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Веденского района ЧР Асуханова З.В. к администрации Дышне-Веденского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным её бездействие выразившееся в непринятии мер по проведению специальной оценки условий труда,

установил:

прокурор Веденского района ЧР Асуханов З.В. в порядке ст. 218 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации Дышне-Веденского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным её бездействие выразившееся в непринятии мер по проведению специальной оценки условий труда.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного и трудового законодательства администрацией Дышне- Веденского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР (далее - Администрация), расположенной по адресу: ЧР, Веденский района, с. Дышне- Ведено, ул. А-Х. ФИО1, 97, которая согласно распоряжению главы Администрации определена как объект для отбывания уголовного наказания в виде обязательных работ. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований трудового законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ахмадов М.В. поддержал требования административного иска и просил их удовлетворить.

Извещённый в надлежащем порядке представитель административного ответчика Дышне-Веденского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР в судебное заседание не явился и причин своей не явки суду не сообщил. 

Проверив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 16 ТК основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является трудовой договор, заключаемый в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 212 ТК РФ определены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

-2-

Так, согласно данной статьи работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

создание и функционирование системы управления охраной труда;

применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

информирование работников об условиях и охране груда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-3-

санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственныйконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ознакомление работников с требованиями охраны труда;

разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;

наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Между тем, проведенной проверкой установлено что главой Администрации ФИО4 в лице работодателя нарушаются трудовые права осужденных к обязательным и исправительным работам, а именно: журнал проведения инструктажа на рабочем месте осужденного не соответствует требованиям ст. 225 ТК РФ, кроме того в Администрации в нарушение требований ст. 212 ТК РФ отсутствует перечень инструкций по охране труда. Указанное свидетельствует о том, что меры по охране труда работников Администрацией не принимаются.

Нарушение вышеуказанных норм законодательства является недопустимым, поскольку отсутствие проводимой работы по охране труда может повлечь причинение производственных травм и увечий работниками Администрации.

Следует отметить, что прокуратурой района по поводу выявленных нарушений в адрес главы администрации муниципального образования 30 апреля 2020 года вносилось представление о принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.

Однако нарушения до настоящего времени не устранены.

-4-

При таких обстоятельствах, требования прокурора суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Веденского района ЧР З.В. Асуханова удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дышне-Веденского сельского поселения Веденского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по проведению специальной оценки условий труда.

Обязать администрацию Дышне-Веденского сельского поселения Веденского муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу завести перечень инструкций по охране труда по видам выполняемых работ, а также журнал проведения инструктажа на рабочем месте соответствующей формы, предусмотренной трудовым законодательством Российской Федерации, в котором производить записи о проводимом инструктаже.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд в течение месяца со дня его вынесения. 

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2020 года.

Председательствующий И.А. Хаваев