Дело № 2-437/19

УИД № 42RS0040-01-2019-000351-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 20 мая 2019 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Колосовской Н.А.,

при секретаре Митрофановой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Звездного сельского поселения Кемеровского района Кемеровской области к администрации Кемеровского муниципального района о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Звездного сельского поселения Кемеровского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной.

Определением Кемеровского районного суда от 18.04.2019г. по ходатайству истца ненадлежащий ответчик ФИО1 заменен на администрацию Кемеровского муниципального района.

Требования мотивированы тем, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжения администрации Кемеровского района № 845-р от 01.12.1994 ФИО1 была выделена в долевую собственность земельная доля в земельном участке с кадастровым № 

Сведений о действиях в период с 01.12.1994 по настоящее время со стороны собственника в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передаче ее в аренду, равно и иных сведений о распоряжении долей иным образом не имеется.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией Звездного сельского поселения составлен список невостребованных земельных долей, который был опубликован в средствах массовой информации, а также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Звездного сельского поселения. Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей принимались в течение 3 месяцев со дня публикации. 

Информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № было опубликовано в районной газете «Заря» № 8 от 02.03.2017.

15.03.2017 в 14-00 по адресу 

<

адрес> проведено общее собрание участников долевой собственности. 

Постановлением Администрации Звездного сельского поселения от 26.07.2017 № 249-П список невостребованных долей был утвержден. 

Таким образом, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В список входит также невостребованная земельная доля, принадлежащая ФИО1.

Просит признать право муниципальной собственности Звездного сельского поселения на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, земли ГСП «Звездный», с кадастровым № 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования и доводы иска поддержала.

Представитель администрации Кемеровского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего. 

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. 

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено, что на основании распоряжения Администрации Кемеровского района № 845-р от 01.12.1994 ФИО1 передан в собственность бесплатно земельный пай из земель ГСП «Звездный» в размере 4,0 га, согласно среднерайонного пая (в списке – приложение № 13, значится под №).

Согласно ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Администрация Звездного сельского поселения в районной газете "Заря" за 20.10.2016 года № 43 (10845) опубликовала список невостребованных земельных долей, список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и указала, что лица, считающие, что принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в Администрацию Звездного сельского поселения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных участков из списка невостребованных земельных долей. Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение 3 месяцев со дня публикации.

В суд сведения о действиях в период с 01.12.1994 года по настоящее время со стороны ответчика в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передаче земельной доли в аренду, или распоряжении долей иным образом в течение трех и более лет подряд, ответчиком и третьим лицом не представлено. 

Согласно выписке из ЕГРН от 15.01.2018г. право собственности на земельную долю ФИО1 или ФИО3 не зарегистрировано, доказательств обратного суду не представлено.

В районной газете «Заря» № 8 от 02.03.2017 было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Кемеровская область Кемеровский район, ГСП «Звездный».

15.03.2017 общим собранием участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № расположенный в ГСП «Звездный» на территории Звездного сельского поселения Кемеровского района Кемеровской области список невостребованных земельных долей на вышеуказанный земельный участок, состоящий из 667 долей, в том числе земельной доли, принадлежащей ответчику, по причине отсутствия минимально необходимого количества голосов собственников земельных долей, не был утвержден.

Постановлением Администрации Звездного сельского поселения Кемеровского района Кемеровской области № 249-П от 26.07.2017 список лиц, земельные доли которых на земельный участок с кадастровым № могут быть признаны невостребованными, утвержден.

Администрацией Звездного сельского поселения Кемеровского района Кемеровской области в районной газете «Заря» № 47 от 30.11.2017 опубликован утвержденный список невостребованных земельных долей, который также размещен на официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Звездного сельского поселения. 

Таким образом, в силу названных положений закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей постановлением Администрации Звездного сельского поселения, земельная доля, принадлежащая ФИО1, сведения о которой включены в указанный список, признается невостребованной. 

В письменной форме возражений в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, либо заявлений на общем собрании участников долевой собственности не представлено. 

Судом установлено, что ФИО1 умер, что подтверждается справкой о смерти.

Согласно ответа на запрос нотариуса ФИО4 от 05.03.2019г. № 186 к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ обратилась его супруга ФИО3. Свидетельство о праве на наследство не выдавалось.

В силу ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), а равно земельная доля, являющаяся выморочным имуществом.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Согласно п. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Положения ст. 1151 ГК РФ являются общими и не препятствуют в признании выморочных земельных долей невостребованными в порядке, установленном специальным законом, и в дальнейшем в признании права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку анализ положений п. 2 ст. 12.1 указанного закона позволяет однозначно говорить о том, что в нем идет речь о выморочном имуществе, определение которого дано в ст. 1151 ГК РФ.

До принятия администрацией Звездного сельского поселения Кемеровского муниципального района постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Администрация Кемеровского муниципального района мер по оформлению права муниципальной собственности на спорную земельную долю не принимала, свидетельство о праве на выморочное имущество не получила. Отсутствие возражений относительно включения земельных долей в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этих долей невостребованными. При этом в силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной доля признается с даты утверждения списка долей администрацией Звездного сельского поселения.

С даты опубликования списка невостребованных земельных долей до даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли прошло более чем 3 месяца со дня публикации.

Таким образом, из материалов дела следует, что определенная Законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура признания спорной земельной доли невостребованной администрацией сельского поселения соблюдена.

Доказательств того, что ФИО3 приобрела право собственности на спорный земельный пай в порядке наследования, в установленный законом срок распорядилась им или в порядке, установленном п. 6 ст. 12.1 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оспаривала включение спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей, в суд не представлено. 

Учитывая, что по смыслу ст. 12.1 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» само по себе наличие решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного пая, лицу имеющему право на его получение, не является препятствием для признания земельной доли невостребованной, если собственник не выполнил требования, предусмотренные п. 1 ст. 12.1 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то требования Администрации Звездного сельского поселения Кемеровского района о признании права муниципального образования на невостребованную земельную долю следует признать обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отказе собственника от права собственности.

При указанных обстоятельствах, право собственности ФИО1 на спорную земельную долю подлежит прекращению.

Таким образом, установив отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельных долей, а также, установив, что истцом был соблюден порядок признания земельной доли невостребованной, суд усматривает основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности Администрации Звездного сельского поселения на невостребованную земельную долю размером 4 га, принадлежавшую ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, ГСП "Звездный", с кадастровым №

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (мотивированное решение).

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2019г.

Судья: Н.А. Колосовская