Гражданское дело № 2-496/2020

УИД: 61RS0059-01-2020-000721-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г.Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Шутовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Цимлянского городского поселения о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, и просит суд: сохранить квартиру с кадастровым номером №, площадью 69,2 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном состоянии.

В обоснование иска, указав следующее: 

Истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от 11.04.2018 г. на праве собственности принадлежит квартира, площадью 58,4 кв. м., с кадастровым номером №, находящаяся по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 13.04.2018 г.

Указанная квартира расположена на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, площадью 494 кв. м., кадастровый №, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается Выпиской из ЕРГН от 13.04.2018 г.

В целях улучшения жилищно-бытовых условий истец произвел перепланировку квартиры, в результате которой ее площадь увеличилась на 9,9 кв. м. за счет внутренней перепланировки и отделки, и строительства лит. А3.

09.07.2020 г. истец обратилась в Администрацию Цимлянского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения по переустройству и перепланировке жилого помещения.

Письмом от 17.07.2020 г. № Администрация Цимлянского городского поселения отказала в выдаче уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Отказ мотивирован тем, что был выявлен факт самовольной реконструкции и перепланировки жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Разрешение на реконструкцию, а также перепланировку вышеуказанного жилого помещения Администрацией Цимлянского городского поселения ранее не выдавалось. Согласно статьям 25 и 26 ЖК РФ выдача разрешения на переустройство, перепланировку должно предшествовать осуществлению переустройства, перепланировки объекта недвижимости. Поскольку на момент обращения о выдаче разрешения по переустройству и перепланировки жилого помещения была произведена перепланировка квартиры, правовых оснований для выдачи данного разрешения не имеется.

Для сохранения квартиры в реконструированном состоянии истцу было предложено Администрацией обратиться в суд.

Таким образом, урегулировать спор в досудебном порядке не представилось возможным. 

Согласно экспертному исследованию № от 23.06.2020 г., подготовленному негосударственным судебным и независимым оценщиком С.Н., техническое состояние строительных конструкций и инженерного оборудования квартиры № в доме 

<

адрес> в результате выполненной перепланировки не противоречит санитарным нормам и правилам проектирования и строительства и не противоречит требованиям ФЗ №384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Жилищного кодекса РФ (с изменениями на 06 февраля 2020 г.), свода правил СП 55.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (с Изменением №2), СНиП 2.10.07-85* «Нагрузки и воздействия».

Перепланировка помещений квартиры № не влияет на уровень комфортности проживания жильцов соседних квартир, на прочность здания в целом. Жилое помещение (квартира) расположенное по адресу: 

<

адрес> после проведения перепланировки соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к данному виду помещений. Произведенная перепланировка (переустройство) квартиры не ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку как в самой квартире, так и в жилом доме в целом, и не наносит вреда здоровью людей и окружающей среде, также не создает угрозу жизни и здоровью граждан (не угрожает безопасности нахождения людей в обследуемом объекте и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Перепланировка не затрагивает несущие элементы здания и выполнена в существующих габаритах квартиры и не отражается на архитектурном облике здания. Перепланировка выполнена в целях благоустройства и создания наиболее благоприятных условий для проживания в указанном жилом помещении, что соответствует его назначению.

В настоящее время истцу необходимо сохранить квартиру в перепланированном состоянии.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1 ст.288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч.1 ст.29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, согласно письменному заявлению от 14.09.2020, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, пояснив, что в настоящее время (момент) она проживает в другой стране, подтверждает доверенность от 17 июля 2020 года, выданную ФИО2.

Представитель истца ФИО2, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, согласно письменному заявлению от 07.10.2020, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, пояснив, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Ответчик Администрация Цимлянского городского поселения, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие её представителя в суд не поступало. 

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, не сообщило об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представило, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало. Согласно предоставленному отзыву на исковое заявление (л.д.49-54), Управление полагает необходимым истцу уточнить и дополнить просительную часть искового заявления требованием о признании права собственности истца на заявленную квартиру в реконструированном и перепланированном состоянии, а также сохранении в реконструированном и перепланированном виде здания, в котором находится указанная квартира. В соответствии со ст.ст. 35, 43, 167, 214 ГПК РФ, Управление просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления и направить копию судебного акта, не вступившего в законную силу в адрес Управления.

Суд в порядке 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил о рассмотрении дела в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица.

Изучив позицию сторон по делу, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд нашел иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Каждый имеет право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества произвольно (ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание права.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону серия № от 11.04.2018 (л.д.10), является собственником земельного участка площадью 494 кв.м. с кадастровым номером № и квартиры, общей площадью 58,4 кв.м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Выписками из ЕГРН от 13.04.2018 (л.д.4-9).

С целью улучшения жилищно-бытовых условий истец произвела работы по перепланировке квартиры, в результате которой площадь квартиры увеличилась с 58,4 до 69,2 кв.м., за счет внутренней перепланировки и отделки, и строительства лит. а3. 

Реконструкция квартиры была произведена без получения разрешительной документации.

В связи с тем, что у истца возникла необходимость узаконить реконструкцию квартиры, истец обратилась в БТИ для проведения технической инвентаризации квартиры, что подтверждается техническим паспортом на помещение - квартира, составленным по состоянию на 02 марта 2020 года (л.д. 11-13).

09.07.2020 истец обратилась в Администрацию Цимлянского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения по переустройству и перепланировке жилого помещения.

Администрацией Цимлянского городского поселения истцу в выдаче разрешения по переустройству и перепланировке жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, было отказано, поскольку разрешение на реконструкцию, а также перепланировку квартиры Администрацией Цимлянского городского поселения не выдавалось. (л.д. 35-36). 

Из представленного суду экспертного исследования № от 23.06.2020 (л.д.14-31) следует, что техническое состояние строительных конструкций и инженерного оборудования квартиры № в доме 

<

адрес> в результате выполненной перепланировки не противоречит санитарным нормам и правилам проектирования и строительства и не противоречит требованиям ФЗ № 384 от 30.12.2009 года «Технический регламент безопасности зданий», Жилищного кодекса Российской Федерации (с изменениями на 6 февраля 2020 года), свода правил СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (с Изменением № 2), СНиП 2.10.07-85* «Нагрузки и воздействия».

Перепланировка помещений квартиры № не влияет на уровень комфортности проживания жильцов соседних квартир на прочность здания в целом. Жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: 

<

адрес> после проведения перепланировки - соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к данному виду помещений. Произведенная реконструкция жилого дома и перепланировка/переустройство квартиры не ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку в целом, и не наносит вреда здоровью людей и окружающей среде, также не создает угрозы жизни и здоровью граждан (не угрожает безопасности нахождения людей в обследуемом объекте), и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, признаков разрушения основных конструктивных элементов не имеет.

Данное техническое заключение не оспаривалось сторонами. Суд считает, что указанное техническое заключение является мотивированным, полным, сделано квалифицированным специалистом, соответствует материалам дела.

Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в техническом заключении по обследованию спорной квартиры, ответчиком суду не представлено.

У суда нет оснований сомневаться в правильности выводов, указанных в техническом заключении.

Таким образом, каких-либо доказательств того, что квартира представляет опасность для жизни и здоровья граждан, нарушает их права и законные интересы, создает угрозу их жизни и здоровья - нет.

Каждый имеет право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества произвольно (ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации).

В данном случае единственным основанием для государственной регистрации права собственности истца на реконструированную квартиру с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является решение о сохранении её в реконструированном состоянии и признании права собственности на неё за истцом в судебном порядке. 

Установленные судом обстоятельства, помимо вышеуказанных доказательств по делу, кроме того подтверждаются следующими представленными суду доказательствами: выпиской от 17.07.2020 № из Правил землепользования и застройки муниципального образования «Цимлянское городское поселение» (л.д.32-34), техническим планом помещения от 15.04.2020.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания. 

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного истцом, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд в силу вышеуказанных норм действующего законодательства и установленных судом обстоятельств, не находит оснований для отказа истцу в сохранении квартиры в реконструированном состоянии, в связи с чем, считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить в перепланированном состоянии квартиру с кадастровым номером №, площадью 69,2 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру с кадастровым номером №, площадью 69,2 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2020 года.