Дело № 2-411/2020

УИД 33RS0018-01-2020-000598-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года город Судогда

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Куприянова А.В., 

при секретаре Морозовой Е.А., 

с участием старшего помощника природоохранного прокурора Владимирской области Логиновой Т.Н.,

представителя ответчика СПК (колхоз) «Рассвет» на основании доверенности ФИО1 (л.д.73 т.1),

представителя третьих лиц на стороне истца ГКУ Владимирской области «Андреевское лесничество» и Департамента лесного хозяйства Владимирской области на основании доверенностей ФИО2 (л.д.71 т.1 л.д.22 т.2), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к СПК (колхозу) «Рассвет» об устранении нарушений лесного законодательства; 

у с т а н о в и л:

26.05.2020 Владимирский природоохранный прокурор обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в суд с иском (с учетом уточнений от 22.07.2020) к СПК (колхозу) «Рассвет» о возложении обязанности провести лесохозяйственные работы по уходу молодняками (прочистке) на площади 7 га объемом 63 куб.м., проведению разрубки окружных границ 0,4 км, расчистке окружных границ 5,3 км на арендованном согласно договора аренды лесного участка № 16 от 04.12.2008 года лесном участке, расположенном в кварталах с номерами 1-31 урочища Рассвет Краснобогатырского участкового лесничества ГКУ Владимирской области «Андреевское лесничество», и сдать указанные лесохозяйственные работы в соответствии с требованиями действующего законодательства и положениями заключенного договора аренды лесного участка ГКУ Владимирской области «Андреевское лесничество» в срок до 01.11.2020.

В обосновании заявленных требований прокурор указал, что в соответствии с договором аренды № 16 от 04.12.2008 в аренде у СПК (колхоз) «Рассвет» находится лесной участок, расположенный в границах ГКУ Владимирской области «Андреевское лесничество». Согласно дополнительного соглашения № 11 от 01.03.2019 к договору аренды № 16 от 04.12.2008 в период 2019 года на СПК (колхоз) «Рассвет» была возложена обязанность выполнить работы по уходу за лесами: уход за молодняками путем прочистки на площади 7 га объемом 63 м3, разрубка окружных границ 0,4 км, расчистка окружных границ 5,3 км.

Неисполнение ответчиком взятых на себя обязательств по уходу за лесами явилось основанием обращение прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник природоохранного прокурора Владимирской области Логинова Т.Н. поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика СПК (колхоз) «Рассвет» ФИО1 просила в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, ссылаясь на фактическое выполнение заявленного прокурором комплекса работ по уходу за лесами.

Одновременно обращает внимание, что внести изменения в проект освоения лесов за 2019 года не представляется возможным, в связи с истечением календарного года; что исключает возможность документального оформления работ по уходу за лесами через Департамент лесного хозяйства Владимирской области путем представления корректирующей записки.

Представитель третьих лиц на стороне истца ГКУ Владимирской области «Андреевское лесничество» и Департамента лесного хозяйства Владимирской области ФИО2 поддержала исковые требования прокурора и настаивала на их удовлетворении с одновременным составлением актов приема-передачи выполненных работ для контроля их качества, объема выполненных работ и места их проведения.

При этом ФИО2 указала, что проведению лесохозяйственных работ должна предшествовать подготовка, направленная на определение арендатором вместе с представителем ГКУ Владимирской области «Андреевское лесничество» места проведения работ и их количества (площади прочистки, расстояний по расчистке и разрубке) с одновременным внесением сведений о данных видах работ в проект освоения лесов 2020 года корректирующей запиской в Департамент лесного хозяйства Владимирской области с последующим контролем их количества и качества, оформляемыми соответствующими актами приема-передачи лесохозяйственных работ.

Обращает внимание, что иной подход в определении механизма выполненных ле6сохозяйственных работ будет сопряжен с бесконтрольным использованием лесов и создавать условия неосновательного обогащения. 

Суд, выслушав объяснении сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам. 

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе на таких принципах, как устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов (ст.1 ЛК Российской Федерации).

Согласно положениям ст.12 ЛК Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Статьей 61 ЛК Российской Федерации установлено, что вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе, лесовосстановление и уход за лесами. Невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

Согласно ч.2 ст.62 ЛК Российской Федерации, подп.«а» п.4 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.06.2016 N 375 "Об утверждении Правил лесовосстановления" (далее - Правила), на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В силу пунктов 5 и 6 Правил лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, землях, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями таблиц 2 Приложений 1 - 32 к настоящим Правилам. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов, содействию естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному лесовосстановлению.

В соответствии со ст.64 ЛК Российской Федерации, п.2 Правил ухода за лесами (утв.Приказом Минприроды России от 22.11.2017 N 626) уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Судом установлено СПК (колхоз) «Рассвет» в соответствии с договором № 16 от 04.12.2008 является арендатором лесного участка в 

<

...> земель лесного фонда Краснобогатырского участкового лесничества Урочище «Рассвет» ГКУ Владимирской области «Андреевское лесничество» (л.д.10-26 т.1).

Распоряжением Департамента лесного хозяйства Владимирской области от 12.04.2019 № 18-р было утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов земель лесного фонда Краснобогатырского участкового лесничества Урочище «Рассвет» ГКУ Владимирской области «Андреевское лесничество», переданного в аренду СПК (колхозу) «Рассвет» (л.д.161-166 т.1).

Согласно указанного проекта освоения лесов на 2019 год (л.д.167-238 т.1), подготовленного СПК (колхоз) «Рассвет», предприятие взяло на себя обязательство провести в квартале 30 разрубку окружных границ на расстоянии 0.4 км, расчистку окружных границ в кварталах 3, 4, 18 на расстоянии 5.3 км (л.д. л.д.184 т.1), а также прочистку в кварталах 10, 16, 21 на площади 7.8 га (л.д.217 т.1).

Принятие СПК (колхоз) «Рассвет» на себя указанных обязательств было дополнительно закреплено дополнительным соглашением от 01.03.2019, заключенным с ГКУ Владимирской области «Андреевское лесничество»; в соответствии с которым прочистке подлежала площадь 7 га объемом 63 м3 в период 2-3 кварталов 2019 года, разрубке подлежали 0.4 км в период 3-4 кварталов 2019 года, расчистке подлежали окружные границы 5.3 км в период 3-4 кварталов 2019 года (л.д.27-32 т.1).

В связи с неисполнением заявленного прокурором комплекса лесохозяйственных работ Владимирским природоохранным прокурором 12.02.2020 внесено представление директору СПК (колхоз) «Рассвет» ФИО3 об устранении выявленных недостатков.

В ответе от 19.05.2020 (л.д.36 т.1) на представление руководитель СПК (колхоз) «Рассвет» ФИО3 не оспаривал обстоятельств неисполнения указанного комплекса лесохозяйственных работ в 2019 году, указав на их проведение в период 2020 года.

Обстоятельства неисполнения указанного перечня лесохозяйственных работ на момент подачи искового заявления в суд 26.05.2020 не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика ФИО1, объективно подтверждены справкой руководителя ГКУ Владимирской области «Андреевское лесничество» ФИО4 от 19.05.2020 (л.д.40 т.1).

Таким образом, на момент обращения прокурора с настоящим иском условия договора аренды от 04.12.2008 и дополнительного соглашения от 01.03.2019 в части проведения лесохозяйственных работ по уходу за молодняками (прочистка) на площади 7 га объемом 63 м3, разрубке окружных границ 0,4 км, расчистке окружных границ 5,3 км ответчиком не исполнены.

Статьей 309 ГК Российской Федерации содержит императив, согласно которому обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

В связи с изложенным суд признает исковые требования Владимирского природоохранного прокурора обоснованными, оснований для освобождения ответчика от исполнения принятых на себя обязательств по выполнению вышеперечисленных лесохозяйственных работ суд не усматривает.

Разрешая вопрос о представленных стороной ответчика сведениях о фактическом исполнении указанного комплекса лесохозяйственных работ 25.06.2020, суд исходит из следующего.

Объективно, 25.06.2020 ГКУ Владимирской области «Андреевское лесничество» было зарегистрировано заявление директора СПК (колхоз) «Рассвет» ФИО3 о выполнении указанных работ с представлением актов приема-сдачи лесохозяйственных работ.

Все акты подписаны одним лицом представителем арендатора ФИО5, подписи представителей ГКУ Владимирской области «Андреевское лесничество» отсутствуют.

В соответствии с п.12.9 Договора аренды лесного участка от 04.12.2008 арендатор обязан осуществлять за счет собственных средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом в лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 и предоставлять арендодателю к приемке законные и промежуточные лесохозяйственные объекты (л.д.12 т.1).

Арендодатель обязан производить приемку от Арендатора законченных и промежуточных лесохозяйственных объектов (п.10.3 Договора).

Таким образом, одностороннее представление СПК (колхоз) «Рассвет» актов приема-сдачи лесохозяйственных работ не свидетельствует об их исполнении в установленных дополнительным соглашением № 11 от 01.03.2019 объемах и в местах, определенных проектом освоения лесов на 2019 год. 

Кроме того, частичная проверка ГКУ Владимирской области «Андреевское лесничество» объема лесохозяйственных мероприятий по уходу за лесами, проведенной СПК (колхоз) «Рассвет», объективно свидетельствует об их несоответствии возложенным на ответчика обязательств (л.д.53 т.2, служебная записка участкового лесничего ФИО6).

С учетом изложенного, суд признает обоснованными доводы представителя Владимирского природоохранного прокурора и представителей ГКУ Владимирской области «Андреевское лесничество» и Департамента лесного хозяйства Владимирской области о том, что лесохозяйственные работы по уходу за лесами признаются исполненными не в момент фактического завершения работ арендатором с учетом определенной им достаточности, а в момент подписания акта приема-сдачи лесохозяйственных работ каждой из сторон договора аренды лесного участка.

Данный механизм стимулирует арендатора лесных участков к надлежащему исполнению своих обязательств, исключает возможность бесконтрольного злоупотребления им своим положением, что влечет угрозу рациональному, непрерывному и неистощительному использованию лесов. 

Изложенное позволяет суду отвергнуть доводы представителя СПК (колхоз) «Рассвет» о выполнении работ по уходу за лесами в соответствии с проектом освоения лесов за 2019 год и дополнительным соглашением от 01.03.2019, отраженных в неподписанных ГКУ Владимирской области «Андреевское лесничество» актах приема-сдачи лесохозяйственных работ от 25.06.2020. 

Суд не может принять во внимание доводы стороны ответчика о невозможности исполнения лесохозяйственных работ по уходу за лесами за 2019 год в связи с его истечением, поскольку весь комплекс лесохозяйственных работ, не исполненных в 2019 году и подлежащих проведению в 2020 году, подлежит согласованию с ГКУ Владимирской области «Андреевское лесничество» и Департаментом лесного хозяйства Владимирской области путем представления корректирующей записки в проект освоения лесов в 2020 году.

Препятствий для выполнения работ по уходу за лесами в 2020 году в соответствии с неисполненными обязательствами 2019 года суд не усматривает.

Таким образом, суд признает исковые требования Владимирского природоохранного прокурора о возложении на СПК (колхоз) «Рассвет» обязанности по проведению лесохозяйственных работ за 2019 год в их совокупной неразрывности с механизмом их принятия путем подписания каждой из сторон договора аренды акта приема-сдачи лесохозяйственных работ, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом. 

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. 

Принимая во внимание обоснованные доводы представителя ответчика о сроках подготовки корректирующей записки в проект освоения лесов в 2020 году, сезонном характере и объемах работ, суд считает возможным установить для СПК (колхоз) «Рассвет» срок исполнения работ по уходу за лесами до 01.12.2020 в соответствии с актами приема-сдачи лесохозяйственных работ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Владимирского природоохранного прокурора к СПК (колхозу) «Рассвет» удовлетворить. 

Обязать СПК (колхоз) «Рассвет» провести работы по уходу за лесами: уход за молодняками (прочистку) на площади 7 га объемом 63 м3, разрубку окружных границ 0,4 км, расчистку окружных границ 5,3 км в соответствии с договором аренды лесного участка № 16 от 04.12.2008, дополнительным соглашением № 11 от 01.03.2019 и проектом освоения лесов лесного участка в составе земель лесного фонда Краснобогатырского участкового лесничества Урочище «Рассвет» ГКУ Владимирской области «Андреевское лесничество» на 2019 год; в срок до 01.12.2020 сдать ГКУ Владимирской области «Андреевское лесничество» выполненные работы в соответствии с актами приема-сдачи лесохозяйственных работ, проведенных на лестных участках, переданных в аренду.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.

Председательствующий А.В.Куприянов

Решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2020.