Дело № 2-402/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма 15 июля 2020 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Кокине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 09 января 2020 г. ему было отказано в досрочном назначении пенсии, в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просил признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 09 января 2020 г., обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) включить в его специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 октября 1994 г. по 13 октября 1994 г., с 12 ноября 2000 г. по 25 ноября 2000 г., с 25 октября 2004 г. по 06 ноября 2004 г., с 07 ноября 2011 г. по 19 ноября 2011 г., с 06 ноября 2013 г. по 08 ноября 2013 г.; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 13 марта 2020 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования уточнил, просил признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 22 января 2020 г., в остальной части требования оставил без изменения.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, 09 января 2020 г. ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 22 января 2020 г. №... в назначении пенсии было отказано. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 октября 1994 г. по 13 октября 1994 г., с 12 ноября 2000 г. по 25 ноября 2000 г., с 25 октября 2004 г. по 06 ноября 2004 г., с 07 ноября 2011 г. по 19 ноября 2011 г., с 06 ноября 2013 г. по 08 ноября 2013 г. 

В действующем Списке должностей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, а также в Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 поименованы должности «учитель» и учреждение «школы всех наименований».

Согласно материалам дела ФИО1 с 30 августа 1994 г. работает в ... школе (после неоднократных перенаименований – бюджетное общеобразовательное учреждение ... муниципального района Вологодской области «... средняя общеобразовательная школа») в должности учителя.

Периоды работы ФИО1 в должности учителя указанной школы включены в специальный стаж.

В силу пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьями 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено, что ФИО1 обучался на курсах повышения квалификации с 03 октября 1994 г. по 13 октября 1994 г., с 12 ноября 2000 г. по 25 ноября 2000 г., с 25 октября 2004 г. по 06 ноября 2004 г., с 07 ноября 2011 г. по 19 ноября 2011 г., с 06 ноября 2013 г. по 08 ноября 2013 г., о чем свидетельствуют приказы о направлении в командировки, сертификаты (удостоверения) о повышении квалификации.

Из материалов дела следует, что направление ФИО1 в командировки было связано с педагогической деятельностью.

Таким образом, время нахождения ФИО1 в служебных командировках является рабочим временем вне учреждения. 

За периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 22 января 2020 г. №... в части не включения вышеуказанных периодов является незаконным.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок ее назначения составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно информации ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) с учетом зачета в специальный стаж ФИО1 оспариваемых им периодов его специальный стаж на 11 сентября 2019 г. составит 25 лет, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии с учетом положений Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ у ФИО1 возникло с 12 марта 2020 г.

Учитывая положения части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с 13 марта 2020 г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 22 января 2020 г. №... в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03 октября 1994 г. по 13 октября 1994 г., с 12 ноября 2000 г. по 25 ноября 2000 г., с 25 октября 2004 г. по 06 ноября 2004 г., с 07 ноября 2011 г. по 19 ноября 2011 г., с 06 ноября 2013 г. по 08 ноября 2013 г. 

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 октября 1994 г. по 13 октября 1994 г., с 12 ноября 2000 г. по 25 ноября 2000 г., с 25 октября 2004 г. по 06 ноября 2004 г., с 07 ноября 2011 г. по 19 ноября 2011 г., с 06 ноября 2013 г. по 08 ноября 2013 г.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 13 марта 2020 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Е.В.Голодова Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2020 г.

Судья Е.В.Голодова