№ 12-22/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. ФИО1 25 июня 2018 года

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Гонтарь Л.В.,

при секретаре Скорняковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы администрации Кемского муниципального района на постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела судебных приставов по Кемскому району от 24 мая 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Кемскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО2 по делу об административном правонарушении от 24 мая 2018 года, администрация Кемского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – невыполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебных приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Администрации Кемского муниципального района назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе Глава администрации Кемского муниципального района ФИО3 указывает, что с постановлением не согласен, просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что:

- судебным приставом-исполнителем не предпринималось никаких действий к установлению наличия возможности администрации Кемского муниципального района исполнить решение суда;

- исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, вынесен в отношении администрации Кемского городского поселения; к протоколу не приложено решение о замене стороны-должника в исполнительном производстве, вследствие чего надлежащий субъект административного правонарушения не установлен;

- требование судебного пристава-исполнителя, за неисполнение которого администрация привлекается к административной ответственности, не содержит необходимых реквизитов, а именно: не заверено печатью Отдела судебных приставов по Кемскому району;

- в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно: время и место совершения административного правонарушения;

- при составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не устанавливались полномочия представителя администрации Кемского муниципального района;

- в протоколе об административном правонарушении отсутствует запись о разъяснении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении прав и обязанностей. 

Представитель администрации Кемского муниципального района, надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемскому району ФИО4 в судебном заседании представленное возражение на жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержала, пояснив, что полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит. При получении объяснения от Главы Кемского муниципального района ему была разъяснена статья 51 Конституции РФ. Другие доводы, изложенные в жалобе, являются несущественными.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы исполнительного производства №, суд находит жалобу Главы администрации Кемского муниципального района подлежащей удовлетворению, постановление начальника отдела ОСП по Кемскому району УФССП России по РК подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Из части 1 статьи 17.15 КоАП РФ следует, что за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановлении о взыскании исполнительского сбора предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Как следует из материалов дела, законному представителю администрации Кемского муниципального района ФИО3, в нарушение ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не разъяснены его права и обязанности.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, последний лишается возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. На основании вышеизложенного, протокол об административном правонарушении не может быть положен в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния, поскольку подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса. 

При этом суд считает доводы судебного пристава исполнителя ФИО4 о разъяснении представителю администрации Кемского муниципального района РК ФИО3 прав, предусмотренных требованиями КоАП РФ при взятии у него объяснения перед протоколом несостоятельными, учитывая, что последнему при взятии объяснения, разъяснена лишь статья 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, не разъяснялись. 

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным, в связи с чем, решение должностного лица, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку постановление начальника отдела судебных приставов по Кемскому району УФССП России по РК подлежит отмене, в связи с указанным процессуальным нарушением, остальные доводы жалобы рассмотрению не подлежат.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

Жалобу Главы администрации Кемского муниципального района ФИО3 - удовлетворить.

Постановление начальника отдела судебных приставов по Кемскому району Управления Федеральной Службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО2 от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Кемского муниципального района по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня вручения.

Судья: Л.В. Гонтарь