Дело №2-705/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2017 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, действующей не основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонному) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что она 08 сентября 2017 года обратилась в УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный страховой стаж не были включены следующие периоды: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; административные отпуска, отпуск по уходу за ребенком, период работы в качестве старшего вожатого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в Траковской чувашско-немецкой школе-гимназии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку она выработала необходимый 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Факт осуществления ею в спорные периоды педагогической деятельности подтверждается записями в трудовой книжке. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу работодателя, в это период за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась средняя заработная плата. Полагает, что период работы в должности старшей вожатой подлежит включению в специальный стаж на основании ранее действовавшего законодательства. В период работы в Траковской чувашско-немецкой школе-гимназии она выполняла функции педагога, изменялось только наименование учебного заведения.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в качестве старшего вожатого в Вурнарской средней школе №2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Траковской чувашско-немецкой школе-гимназии Красноармейского района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управления Пенсионного назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 08 сентября 2017. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы старшей вожатой в Вурнарской средней школе №2, педагогом в Траковской чувашско-немецкой школе-гимназии и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 08 сентября 2017 года.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, и просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.19 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального страхового стажа. 

При этом УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) не включило в специальный страховой стаж для исчисления пенсии периоды нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации, а также периоды работы в должности старшего вожатого в Вурнарской средней школе №2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Траковской чувашско-немецкой школе-гимназии Красноармейского района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению ответчика специальный страховой стаж работы ФИО1 составил 23 года 07 месяцев 23 дня. 

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения курсах повышения квалификации суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на курсах повышения квалификации находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными свидетельствами о повышении квалификации. За данные периоды за ней сохранялось рабочее место и ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается приказами работодателя и письменной распечаткой о размере зарплаты.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Прохождение курсов повышения квалификации для истицы ФИО1 является обязательным условием выполнения ею работы как педагога.

Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонного) об исключении периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации из специального страхового стажа для назначения пенсии суд считает незаконным.

Истицей ФИО1 также оспаривается законность отказа во включении в специальный стаж периоды работы старшей вожатой в Вурнарской средней коле №2 Вурнарского района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исключения для зачета работы в общеобразовательных учебных заведениях предусмотрены пунктом 6 Правил, согласно которому работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом в разделах "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" указанного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, предусмотрена должность учителя в школах всех наименований, должность старшего вожатого не предусмотрена.

В судебном заседании истица ФИО1 пояснила, что в период работы в должности старшей вожатой она также работала учителем русского языка и литературы, т.е. занималась педагогической деятельностью.

Из Тарификационного списка Вурнарской средней школы №2 Вурнарского района ЧР на 1994-1995 учебный год видно, что ФИО1 была тарифицирована как старшая вожатая и как учитель русского языка, вела уроки в 5-9 классах в количестве 11 часов.

При этом, для включения в специальный стаж работы учителя в сельской школе, к которой относится учреждение, в котором работала истица, не требуется соблюдение нормы рабочего времени. 

Имеющим юридическое значение для данного дела является факт работы в спорный период учителем общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а не способ оформления трудовых отношений. 

Отсутствие соответствующих приказов о назначении истца на должность учителя русского языка определяющим в данном случае не является, поскольку факт выполнения работы по указанной должности подтверждается иными доказательствами, в том числе представленным Тарификационным списком, и ответчиком по существу не опровергнут.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности старшей вожатой, учителя русского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 также просит включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Траковской чувашско-немецкой школе-гимназии.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 вышеуказанного Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность "учитель", а в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "школы всех наименований, лицеи, гимназии".

Спорный период работы истца имел место с 1999 года по 2001 год, и в 2005 году, т.е. в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 И Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, указано, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из трудовой книжки истца ФИО1 видно, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы в Траковской чувашско-немецкой школе-гимназии.

Разрешая спор о включении в специальный стаж указанного периода работы истицы суд из того, что по смыслу положений Федерального закона от 28.12.2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях" юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является деятельность педагогических работников в учреждениях для детей.

Согласно представленной суду исторической справки, до июня 1993 года Траковскя чувашско-немецкая школа-гимназия именовалась как Красноармейская средняя школа №1, с июля 2011 года переименовано в МБОУ «Траковская средняя общеобразовательная школа» Красноармейского района ЧР.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 работая в школе-гимназии, выполняла педагогические функции независимо от правового статуса и наименования этого учреждения.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

В соответствии с пп. 1 п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей в стаж работы засчитывается работа в должностях в общеобразовательных школах всех наименований.

Таким образом, с учетом характера выполняемых ФИО1 педагогических функций, суд считает, что периоды работы последней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем русского языка и литературы в Траковской чувашско-немецкой школе-гимназии, должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное получение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Из материалов дела следует, что истица ФИО1 обратилась в УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 08 сентября 2017 года.

На момент обращения истицы за назначением пенсии (с учетом включения в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, спорных периодов работы в Вурнарской средней школе №2, в Траковской чувашско-немецкой школе-гимназии) ФИО1 выработала необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением в УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное), т.е. с 08 сентября 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вурнарской средней школе №2 Вурнарского района ЧР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Траковской чувашско-немецкой школе-гимназии, и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, период работы старшей вожатой и учителем русского языка в Вурнарской средней школе №2 Вурнарского района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем русского языка и литературы в Траковской чувашско-немецкой школе-гимназии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 08 сентября 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР. 

Председательствующий: В.М. Крылова