Административное дело № 2а-238/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новый Некоуз 12 ноября 2020 года

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ждановой Т.Н., 

с участием прокурора Некоузского района Ярославской области Смирновой С.С. 

при секретаре Коньковой Н.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Некоузского района Ярославской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации 

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского муниципального района Ярославской области обратился в суд с административными исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Некоузского района Ярославской области в ходе проверки ресурсов сети «Интернет» выявлен сайт, расположенный по адресу: http://diploms-perm.xyz, где в свободном доступе размещена информация об услуге по предоставлению путем продажи сертификата о владении русским языком без прохождения государственного тестирования по русскому языку как иностранному. Сайт содержит информацию о конфиденциальности покупки сертификата с занесением в реестр. Кроме того, указываются цены и то обстоятельство, что процесс оформления сертификата по русскому языку даже не потребует участия самого лица. 

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, подрывает межнациональные отношения. Кроме того, на страницах сайта http://diploms-perm.xyz размещена информация о продаже дипломов любого учебного заведения Российской Федерации, на бланках ГОЗНАК, типографским способом любого года выпуска, дипломов о высшем образовании всех уровней (специалиста, бакалавра, магистра), аттестата школы любого образовательного учреждения без прохождения обучения, а также иная информация, по вопросам приобретения вышеперечисленных документов. Прокурор полагает, что данная информация противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренным ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и обратился в суд с данным заявлением. 

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Некоузского района Смирнова С.С. заявленные требования поддержала, просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Административные ответчики: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральная служба по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не прибыли о рассмотрении дела извещены надлежаще. Указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, в силу ч. 2 ст. 150 КАС РФ такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения данного иска. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотренного международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; документом государственного образца об образовании (на уровне не неже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входящего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицом, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года. 

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ сертификат выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

В соответствии с п.4 и п.6 Приказа Минобрнауки России от 25.04.2014 № 412 «Об утверждении формы, порядка выдачи сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку и технических требований к нему» сертификат выдается тестирующей организацией иностранным гражданам, успешно прошедшим тестирование. Сертификат выдается иностранному гражданину лично при предъявлении им документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, либо иному лицу на основании документа, удостоверяющего его личность, и оформленной в установленном порядке доверенности.

В соответствии с п.7 и п.12 Приказа Минобрнауки России №412 для регистрации выданных сертификатов в тестирующей организации ведется Книга регистрации и выдачи сертификатов на бумажном носителе и (или) в электронном виде, форма и порядок ведения которой определяется тестирующей организацией самостоятельно. Сертификат подписывается руководителем тестирующей организации или исполняющим его обязанности или должностным лицом, уполномоченным руководителем тестирующей организации подписывать сертификат на основании соответствующей доверенности. Сертификат заверяется печатью тестирующей организации.

Согласно п.2 Приложения №3 Приказа Минобрнауки России №412 Бланк титула является защищенной полиграфической продукцией уровня «А» и изготавливается по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 г. №14н «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. №817».

С учетом ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ за нарушение требований федерального законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации предусматривается административная и уголовная ответственность.

Статья 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. 

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В нарушение указанных требований федерального законодательства, указанный сайт распространяет информацию, находящуюся в открытом доступе для неопределенного круга лиц, направленную на получение официального документа, минуя установленный законом порядок его получения.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (ст.327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Учитывая приведенные положения законодательства, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, использование заведомо подложного документа – является распространением запрещенной информации.

Выше указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещена данные информационные материалы должен быть закрыт. 

Прокуратурой Некоузского района в ходе проведения проверки установлено, что при использовании единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, расположенного по адресу https://eais.rkn.gov.ru/, что мер по ограничению доступа в отношении сайта: http://diploms-perm.xyz не предпринималось. 

Из информационных ресурсов сайта хостинг-провайдера reg.ru при помощи сетевого протокола whois регистратор сайта и его местонахождение не установлено.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. 

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор выступает в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, а также охраняемых законом интересов граждан и общества. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно – коммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://diploms-perm.xyz, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменного имени сайта http://diploms-perm.xyz, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд.

Судья Некоузского

районного суда Т.Н. Жданова