Производство № 2-4463/2025

УИД 28RS0004-01-2025-007574-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Юрченко О.В.,

при секретаре Муратовой Е.И., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Благовещенска, ФИО3, ФИО8 чу об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Благовещенска, указав в обоснование, что на основании решения администрации Благовещенского горисполкома от 25 июля 1960 года № 472 Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Благовещенска ФИО4 оформлено и выдано свидетельство о праве собственности на землю № 44931 от 21 октября 1992 года. В 1989 году составлен Генеральный план усадебного участка № 16, площадью 835 кв. м, в с\т Облстатуправления, с указанием длин сторон участка и размещением на нем садового домика. На основании свидетельства о праве собственности на землю № 44931 от 21 октября 1992 года земельный участок учтен в ЕГРН 1 января 2001 года с присвоением кадастрового номера ***, право собственности ФИО4 зарегистрировано 23 марта 2010 года. 24 марта 2010 года ФИО4 продала земельный участок с кадастровым номером *** ФИО1, который владеет участком и несет бремя его содержания до настоящего времени. Поскольку границы указанного земельного участка в ЕГРН не внесены, истец обратился к кадастровому инженеру ФИО5, которая, выехав на место, методом спутниковых геодезических измерений установила границы участка и подготовила межевой план от 22 июня 2023 года. В акте согласования получены согласования со всеми собственниками смежных земельных участков, за исключением администрации г. Благовещенска. В отказах от 7 и 25 июля 2023 года земельным управлением указано, что при уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером *** не обеспечен доступ от земель общего пользования к земельному участку с кадастровым номером *** со ссылкой на п. 6 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Между тем, доступ на земельный участок с кадастровым номером *** никогда не осуществлялся через земельный участок с кадастровым номером ***, всегда проходил и проходит через земельный участок с кадастровым номером ***, по договоренности между собственниками. Границы земельного участка с кадастровым номером *** существуют на местности 15 и более лет, при уточнении местоположения границ данного участка площадь уточнена в пределах установленного минимального размера для данного вида разрешенного использования.

На основании изложенного, просит суд установить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером *** по сведениям, указанным в межевом плане от 22 июня 2023 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО5

Определением суда от 24 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО6, ФИО7

18 августа 2025 года определением суда ФИО3 и ФИО6 привлечены к участию в деле в качестве соответчиков, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО Сбербанк в лице Дальневосточного банка ПАО Сбербанк.

Определением суда от 18 сентября 2025 года по ходатайству стороны истца произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО6 на надлежащего – ФИО8

Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явились истец ФИО1, обеспечивший явку своего представителя, представитель ответчика администрации г. Благовещенска, просивший о рассмотрении дела в свое отсутствие, ответчики ФИО3, ФИО8, третье лицо ФИО7, а также представитель третьего лица ПАО Сбербанк в лице Дальневосточного банка ПАО Сбербанк. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что во время производства по делу между ФИО3 и ФИО8 было заключено соглашение о перераспределении земельных участков, в результате которого проход через земельный участок с кадастровым номером ***, предоставленный его собственником ФИО3, вошел в границы земельного участка последней.

Ответчик ФИО3 в ранее состоявшихся по делу судебных заседаниях не возражала относительно удовлетворения иска. Указала, что доступ на ее земельный участок с кадастровым номером *** никогда не осуществлялся через земельный участок истца, всегда проходил через земельный участок с кадастровым номером ***. При этом, подтвердила факт владения и пользования истцом земельным участком кадастровым номером *** в границах, указанных в представленном им межевом плане.

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска – ФИО9 в письменном отзыве указала, что 12 июля 2023 года в администрацию города обратился ФИО1 с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, используемого для ведения садоводства. Решением от 25 июля 2023 года № 2323 администрация г. Благовещенска отказала заявителю в предоставлении муниципальной услуги, поскольку при уточнении местоположения границ названного земельного участка согласно представленному межевому плану не обеспечен доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку с кадастровым номером ***, находящемуся в собственности физического лица, что является нарушением прав и законных интересов собственника. В межевом плане отсутствует информация об обеспечении доступа к земельному участку с кадастровым номером ***.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ст. ст. 7 и 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 8 указанного Закона кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка. 

Аналогичные положения содержались в ст. 12 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в ст. ст. 1 и 7 Федерального Закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Из материалов дела следует, что 21 октября 1992 года на основании решения Благовещенского горисполкома от 25 июля 1960 года № 472 ФИО4 выдано свидетельство № 44931 о праве собственности на землю, согласно которому для сала ей предоставлен в собственность земельный участок площадью 800 кв. м в с/т «Статистик» Облстатуправления падь Карантинная.

Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок площадью 800 кв. м, из категории земель населенных пунктов поставлен на кадастровой учет 21 октября 1992 года с присвоением кадастрового номера ***, имеет вид разрешенного использования – для садоводства, расположен по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с/т «Статистик» статуправления, падь Карантинная. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

24 марта 2010 года по договору купли-продажи ФИО4 продала земельный участок с кадастровым номером *** истцу ФИО1, право собственности которого на указанный участок зарегистрировано 26 марта 2010 года.

В судебном заседании установлено, что с целью уточнения местоположения границ и площади спорного земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру ФИО5, которой 22 июня 2023 года подготовлен межевой план, из которого следует, что координаты характерных точек границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с/т «Статистик» статуправления падь Карантинная, определено методом спутниковых геодезических измерений (определений) по существующим границам земельного участка. Уточненная площадь участка составила 878 кв. м. 

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно заключения кадастрового инженера из межевого плана от 22 июня 2023 года в ходе проведения кадастровых работ собственники земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, имеющими общую границу, договорились о прохождении части смежной границы в соответствии с данными межевого плана. Границы других смежных земельных участков, ранее учтенных в ЕГРН, не изменялись и согласование с пользователями не проводилось.

Также из дела видно, что 28 июня 2023 года ФИО1 обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося на территории с/т «Статистик», используемого для садоводства.

Заключением от 5 июля 2023 года № 1940 земельное управление отказало в согласовании местоположения границ указанного земельного участка со ссылкой на административный регламент администрации г. Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельного участка», утвержденный постановлением администрации г. Благовещенска от 19 сентября 2016 года № 2946. В заключении администрацией города указано, что при уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером *** согласно представленному межевому плану не обеспечен доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку с кадастровым номером ***, находящемуся в собственности физического лица, что является нарушением прав и законных интересов собственника. В межевом плане отсутствует информация об обеспечении доступа к земельному участку с кадастровым номером ***.

Аналогичное по содержанию заключение получено ФИО1 на заявление от 12 июля 2023 года – № 2323 от 25 июля 2023 года.

Действительно, в соответствии с п. 26 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку, в отношении которого представлено заявление и необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, или к иным земельным участкам не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (в случае осуществления государственного кадастрового учета).

Однако, обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает, что доступ на земельный участок с кадастровым номером *** никогда не осуществлялся через земельный участок с кадастровым номером ***, всегда проходил и проходит через земельный участок с кадастровым номером ***, по договоренности между собственниками. 

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 24 июня 2025 года земельный участок с кадастровым номером *** площадью 1 297 +/- 13 кв. м с видом разрешенного использования – ведение садоводства с 23 сентября 2022 года принадлежит на праве собственности ФИО6

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с/т «Статистик» статуправления, падь Карантинная, поставлен на государственный кадастровый учет 7 сентября 1992 года, имеет площадь 380 +/- 7 кв. м, вид разрешенного использования – для сада, правообладатель – ФИО3 (собственность 28-28-01/014/2011-048 от 27 января 2011 года).

Также судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 692 +/- 5.43 кв. м, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с/т «Статистик» Облстатуправления, Карантинная падь, также являющийся смежным по отношению к земельному участку истца.

В судебном заседании ответчиком ФИО3 не оспаривались те обстоятельства, что доступ на принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером *** всегда осуществлялся через земельный участок с кадастровым номером ***, там организован проход. 

Указанные обстоятельства не оспаривались иными лицами, участвующими в деле, и подтверждены представленной в материалы дела стороной истца видеозаписью.

Кроме того, в ходе производства по делу установлено, что ФИО6 продал земельный участок с кадастровым номером *** ФИО8, переход права собственности на названный участок зарегистрирован в ЕГРН 10 сентября 2025 года.

8 сентября 2025 года земельные участки с кадастровым номерами *** и ***, принадлежащие ФИО3, сняты с кадастрового учета в связи с объединением их в один земельный участок – с кадастровым номером ***.

17 сентября 2025 года между ФИО3 и ФИО8 заключено соглашение о перераспределении земельных участков, в соответствии с которым стороны договорились на безвозмездной основе произвести перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, в результате чего образовано два новых земельных участка, а исходные прекращают существование.

По условиям соглашения от 17 сентября 2025 года ФИО3 приобретает земельный участок ЗУ1 площадью 1 062 кв. м в границах, указанных в межевом плане на перераспределение, подготовленном кадастровым инженером ФИО10, ФИО8 – земельный участок площадью 1 27 кв. м в границах, указанных в межевом плане на перераспределение, подготовленном кадастровым инженером ФИО10

При этом, в материалы дела представлена пояснительная записка кадастрового инженера ФИО10, схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, из которой видно, что ранее существовавший проход на территории земельного участка с кадастровым номером ***, через который осуществлялся доступ к земельному участку с кадастровым номером ***, вошел в границы образуемого земельного участка приобретаемого по соглашению от 17 сентября 2025 года ФИО3

В результате произведенного перераспределения 24 октября 2025 года образованы земельный участок с кадастровыми номерами *** площадью 1 062 +/- 11 кв. м (правообладатель ФИО11, собственность, № ***-28/055-2025-1 от 24 октября 2025 года) и земельный участок с кадастровым номером *** площадью 1 297 +/- 13 кв. м (правообладатель ФИО8, собственность, № ***-28/055-2025-1 от 24 октября 2025 года).

Таким образом, судом установлено, что в результате перераспределения земельных участков между ФИО8 и ФИО3 доступ от земельных участков общего пользования к земельному участку последней обеспечен.

Длительное же существование земельного участка истца с кадастровым номером *** в границах, указанных в представленном им межевом плане, подтверждено в судебном заседании ответчиком ФИО3, генеральным планом усадебного участка, в котором указаны его площадь и длины сторон с указанием размещения на нем садового домика, а также материалами землеустроительного дела по инвентаризации земель 1998 года на с/т «Статистик» Статуправления падь Карантинная 16 линия Амурской области (дело № 181).

В частности, в списке землепользователей с/т «Статистик» ФИО4 числится землепользователем участка № 12 фактической площадью 880,73 кв. м.

Местоположение фактических границ участка ФИО1 подтверждается представленной стороной истца в материалы дела видеозаписью.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании данного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в ч. 3 ст. 61 названного Федерального закона (далее – уточнение границ земельного участка).

На основании ч. 1.1 этой же статьи названного Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в п. п. 32 и 32.1 ч. 1 ст. 26 настоящего Федерального закона. 

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав может подлежать приостановлению по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в ч. 3 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН (содержались в ЕГРН до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена реестровая ошибка) (п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

В данном случае, как установлено судом, граница земельного участка с кадастровым номером *** не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что и послужило основанием для обращения истца за уточнением его границ.

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне.

Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (п. 8 ст. 1, ч. 2 ст.30 ГрК РФ).

Спорный участок расположен в границах зоны ведения садоводства.

Для данного вида разрешенного использования Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденными постановлением администрации города Благовещенска от 14 января 2022 года № 149, действующими на дату подготовки представленного истцом межевого плана, а также действующими Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска утвержденными постановлением администрации города Благовещенска от 30 января 2025 года № 479 утверждена минимальная площадь земельных участков – 400 кв. м.

В рассматриваемом случае площадь земельного участка увеличивается на 78 кв. м, то есть в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и его площади, величина, на которую, площадь земельного участка будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством.

Таким образом, изменение площади спорного земельного участка обусловлены уточнением его границ в рамках положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ.

Из установленных судом по делу обстоятельств следует, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером *** с момента его предоставления ФИО4 не изменялось. Местоположение границ данного участка ввиду отсутствия таких сведений в документе, подтверждающем право на него, а также отсутствия документа, определявшего местоположение границ участка при его образовании, определены кадастровым инженером ФИО5 по фактическим границам, существующим на местности в течение длительного времени – более 15 лет, что отвечает требованиям ст. 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

В силу положений ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Данные положения Закона предписывают, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Согласно ч. ч. 8, 9 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. 

Исходя из того, что установление границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию, учитывая, что представленный истцом межевой план, подготовленный 22 июня 2023 года кадастровым инженером ФИО5, отвечает требованиям ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а также требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным приказом Росреестра от 14 декабря 2021 года № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», принимая во внимание, что причина, по которой администрацией города истцу было отказано в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося на территории с/т «Статистик», используемого для садоводства, в настоящее время устранена, суд приходит к выводу, что обоснованы и подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Установить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии с межевым планом от 22 июня 2023 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Юрченко

Решение суда в окончательной форме составлено 23 января 2026 года